李逢春：在市委统战工作会议上的讲话
李逢春：在市委统战工作会议上的讲话


　　　　　　　　　　　　　　 在市委统战工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 李逢春
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1987年5月27日)
　　这次市委统战工作会议，是粉碎“四人帮”之后，我市召开的第四次统战工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全国和全省统战工作会议精神，以中央今年年初以来一系列重要文件精神和省、市委工作会议精神为指针，总结1986年以来的工作，部署今后一个阶段统战工作任务，进一步提高全党对爱国统一战线的认识，不断巩固和扩大爱国统一战线，以开创我市统战工作的新局面。
　　一，统战工作的新形势
　　在过去的一年多时间里，我市统战工作在市委的领导下，经过全市各级党政组织、各级统战部门、广大党员以及各民主党派、人民团体和各族、各界党外人士的共同努力，恢复发扬了统一战线的优良传统，取得了显著成绩。主要表现在：
　　(一)统战方针、政策教育和统战理论研究不断深入。去年，我市各级党委和统战、宣传部门采取多种形式开展统战理论政策的宣传教育。上次市委统战工作会议后，各党委主要领导认真传达会议精神、宣传统战工作的重要性和有关方针政策，使这些单位的广大党员、干部受到了一次新时期爱国统一战线的思想教育。去年，全市共举办了 10期统战干部培训班，有300多名专、兼职统战干部得到了培训。市、县和矿务局党校都开设了统战理论课，一些党委还把统战理论政策纳入党课教育和干部学习的内容。我们还通过举办国外见闻报告会、座谈会等形式，广泛深入地宣传统战工作的重大意义。随着认识的提高，统战理论研究工作开始活跃，城子河区成立了统战理论研究会，召开了 3次统战理论讨论会。区党政主要领导带头撰写论文，积极参加讨论，他们通过理论研究和宣传教育，进一步提高了认识，加强了对统战工作的领导，推动了全区统战工作顺利开展。
　　(二)各级政协、各民主党派、人民团体及各族、各界人士为改革、开放和两个文明建设开展服务活动，取得了可喜成绩。去年以来，我市各级政协、各民主党派、人民团体及各族，各界党外人士，在做好本职工作的同时，积极开展了在经济、科技、文教等方面的咨询服务和办学活动。一年来，各民主党派举办了7个培训班，共培训学员340余人，有近百名民主党派成员参加了讲学、办学和各种咨询服务活动。民进办的成人高考义务补习班，九三学社开展的科技、医疗等咨询服务活动及民建、民盟举办的培训班都取得了良好的社会效益。去年，市政协委员仅通过技术咨询服务就为企业节省资金 126万元。此外，还为市丝绸厂进档达标，为市建筑部门提高施工质量，为发展乡镇企业等都做出了积极的贡献。
　　(三)加强了党与民主党派的合作共事，密切了党与民主党派的关系。去年，我们认真贯彻了党同各民主党派“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，建立健全了市委及市委统战部同各民主党派的协商制度和联系制度。市委曾两次召开党外人士民主协商会，就党委、政府的大政方针、各项改革、经济发展规划、有关人事变动等重大问题，和党外人士进行协商，通报情况，并请他们对党委、政府的工作提出意见和建议。市委还委托市委统战部召开了 4次座谈会，按照中央统战部关于民主党派组织发展的《纪要》精神，帮助他们发展新成员，成立了民建、九三学社两个市级筹委会和民进省属支部，同时还着手进行恢复市工商联工作，成立了市工商联筹委会，并为民主党派和工商联选调了一批机关干部。
　　(四)加强了海外统战工作。去年，各统战部门的同志在接待从台湾和海外来我市探亲、访友的“三胞”和外籍华人时，向他们宣传“一国两制”的基本国策和对台方针。通过接待以及帮助台胞，台属去境外会亲等活动，介绍了祖国大陆的建设成就、家乡风貌，使许多台胞增强了爱国爱乡之情和盼望祖国早日统一的向心力，为台湾早日与大陆统一，做了积极的努力。到去年底，我市台胞、台属和台湾亲人通信，通汇的已达145户。
