李逢春：在全市综合治理社会风气大会上的讲话
李逢春：在全市综合治理社会风气大会上的讲话


　　　　　　　　　　　　 在全市综合治理社会风气大会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 李逢春
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1987年8月14日)
　　综合治理社会风气，集中解决行业不正之风、婚丧事大操大办和预防青少年犯罪问题，是市委确定的全市下半年工作重点之一。在前不久市委工作会议上，已经对这项工作做了原则性部署。刚才，永亮、兴方和新民同志分别就上述 3个问题做了专题讲话。下面，我就如何进一步贯彻落实市委工作会议精神，搞好综合治理社会风气的总体工作，谈3点意见。
　　一、提高认识，增强治理社会风气的自觉性
　　近几年来，我们结合全面整党和端正党风，结合社会主义精神文明建设、整顿社会治安秩序、开展严打斗争，抓了社会风气的综合治理，收到了明显的成效。但是这方面存在的问题还不少，特别是行业不正之风，婚丧嫁娶大操大办和青少年犯罪问题，已经引起了广大群众的很大不满。有的已经到了令人不能容忍的地步，影响和干扰了改革和社会主义现代化建设的顺利进行。因此，市委、市政府决定，在继续深化改革，抓好两件大事的过程中，把综合治理社会风气的工作，做为全市当前和今后一个阶段的一项重要工作抓紧抓好。
　　抓好综合治理社会风气的工作，必须增强责任感和紧迫感。市委、市政府在做出综合治理社会风气的决定之前，做了大量深入细致的调查研究工作，广泛征求了各方面领导同志和群众的意见，掌握了大量的第一手材料。刚才，3个专题讲话和通报的4个典型案例，都充分说明，行业不正之风、婚丧事大操大办和青少年犯罪问题，不仅仅是一个简单的社会问题。已经成了影响改革和经济建设，影响党群关系、干群关系，影响社会安定团结局面的重要问题，已经到了非解决不可的地步。这些问题，不仅基层有，上边也有，不仅企业、事业单位有，党政机关也有；不仅管理经济工作的实权部门有，文化、教育、卫生等其它行业和部门也都不同程度地存在。这些问题之所以屡禁不止，在一些部门和单位甚至愈演愈烈，除了客观的因素外，很大程度说明了我们对治理社会风气问题的重要性和紧迫性认识不足，措施不得力，纪律不严格。也表明了一些党组织党不管党、思想政治工作薄弱，以致缺乏应有的战斗力的问题是比较严重的。这些问题不及时有效地加以制止和解决，党的路线、方针、政策就不能顺利地贯彻执行，广大群众的社会主义积极性和创造性就不能充分地发挥出来，目前比较好的政治、经济和社会局面就不能巩固和发展下去，我们也就无法带领全市产大党员和人民群众进行振兴鸡西的宏伟事业。因此，市委、市政府决定综合治理社会风气，正是从为深化改革、推进经济建设和其它各项事业提供一个良好的社会环境这一战略高度考虑的，是从转化不利因素，调动积极因素这一指导思想出发的，既符合省委工作会议精神，也符合民心民意，符合我市的实际情况。
　　抓好综合治理社会风气的工作，关键在于有一个很大的勇气和魄力。在前一阶段的调查中我们发现，绝大多数领导同志和职工群众，对综合治理社会风气的决定是十分赞成的。他们希望市委、市政府认真抓一下这些问题，取得实实在在的效果。但也有一些同志存在着复杂的矛盾心理，有的认为不正之风确实到了非解决不可的时候了，但又不想引火烧身，主动整改自己的问题，怕“我动你不动，谁动谁被动”；有的对不正之风身受其害，深恶痛绝，却又没有勇气起来抗争；有的感到不正之风是不治之症，对整治社会风气问题抱消极态度，无能为力。这些思想问题说明，抓好综合治理工作，不仅要有一个很高的认识，还必须有一个很大的决心和魄力。有了这一条，即使是难以解决的问题也能够得到治理；否则，即使是不难解决的问题，也会积重难返。我市公共汽车公司整治偷漏票款的做法就很能说明问题。