卫生
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　　【概述】2006年，全区卫生工作紧紧围绕区政府年初确立的工作目标，以“团结协作、依法行政、务实进取、稳步推进、突出服务”为宗旨，强化内部约束机制，狠抓执法队伍建设；把管理和规范食品卫生、医疗卫生市场作为工作突破口；认真解决群众反映的焦点、热点、难点问题，妥善处理了各种医疗纠纷和历史遗留问题；充分发挥组织协调作用，提升农村医疗卫生水平；增强突发公共卫生事件的应急能力，夯实预防保健基础，促进全区卫生工作全面提档升级。荣获了“全国社区卫生服务示范区”荣誉称号，顺利通过全省爱国卫生先进区的验收。被评为全市卫生系统和全区“行风建设最佳单位”，区卫生局荣获“黑龙江省社区卫生先进集体”和“市先进卫生局”荣誉称号，区卫生监督所被评为“市卫生监督工作先进单位”，区妇幼保健站被评为“市妇幼工作先进单位”，创造全区卫生系统历史最好成绩。
　　【指标完成情况】2006年，卫生监督所共办理卫生许可1734个，建立完善监督档案1404个。食品医疗卫生监督检测频次达12000余次，超过上年全年8460次的43%，主城区监督基本达到全覆盖。强有力的监督检查，促进了餐饮从业人员和妇幼保健人员卫生法律意识的增强，区疾控中心全年进行从业人员健康体检和卫生知识培训22000余人次，比去年全年多 5500余人次；办理健康证21533个，完成预算外收入126万元，超额完成年度财政预算(80万)的 58%。妇幼保健站完成了3747名儿童的入托体检和1717名托幼教师健康体检工作，体检费收入36.8万元，超额完成全年计划(28.6万元)的28.6%。
　　【选准突破口，加强执法队伍建设】2006年经过认真调研，结合自身存在的问题，把管理和规范个体医疗机构、食品卫生市场作为工作突破口，强化内部约束机制，狠抓执法队伍建设，全面提升监督执法水平。
　　区内食品、医疗市场点多、面广。南起银浪、北到六厂、西到喇镇、东到菜库，有近3000家食品经营场所和公共场所、260 余家医疗机构，但全局仅有执法人员13名，导致监督和管理频率低，甚至出现盲点。面对这一实际情况，局领导痛下决心，眼睛向内，挖掘潜力，对卫生监督所机构设置进行了调整，合理调整人员结构，把人员、车辆放在工作一线，并根据人员专业特长及区域情况成立了 4个食品卫生监督组和一个医疗机构监督组，卫生局长亲自抓，由两名业务副所长具体负责，每个监督组定点包片。由于监督管理的专业化，职责清晰、责任明确、目标具体，执法水平和监督覆盖率得到了很大提高。
　　4 月初，组织卫生监督所全体监督员分二批参加了省举办的监督员培训班，并全部通过考试。 6月初，在全市卫生监督执法档案业务评选活动中荣获二等奖。同时强化了局机关基础工作，建立并开通的卫生局网站，年内反馈卫生信息16期，制定并出台了《病事假管理制度》、《车辆管理制度》及开门办公等 5项日常制度，明确了《卫生许可办证程序》、《餐饮业现场验收程序》、《行政处罚案件呈报审核制度》等业务制度，用制度约束行为，使全局工作作风得到明显转变，树立了卫生局的新形象。
　　【专项整治，成效显著】食品卫生是群众关注的焦点、热点、难点，也是卫生监督工作的重点。2006年加大了对食品卫生的监管和整顿力度，先后开展了对“学校食堂、职业病、射线防护、化妆品、消毒产品、生活饮用水、食用油、末梢水、保健品”等专项检测整治活动和医疗食品的监管管理工作。 7月末，在全市豆制品专项整治活动中，区的整治工作受到检查组的好评，并做了经验交流，通过整治，区内各大超市都增加了豆制品即做即卖摊点，全面推行了放心豆腐工程。在中高考期问，由局领导带队，重点对学校食堂和校园周边食品生产经营场所进行检查整顿，确保了高考期间全区没有出一例因食品中毒而影响考试的现象。全年先后 8次组织和参与区域内的食品卫生大检查联动行动，共下发整改通知书162份，立案行政罚款46 户，罚款金额5万余元。取缔非法经营户31户，销毁伪劣食品300余公斤，价值5000余元。强有力的监督执法，弘扬了正气，保护了合法，震慑了非法，收到了前所未有的效果。