　　(五)积极开展民族、宗教工作。年初制定的扶持郊区 9个朝鲜族村脱贫致富计划已经基本完成。去年虽然农业受灾，但这 9个村的总产量仍达到 400多万公斤，多种经营和工副业收入150万元，人均收入600多元，超过了全市农村人均收入水平，基本上改变了贫困面貌。同时，加强了对宗教工作的行政领导。在抓综合治理的基础上，注意引导教徒走爱国守法的道路，妥善解决了宗教活动中出现的一些问题，使全市宗教活动正常化。
　　在过去的一年多时间里，我们还认真抓了落实统战政策的收尾工作。几年来，共为错划右派(中右、反社会主义分子)的 578人、原国民党起义投诚人员87人分别落实了政策。原工商业者384人中，有381人被区别为“三小”，划为劳动者。由于认真做了收尾工作，我市落实各项统战政策工作已基本结束。去年，我们还通过各种形式加强了统战干部队伍的自身建设。
　　回顾过去的一年，我们感到，全市统战工作的一个显著特点就是：各级党委重视统战工作，把统战工作摆上了位置，纳入了党委的议事日程。由过去只有主管书记抓或时抓时不抓，变为书记带头抓，主管领导积极抓， 各级领导层层抓，党政部门配合抓； 由过去的会头、会尾搞“捎脚”，变为专门研究“开专列”；初步改变了过去只靠统战部门单枪匹马抓统战工作的局面，出现了全党办统战、开门办统战的好势头。
　　我市统战工作虽然取得了一些成绩，但是按照中央和省委的要求，按照新时期统一战线形势、任务的要求，还存在着很大差距。一是对新时期统一战线理论政策的宣传教育不够广泛深入，还有一些基层党的负责同志认为统战工作可有可无，摆不上日程；二是寓统战工作于经济工作之中，为我市两个文明建设服务方面调查研究、总结经验不够；三是非党干部的实职安排工作进展较慢； 四是开展海外统战工作开拓精神不够； 五是统战干部队伍不稳定、不安心，“难”(开展工作难)、“怨”(怨领导不支持)、“卑”(自卑感)的问题还没有得到很好的解决。这些问题需要在今后的工作中认真克服，努力解决。
　　二、统战工作面临的新任务
　　当前，我国正处在深刻的历史变革时期，伟大的历史变革给国家政治、经济和社会发展增添了巨大的活力，加上“一国两制”方针的实施，使爱国统一战线出现了新形势，形成了新格局，两个范围的联盟进一步扩大了统一战线的范围和对象，它赋予了统一战线新的任务。根据全国、全省统战工作会议精神和我市的情况，今后一段时间内，统战工作总的指导思想和总的任务是：创造性地贯彻执行中共十一届三中全会以来党对统战工作的方针政策，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，紧紧围绕“统一祖国，振兴中华”的总目标，搞好“三个服务”，拼搏进取，求实创新，继续巩固和扩大爱国统一战线，为促进我市改革、开放和两个文明建设做出新的更大的贡献。为此，要认真做好以下工作。
　　(一)继续大力开展统战理论政策的宣传教育和统战理论研究工作。
　　近年来，特别是去年全市统战工作会议后，各级党委都抓了这方面的工作，使越来越多的同志对统一战线的重要性有了比较明确的认识。但是，目前在党内仍然程度不同地存在着忽视或轻视统战工作的现象。因此，我们必须在全市范围内广泛深入地开展统战理论政策教育。各级党委要象城子河区委那样，在宣传统战理论政策、开展统战理论研究工作中，不断开拓新路子，创造新形式，总结新经验。要结合这次传达全国和省、市统战工作会议精神，采取有效措施，组织党员、干部、群众深入学习党的新时期统一战线的基本理论和基本政策，学习中央去年以来下达的有关统战工作的重要文件和全国、省，市统战工作会议文件，领会好会议精神。各级党委，以及组织宣传、教育、政法、经济、外事等部门的领导干部要充分认识到，在今后很长的历史时期内，爱国统一战线对加强我国各族人民大团结、大统一、保证我国社会的长治久安，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，扩大我国同各国人民的友好往来都具有极其重要的作用。要明确没有最广泛的爱国统一战线，就不能顺利地实现四化建设和祖国统一大业，通过宣传教育，使全市广大党员、干部增强执行统战政策和运用统一战线法宝的自觉性，克服长期造成严重危害的狭隘观点。要把统战理论政策做为各级党委中心学习组、基层支部的党课及干部培训的一项重要学习内容。报刊要注意组织宣传统战方面的文章同广大读者见面，广播要时常听到宣传统战方面的声音，电视要时常看到关于统战理论的讲座。