这个公司乘务员贪污票款、搞“点头票”的问题由来已久，是历届领导班子没有解决好的老大难问题。这届新班子从改革入手，严明纪律和制度，严格路检路查，严肃进行处理，很快就扭转了局面。虽然还有个别人贪污票款，但作为一股歪风已经被彻底刹住了，企业也由乱到治，成为全国先进单位。治理一个企业是这样，治理社会问题也是这样。前一阶段，很多单位都反映大吃大喝问题严重，感到不好解决。我们在市委工作会议上讲了两次，现在情况有了很大好转。事实证明，抓与不抓大不一样，坚决果断地抓与消极被动地抓大不一样。尽管治理社会风气的工作难度很大，但有利条件很多，“大气候”很好。中央和省委有部署，群众有要求，我们有了这几年抓党风的经验和教训，又有一批好的典型单位和个人。只要我们正确地分析形势，坚定信心，振奋精神，敢于碰硬，锲而不舍，一个问题一个问题地解决，一个单位一个单位地治理，我们就一定能够达到预期的目的，把群众反映突出的问题解决好，把全市的社会风气治理好。
　　二、坚持社会问题社会管，综合治理综合抓
　　当前我市突出存在的行业不正之风、婚丧事大操大办和青少年犯罪3个问题，是封建思想意识、腐朽的资本主义思想意识在改革、开放的新形势下的综合反映，是一个普遍、复杂的社会现象。好多问题既互相影响、互相交叉，又互相掣肘。因此，要解决这些问题，光靠哪个部门、哪个单位是不行的。你管他不管，你纠他不纠，不但问题解决不了，还会挫伤那些坚持原则的部门和同志的积极性，助长消极腐败因素。因此，必须总体部署、各负其责、上上下下、方方面面一起动，打综合治理社会风气的总体战，努力形成一个健康、文明、积极向上的社会风气，促进整个社会的道德风尚建设。工会、共青团和妇联组织，工厂、机关、学校和街道以及公安、司法、工商、税务、金融、规划、房产、建筑、物价、计量、教育、卫生、公用事业等与群众生活密切相关的单位和部门，都要把综合治理社会风气的工作，作为自己义不容辞的责任，并要围绕市委确定的三件工作，结合各自的职责范围和工作实际，该管理的严格管理，该清理的认真清理，该处理的严肃处理，该纠正的自觉纠正，不能消极等待，眼睛向外。要立足于自我解决问题，增强自我免疫能力、自我净化能力，如果每个单位和部门的问题都解决了，社会风气中的问题就迎刃而解了。
　　综合治理社会风气，当前突出的是要抓好纠正行业不正之风。婚丧事大操大办和预防青少年犯罪的问题，但又不能仅仅局限于这三个问题。各单位的工作性质，任务和基础不同，问题表现的形式和内容也不同。同样是行业不正之风，实权部门有实权部门的特点，党政部门有党政部门的特点。因此，要以解决这三个问题为重点，举一反三，撞击反馈，找出影响人们思想和工作的主要矛盾，进而查找在机关纪律上、领导作风上、党的建设上、工作的指导思想上、队伍素质上以及管理等方面存在的问题和薄弱环节，认真分析原因，采取坚决措施，认真加以改进。
　　解决社会风气中的问题，当前要特别注意抓好党内外监督。要把党内监督、行业的专业监督和群众的直接监督结合起来，系统配套，扩大监督渠道。一是要充分利用报纸、电台、电视台等宣传工具，反映人民群众的呼声，揭露、批评各种行业不正之风及党内和社会上各种消极腐败现象，对严重违法乱纪、以权谋私，严重侵害人民群众利益，造成很坏影响的，要公开揭露和处理。二是要充分发挥人大代表、政协委员、各界人士和离退休干部，职工的作用，经常反映群众的意见和要求，对党和政府各部门的工作进行批评监督。三是要加强各部门、各单位纪检、监察、稽查工作，搞好经常性的专业监督。凡是社会经济的行业管理部门和杠杆部门，都要组织专业稽查队伍。从事稽查、监察工作的人员，政治素质一定要高，业务素质一定要强。领导要重视和支持他们的工作，为他们排忧解难，撑腰壮胆。四是同基层工作和同群众生活直接相关的部门，都要加强对人民群众来信来访的接待工作，可以设立专门的群众监督服务电话，公布于众，使群众能及时反映问题，提出要求。