安全监督管理
安全监督管理


　　【概述】区安全生产监督管理局于2001年12月建立，先后被列入区经济计划局、区政府办公室的二级局管理，为适应安全监督管理工作形势的需要，2006年 9月被列入区政府直属工作部门，升格为正科级单位，并成立了安全生产监察大队及安全生产管理协会，现有工作人员19名，其中，局长1名，副局长2名。2006年，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的大力指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全发展”科学理念，以贯彻《安全生产法》和有关法律法规为主线，以建立安全生产长效机制为手段，以遏止重特大事故、减少一般事故为目标，落实安全责任，健全监管体系，深化专项整治，强化依法监管，确保了全区安全生产的平稳运行，到2006年，已连续五年被评为全市安全生产管理先进单位。2006年，区安全生产监督管理局被评为全市唯一一家全国安全生产监管先进单位。
　　【强化目标管理，落实安全生产责任制】在抓好安全生产监管落实安全生产责任中，一是落实行政首长负责制。制定了《让胡路区安全生产工作联系责任制》，建立 6个由政府正副区长和调研员任组长的综合督查组，扭转了过去由主管区长一人负责、安监部门单打独斗的被动局面，形成了齐抓共管、上下联动的“大安全”工作格局。二是强化企业法定代表人负责制。与全区近50家单位签订了安全生产责任状，把市政府下达的安全任务和事故控制指标细化、量化，层层分解，明确一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导各负其责的安全生产责任制体系。三是建立健全考核体系。按照《让胡路区安全生产责任制考核办法》的规定，对辖区内有关部门安全生产目标完成情况和事故控制指标进行认真考核，实行一票否决制，有效促进了全区安全生产形势的稳定，年内没有发生安全生产责任事故。
　　【实施群防群治，延伸安全生产监管网络】一是搭建风格框架。以创建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的大安全工作格局为目标，建立区、镇(街道)、村(社区)、企四级安全生产管理网络，推进和落实”属地管理、部门负责、协同作战、齐抓共管”的工作措施。镇、街道、牧场以及6个行政村、65个社区居委会、1个管委会都成立了安全生产管理机构，配备了专兼职安全管理人员， 389家企业建立了安全管理机构，配备了专兼职管理人员。二是完善机构建设。在完善区安监机构建设的同时，进一步充实喇镇、街道的安全监管队伍，开展委托执法，明确基层安全工作职责，采取有效措施，深入推进“安全进社区”工作，实施群防群治，切实加强基础工作和基层建设。三是调动群众积极性。建立事故和隐患举报奖励制度，公开举报电话，设置举报信箱，畅通群众信访渠道，积极鼓励群众对无证经营、冒险作业、隐瞒事故等安全生产违法违章行为进行举报。
　　【严格依法行政，推进安全监管正规化建设】强化科学执法。深入分析、研究辖区内安全生产的基本形势和状况，制定年度、月度监管执法计划，明确重点区域、重点时段、重点行业和企业，做到监管执法有重点、有目标，进一步加强执法指导，针对监管执法工作中存在的问题和执法水平不高的问题，着重对执法方式、执法程序、执法效果进行分析，开展传帮带，及时总结经验，找出不足，提高整体执法水平。加强源头管理。严格实施安全生产行政许可制度，认真做好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业安全生产许可证的申办和监督管理工作，规范程序，严格把关，依法监管。对新建、改建、扩建项目严格履行“三同时”手续，提高安全市场准入门槛。建设本质安全型企业。认真开展危险化学品、乳品、商贸等行业的安全标准化建设，提高企业安全管理规范化水平，使安全基础工作晋档升级。