　　今年各区、县、大专院校和较大的企事业单位要依托本单位的宣传部门，建立起统战理论研究组织，并围绕统一战线重大理论问题开展经常性的研究活动，要把理论研究和宣传教育结合起来，使研究成果冲破小圈子，扩大到整个社会，扩大到广大群众中去，更好地发挥指导实际工作的威力和作用，以统一全党对统战工作的认识，使党的统战政策更加深入人心。
　　(二)继续抓好党外各界人士发挥各自优势，把为改革、开放、搞活和两个文明建设服务活动提高到一个新水平。
　　第一，要大力开展经济领域的统战工作，继续抓好各界党外人士为振兴我市经济提供科技，经济咨询。要充分发挥人民政协“综合人才库”的优势，鼓励和支持他们针对我市经济实力不强、农业抗御自然灾害能力低，工业产品竞争能力差的实际情况，就我市发展规划、自然资源的开发和利用，以及发展商品经济等方面提供宏观咨询计策；支持和鼓励他们把服务的重点逐步引向小城镇，配合市科委实施“星火计划”，引向贫困地区，引向少数民族乡村，就发展地方经济，脱贫致富等方面提供微观咨询服务，鼓励和协助他们同一些区、县、乡、镇挂钩，为促进这些地区的经济发展和科技进步进行综合咨询服务。要把宏观、微观和综合咨询服务结合起来，同时，还要鼓励和支持他们在咨询服务活动中加强横向联合，走联合咨询的道路，以提高咨询服务的经济效果和社会效益。要支持和鼓励党外各界人士在当前开展的“双增双节”活动中献计献策，贡献力量。各级党委要为他们的工作创造必要的条件。同时，还要注意发挥工商界人士的作用，促进商品经济的发展和商品流通。今年，我们要恢复市工商联。各级统战部门要积极协助他们加强同政府有关经济部门的联系。各级政府在召开和组织有关经济问题的各种会议和活动时应邀请他们参加，为他们“知情出力”创造条件，要协助他们办好各类工商企业，为发展商品经济、搞好地方经济服务。
　　第二，要充分发挥爱国统一战线在精神文明建设中的优势。继续鼓励和支持各民主党派成员和各界党外人士努力做好本职工作，同本单位的群众一起，把实现共同理想同做好本职工作结合起来，同加强本行业职业道德结合起来，不断提高思想道德素质和科学文化素质。帮助他们积极参加面向社会的思想建设和文化建设活动，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，为培养“四有”公民和提高全市各族人民的“两个素质”服务，为维护和发展安定团结的政治局面做出贡献。继续鼓励他们开展以岗位培训为主、搞好短期培训的办学、讲学和智力支边、支农、支援小城镇等社会活动，推动各界党外人士发扬统一战线自我教育的优良传统，做好思想政治工作，支持各民主党派、工商联等有关人民团体用他们各自爱国的、革命的和同党长期合作的优良传统教育各自成员，并以自己良好的公民意识和职业道德去影响和推动社会风气的根本好转。今年，政协、统战部、民委、侨联、工商联等单位都要开展为改革，开放、搞活和两个文明建功立业活动，各部门要根据自己的实际，围绕一个中心，力争抓出成效。
　　(三)坚持共产党领导下的多党派合作，为社会主义民主和法制建设服务。
　　社会主义民主的根本原则是人民当家做主。中国共产党领导下的多党合作和政治协商会议制度是我国政治制度的一个重要组成部分。人民政协是最广泛的统一战线组织，重视发挥它的群体机能和“综合人才库”的作用，注意吸收各民主党派和无党派人士参加政协的领导工作和各项活动。
　　我国各民主党派，是在中国共产党领导下，以社会主义劳动者为主体、具有政治联盟特点、为社会主义服务的政党。我党领导下的多党派合作，是我国政治制度的一个特点和优点，是建设有中国特色的社会主义的一个重要特征，在新时期继续坚持党与各民主党派的互相监督，是推进社会主义民主建设，进行体制改革的一项重要内容；党与非党合作是长期的，只要共产党存在，就要坚持党与非党的合作共事。