并采取经常深入到群众中去和定期召开座谈会，与群众直接对话等办法，听取群众的批评意见，请群众参与管理，协助监督，不断改进工作作风和方法，提高为群众服务的水平。要教育广大群众和在基层工作的干部，增强公民权利意识和民主监督意识，大胆行使宪法和党章赋予的民主权利，抵制来自“上面”或来自某些“实权”部门的各种不正之风和违反纪律、违反政策行为，积极向上级领导机关直接揭发和反映问题；对于情节特别恶劣，触犯刑律的。直接向司法部门起诉，和用法律的武器，维护法人和人民群众的合法利益。只要我们上下都旗帜鲜明，态度坚决，措施有力，刹不正之风工作就会很快收到成效。对于个别无视纪律、我行我素的，一经查出，就要严肃认真地处理。对于因揭露和抵制各种不正之风而在工作上受到刁难、打击或非难的，党政组织都要旗帜鲜明地给予支持和保护，并采取坚决果断的措施，对打击报复者给予党纪政纪处分，情节严重的要调离重要工作岗位。性质恶劣、影响很坏的，要开除党籍或公职，直至移交司法部门追究刑事责任。总之，一定要保障人民群众的民主权和，保障有效的群众监督渠道，依靠全社会和广大群众的力量净化社会风气，促进社会风气的根本好转。
　　三、加强领导，确保综合治理工作不断深入
　　市委、市政府已经决定，要把纠正行业不正之风、禁止婚丧事大操大办和加强青少年教育、预防青少年犯罪这三项工作，作为全市下半年工作的重点之一，作为贯彻省委工作会议精神的重要内容。通过全市各级党政组织和全市人民的共同努力，使行业不正之风大为收敛，婚丧事大操大办得到有效的禁止，青少年教育进一步得到加强，青少年犯罪率明显下降。能不能达到预期目的，关键在于各级领导。全市各级党组织要把这项工作切实纳入重要议程，切实加强领导，以保证综合治理工作不断深入。为此，要重点抓好以下三项工作：
　　1、认真落实综合治理工作责任制。领导抓、抓领导。 这是几年来我们在端正党风，端正社会风气工作中积累的一条行之有效的经验，要继续坚持下去。首先，各级党政组织、领导干部，要明确各自的职责，逐级落实综合治理工作责任制。为加强对这项工作的领导，市委、市政府已经决定，成立全市综合治理社会风气领导小组。领导小组由我、贵显、张中、兴方、新民，永亮、悦华等 7名同志组成，我和贵显同志分别任正、副组长。领导小组下设办公室，贵显同志兼任办公室主任，张振山、张宇同志兼任副主任，负责这项工作的情况综合和检查指导，领导小组每旬召开一次会议，分析全市综合治理工作形势。市委常委每月召开一次会议，听取这项工作的汇报，进行检查、研究和部署。此外，每名市委常委和副市长都要按分管的战线落实责任分工抓。市委还确定，全市纠正行业不正之风的工作，由市纪检委牵头负责；制止婚丧事大操大办的工作，以市委宣传部为主，协调有关部门负责；解决青少年犯罪问题，由市委政法委牵头负责。并要把它作为领导任期目标责任制的内容进行考核、检查。全市各级党委和党政领导干部也要落实责任，明确分工。党政一把手都要亲自抓，搞好调查研究，检查指导，亲自解决重大问题。凡是措施不力，要求不严，效果一般化的单位，要直接追究党政一把手的责任。各行业主管部门和行政领导干部也要结合业务工作，认真抓好综合治理。很多不正之风表现在业务活动中，行政领导干部管业务、管政策，知道问题所在，抓起来情况熟、见效快。否则，一个行业、一个部门的风气不正、纪律不严，业务工作不但不会搞好，还有可能出乱子。因此，要坚持谁主管谁负责的原则，各级行业主管部门、行政领导干部都要把抓综合治理社会风气当作份内的事，克服抓综合治理与抓业务脱节的现象。各级领导同志不但要把纠正行业不正之风，禁止婚丧大操大办的事抓好，还要特别注意抓好青少年教育工作；不但要教育好职工本人，还要管好家属及子女；不但要管好8小时以内，还要帮助职工安排好8小时以外的生活。