　　【突出重点领域，专项整治活动纵深开展】充分发挥安委会综合协调作用，加强与公安、交通、消防、建设、质检等部门的协调配合，整合执法资源，强化联合执法，积极开展安全生产大检查和安全专项整治活动，在安全生产检查中，重点做到“三个结合”，即检查与整改隐患相结合，检查与责任追究相结合，检查与建立长效机制相结合。危险化学品监管方面，年内对辖区内已取得危险化学品经营许可证的23家加油站进行了安全专项检查，并为 8家第三类非药品类易制毒化学品经营单位出具备案证明；非煤矿山监管方面，对辖区内的砖厂、井下作业队进行了专项检查；中小企业监管方面，共督促16家企业共45人参加了相应的安全培训，补办了相应的资格证书；烟花爆竹监管方面，严把销售许可证发放关，加大烟花爆竹零售摊点的安全监管力度；占压油田管线隐患方面，共清理隐患18处，另有16处列为2007年计划；作业场所职业危害方面，以17家企业为整治对象，大力整治粉尘、噪声等职业危害；压事故、保平安“百日会战”活动期间，按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的原则在全区范围内开展全方位的安全生产大检查，严细排查事故隐患，严厉打击安全生产过程中的“三违”行为，集中解决当前安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，全年全区共检查各类生产经营单位697家，发现隐患779处，当场整改281处，下达限期整改指令书498份，并跟踪督办隐患整改，最大限度地减少事故的发生。
　　【加强宣传教育，营造安全生产良好氛围】突出宣传教育的重点。以“安全生产月”、“ 119”消防日宣传活动为契机组织开展专项宣传活动，集中做好“两节”、“两会”、“五一”、“十一”等重要时期的宣传教育工作，重点抓好《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等的宣传贯彻，不断增强群众的安全法律意识。创新宣传教育形式。通过组织安全知识进社区、安全警示教育、媒体专题重点报道等多种宣传形式，力求实现宣传内容和形式的多样化，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，不断扩大宣传教育的广度和深度。抓好安全培训工作。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的素质，重点开展了安全监管人员的行政执法培训，以及生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训工作。
　　【加强队伍建设，提高安全监管能力和水平】一是抓思想建设。深入学习国家、省、市、区安全生产工作会议精神，充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步提高思想政治素质，弘扬敬业奉献精神，在安全生产战线形成以从事监管工作为荣，以依法办事、吃苦耐劳为荣，以遏制事故、确保安全为荣的良好氛围，切实增强责任感、使命感和自豪感。二是抓业务培训。制订安全监管人员学习培训计划，采用集体学习与个人自学相结合的方式，组织执法人员认真学习安全生产法律法规和业务知识，进行案例分析和司法解释，强化执法人员的执法培训，用严格的法律法规和严谨的执法理念武装充实执法人员的头脑。同时，开展执法点评活动，定期组织执法人员对下达的各类安全生产执法文书进行点评，及时发现、纠正存在的问题，进一步规范安全生产执法行为和文书填写，不断提高执法人员的业务能力和水平。三是抓廉政建设。把落实党风廉政建设责任制、加强廉政教育贯穿于安全监管工作的全过程，组织学习了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(国家监察部、国家安监总局11号令)，开展了“八荣八耻”教育活动，全面落实国家安监总局提出的“九条纪律”，建立健全并严格落实公开办事、岗位责任、服务承诺、绩效考核等制度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的安全监管队伍。
　　【区属车辆管理】2006年区政府管理的车辆共有563辆，其中区机关131辆，直属企事业单位432辆；共有驾驶员1054 人，其中区机关244人，直属企事业单位810人。区安监局通过政府采购办，以竞标形式为区机关车辆选定保险公司，参加车辆保险，购买养路费，参加车辆检测，办理新车落户事宜，并负责联系医院，交警大队为每位驾驶员做体检、驾驶证年审，更换到期驾驶证等，每月初到交警部门、检测站进行车辆年检。全年，共完成检车214 台，完成驾驶证年检372个。
　　【领导组织】
　　局 长：耿连峰(2006.9免)　褚艳楠(2006.9任)
　　副局长：刘长福　刘绍东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张 阳)