　　当前，我们将和各民主党派一起，就如何进一步完善党领导下的多党合作，共同总结经验，继续健全各种制度和配套措施，使政治协商、民主监督制度化、经常化。各级党委要同民主党派及其它党外人士就本地、本单位的政治生活、四化建设、统战工作等重大问题，认真地进行协商，党委负责同志要主动和党外人士交朋友。今年，我们要帮助民进、民建、九三学社做好成立市委的各项准备工作，帮助他们不断改善工作条件和解决必要的活动经费。
　　(四)立足本地，做好海外统战工作，为“一国两制”方针的实施服务。
　　大力开展海外统战工作，推动“一国两制”方针的实施，是我党统战工作的重大发展，是一项长期的战略任务。我们要遵照中央提出的“放宽视野、广交朋友、宣传政策、争取人心”的方针，积极大胆而又审慎，有计划，有步骤地开展这项工作，吸收越来越多的台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞为祖国和平统一和四化建设贡献力量。居住在我市的 “三胞”眷属共2 573人。这是开展海外统战工作一支不可忽视的力量。各党委统战部门和有关部门要继续深入调查研究，摸清基本情况抓实抓好。支持鼓励“三胞”眷属与台湾、港澳和海外亲友多接触，多联系，通过他们使“三胞”更多地了解大陆改革、开放、四化建设的形势和成就。
　　同时，还要广泛开展海外联谊活动，要善于创造各种形式，打通多种渠道，采取官方、半官方和民间相结合的方式，灵活地开展工作。对我市出访人员要加强统战观点的宣传教育，鼓励他们在完成出访任务的同时，主动去做海外“三胞”和外籍华人的工作，只要不出现“两个中国”或“一中一台”问题，都可以结合业务搞交往活动，或通过私人友谊，亲朋故旧等各种关系，积极大胆地同他们联络友谊。各级政协、各民主党派、工商联、侨联是开展海外联谊工作的重要力量，要充分发挥他们的作用。政府有关方面和高校、科研单位也要通过业务和文化交流等活动扩大海外联谊工作，搞好“三引进”，为促进祖国和平统一，加速四化建设做出积极贡献。
　　(五)认真做好人大、政协换届前的准备工作。
　　市、县、区人大、政协都将在年底换届，这是党内外人士普遍关心的一件大事，我们要提前做好准备。在各级人大、政协安排党外人士，是社会主义民主建设的一项重要内容，也是从组织上巩固和发展最广泛的爱国统一战线的基础工作，这项工作做好了，将有助于广泛发展社会主义民主，有助于加强同各界人士的联系，对台湾、港澳和海外也会产生极好的影响。今年，各级党委要认真贯彻落实中央书记处对统战工作的指示精神，树立新观念，全面深入地开展人物调查，广泛搜集、积累人物资料，为扩大党外人士的安排提供准确的依据。
　　目前，人物调查工作主要是为各级人大、政协换届服务。为搞好市级以上人大、政协的人事安排，各区、县和各有关部门还要认真做好新人物的推荐工作，要通过这次换届，使统一战线组织中集中一批新的代表人物。在人物调查和推荐工作中，要放宽视野，全面考虑，认真安排。各级人大安排的代表要有参政、议政能力，在各相应的层次上有一定的影响声望，各级政协委员的安排，要充分体现大团结，大统一的精神。要注意发现和选拔那些在“四化”建设和统一祖国工作中有影响、有代表性的党外人士，重点是在改革、开放和四化建设中有重要贡献的中青年非党知识分子和其他代表人物；各民主党派、工商联、侨联等人民团体中新的领导骨干及民族、宗教界新的代表人物；与港、澳、台和海外有重要关系，有较大影响的党外人士，包括“三胞”及“三胞”的亲友中有较大政治影响或社会声望的爱国人士；原国民党起义投诚人员、特赦、宽释人员中的代表人物，国民党军政及工商、学术界知名人士的后代及历史名人后裔中有一定成就或声望的人士；在两个文明建设中遵纪守法，做出重要贡献的城乡专业户、个体户中的代表人物。在人物安排中，要特别注意新出现的中青年代表人物。
　　(六)进一步做好民族、宗教工作。