　　【强化医疗机构监管】2006年在医疗机构管理上，本着扶持、规范并举的原则，对全区农村及牧场条件较差的卫生院所予以扶持和帮助，争取优惠政策，促进稳步发展。在扶持农村医疗机构上，先后组织了乡村医生拜师活动、规范卫生人员执业行为考试和免费送医送药的健康援助活动，辖区管局各医院为镇医院无偿捐赠了 4万余元药品、器械。并对12家农村卫生所进行了专业化整改，新组建了富兴物业小区卫生所。在卫生局领导的协调下，星火牧场修缮了近 280平方米的房屋，抽调喇镇医院部分医护人员成立了星火牧场卫生所，此举既分解了镇医院的人员压力，又解决了牧场群众看病难问题，从而实现了全区医疗网络无盲点。积极协调市卫生局对三个牧场无证行医的14名卫生员进行乡村医生队伍管理，解决了多年历史遗留问题，受到群众的好评。经过一年来的工作实践，乡村医疗水平逐步提高，农村医疗服务体系日趋完善。
　　加大对城区医疗机构的监督管理力度。借助“打非”专项整治行动，对区域内医疗机构进行地毯式监督检查，摸清底数，年内共打掉非法行医机构20家，端掉黑窝点17个，狠狠打击了非法行医的嚣张气焰。年内引进了医疗机构信息管理软件，将区域内合格的医疗机构信息全部录入微机，实行网络化管理，增加透明度。对区域内个体诊所实现“五个统一”，规范“八项制度”，实行“动态化管理”，建立长效机制，使医疗机构管理逐渐实现正规化、法制化的管理模式。
　　【强化公共卫生体系建设】为增强应对突发公共卫生事件的能力，区疾控中心和妇幼保健站建立了防疫网。在区卫生局的协调下，农村防保医生待遇得到落实，从城市到农村、到牧场，防疫网络正在逐步形成。同时积极开展卫生监测和从业人员健康体检工作。2006年共完成餐饮业餐具消毒效果监测574家，采样 2165份；完成医疗机构消毒监测35家；托幼机构消毒监测30家；对全区21个自然屯进行了水氟监测，共采水样115份；调离“五病”人员643人；完成卡介苗、脊灰、三联、麻疹、乙肝、流脑、风疹等疫苗的接种工作3万余人；开展了对 3—7岁儿童麻疹疫苗的复种工作，并对麻疹疫苗复种工作进行全程督导；发放结防、计免、禽流感、碘缺乏病等卫生知识宣传单共计5万多张，增强了全民健康意识。去年全区共发生9起食物中毒事件和突发公共卫生事件，因及时、妥善处理，没有造成人员伤亡，区域公共卫生体系建设逐步完善，应对突发事件能力明显提高。
　　【积极推进其他工作】社区建设成果显著。社区卫生服务工作成为全国的典型。截止2006年年底，全区通过审核、验收合格的社区卫生服务中心(站)增加到62 家，覆盖率达到了97%，并荣获了“全国社区卫生服务示范区”荣誉称号。爱国卫生工作扎实推进。区爱卫办多次组织净化环境活动，两年来，共清理垃圾1174吨，清理小广告 21100余条，洁净面积达1000多万平方米，种花植树 10800株。顺利通过省爱国卫生先进区的验收，并涌现出省级爱国卫生先进单位13个，市级爱国卫生先进单位10个，其他各类先进单位41个。红十字会活动丰富多彩。组织辖区内30多家红十字会成员单位，积极参与预防艾滋病和“五·八”世界红十字日宣传活动。医疗纠纷处理得当。全年共处理医疗纠纷11 起，调节补偿款44500元，全区未发生重大医疗事故。
　　【领导组织】
　　局 长：罗明焱(2006.3月任)
　　书 记：程少先
　　副局长：刘 岩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (于志军)