　　新时期民族工作的指导思想和根本任务是：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的基本国策，紧密结合少数民族的实际，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习、共同致富出发，以经济建设为中心全面发展少数民族的政治、经济和文化，不断巩固社会主义的新型民族关系，实现各民族的共同繁荣。因此，我们要切实把经济工作放在民族工作的首位，帮助他们发展商品经济，增强他们自身经济活力，进一步推动有关部门支持发展少数民族的文教、卫生和科技事业。
　　在宗教工作中，要全面理解和贯彻中央《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》的文件精神，加强党和政府对宗教工作的领导及行政管理，发挥党、政、工、青、妇组织的作用，搞好“综合治理”，使宗教在宪法和法律规定的范围内进行活动。要依法取缔利用宗教进行的违法犯罪活动。要制定有力措施，抵制国外宗教势力的渗透。要加强宗教工作队伍和宗教职业人员队伍的建设。继续抓好落实宗教政策的工作，团结一切爱国宗教骨干人士和广大信教群众，引导和鼓励他们在社会主义两个文明建设、统一祖国的事业中发挥作用。
　　(七)大力加强基层统战工作。
　　新时期统战工作正在向基层延伸，我市近10万名统战对象遍布机关、学校、企业、厂矿、街道、小城镇和广大农村。他们人数众多，成分各异，其中有不少是学有专长的知识分子，勇于开拓的能工巧匠及有海外社会联系的台胞、台属、归侨、侨眷，这是我市发展科技、文化和城乡现代化建设的一支重要依靠力量。我们要建立健全基层统战组织，充分发挥各界党外人士的作用，努力探索统战工作如何为基层两个文明建设服务的路子。要开展调查研究，总结交流经验，把基层统战工作切实抓起来。
　　三、加强党的领导，搞好自身建设。开创统战工作的新局面
　　加强和改善党对统战工作的领导，发扬全党做统战工作的优良传统是完成统一战线各项任务的根本保证。各级党组织要从战略的高度来重视统战工作。小平同志一再打招呼，要将统战工作的重要性向各级党委说一说、抓一抓统战工作。根据中央和省委的指示精神，对各级党的组织加强对统战工作的领导提出以下要求：
　　1、努力学习，提高认识。 各级党委领导班子，要认真学习中央关于统战工作的一系列方针、政策，要熟悉统战工作，克服轻视以至忽视统战工作的倾向，党政主要领导要带头学习研究统战理论，带头宣传统战政策，带头做统战工作，带头同党外人士交朋友，自觉做好统战工作。
　　2、列入日程，经常研究。 各级党组织要从战略的高度来重视统战工作，把它列入议事日程，每年认真讨论几次。在部署和研究工作时，也要部署和研究统战工作。考虑到统战工作在全局工作中具有重要地位，统战部长应当参加党委常委或列席常委有关会议。
　　3、统一归口，分工合作。 党委统战部是协助党委主管统战工作方针、政策和理论的职能部门，负有指导协调和督促检查本地区统战工作的职责。根据中央书记处的指示，统战工作应当统一归口，一致对外，不同的部门应当有所侧重。各级党委要按照这一指示精神协调与人民政协、对台、侨务、外事、公安、安全、经贸、科技、文教、体育等有关部门的关系，密切配合，互通信息、互相支持、协调行动，实行开门办统战。
　　4、铺平道路，创造条件。新时期统战工作“面广、线长、任务重、要求高、政策性强”，而目前各级统战部门存在着“人少、钱紧、地位低、困难大”的问题，不能适应形势发展的要求。各级党委要采取有力措施，解决好统战干部队伍不稳定、不安心的问题。根据统战工作的特殊需要，选派一些德才兼备，年富力强，有培养前途的中青年干部充实到统战部门工作。财政部门应从统战工作的实际需要出发，对统战工作必须花的经费要给予保证。
　　同志们，新时期爱国统一战线的任务是繁重而光荣的，让我们在市委的领导下，全党动手，团结奋斗，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为统一祖国，振兴中华，繁荣鸡西作出新的更大的贡献。