今后，凡是出现严重违法乱纪、以权谋私和严重不正之风问题，不仅要查处违纪者本人，还要追究单位领导人或行业主管领导的责任。其次，要重点抓好领导机关、领导干部的表率作用。社会风气问题，主要发生在基层，发生在一般干部、群众中，但多数与领导机关、领导干部的思想和工作作风有关。有的领导干部身不净，腰不硬，上行下效，把风气带坏了；有的领导干部本位主义思想突出，、摆不正局部利益和全局利益的关系，对下属违反纪律、违反原则、违反政策的问题，听之任之，甚至为下边开口子、争口袋；也有的领导同志不讲原则，不敢碰硬，遇着问题绕道走，在坏人坏事和不正之风面前，旗帜不鲜明，态度不坚决，在客观上起了助长作用。因此、端正社会风气，必须从领导干部本身抓起，着力解决领导干部的思想作风、工作作风和精神状态问题。各级领导班子，都要利用民主生活会等形式，认真检查一下自己有没有和用职权和行业特权，谋取私利或谋取特殊照顾的现象，有没有对本单位存在的各种不良现象睁一眼闭一眼，顺水推舟的官僚主义现象；有没有对严重损害党和群众利益的各种违纪现象姑息迁就，处罚不力的现象，等等，要开展批评与自我批评，自查自纠，主动整改。对发生在领导干部身上的不正之风和违反纪律问题，要认真纠正、严肃查处。决不能官官相护，敷衍了事。否则，我们就不能理直气壮地抓社会上和群众中的违法乱纪和不正之风问题，就会出现“中梗阻”的现象。各级领导干部要带头树立良好的职业道德，廉洁奉公，廉洁理政，充分发挥领导干部的表率作用，并以为人民负责的高度责任感，同各种玩忽职守，以权谋私，弄虚作假，敲诈勒索等危害党和人民利益的行为作斗争，同各种不正之风作斗争，积极解决群众十分关切和反映突出的各种社会问题，促进整个社会风气的好转。
　　2、 突出重点，精心指导。综合治理社会风气的工作，涉及面广，政策性强，有些问题比较复杂，解决起来难度较大。各级领导必须高度重视，把综合治理社会风气的工作，特别是抓好纠正行业不正之风等三项工作，作为下半年工作的重要内容，总体部署，周密安排，精心指导，一环紧扣一环地把工作推向深入。具体要抓好三个环节：一是研究和制定本单位综合治理工作安排意见。大体可分为三个步骤或阶段： (1)调查研究，摸清底数，找准问题，分析原因；(2)统一思想认识，健全规章制度，制订整改措施；(3)整改和纠正问题，巩固治理成果。每个阶段需要多长时间，采取什么方法，达到什么标准，由各单位自定。二是要坚持从实际出发，抓住重点，带动一般。市委提出从解决三个问题入手综合治理社会风气，是从全市总体情况出发的，是带有普遍性的。但由于各单位情况不同，这三个问题在每个单位的表现程度也不一样，因此，要从各单位的实际情况出发，有什么问题就解决什么问题。首先要抓住在本地区、本单位影响大、危害深的问题集中加以解决，进而促进整个综合治理工作的不断深入。三是要认真注意政策。解决社会风气问题，特别是纠正行业不正之风的问题，涉及面比较广，政策性比较强，务必认真执行政策，不能用刮风的办法解决问题，也不能用一种错误倾向去反对另一种错误倾向。既要认真查摆一些重点单位、重点部门、重点岗位存在的问题，又要有组织有领导地进行工作，不搞大轰大嗡式的揭摆和“人人过关”；对少数严重违法乱纪，严重失职、渎职，严重以权谋私的，既要从严从快处理，又要以党纪、政纪、法纪为准绳，保持政策和纪律的准确性；既要切实解决不正之风问题，又要切实保证行业监督和管理部门依法办事的应有权威，注意保护企业改革的积极性等等。总之，态度要坚决，措施要稳妥，不要在执行政策上出现偏差，用政策保证综合治理工作的稳定健康发展。
　　3、立足治本，着眼于建设。首先，要抓好思想教育， 不断提高干部和职工的思想政治素质。要注意教育的层次性，对县团级以上领导干部着重进行反对官僚主义作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨和立党为公的教育；对广大党员进行党性、党风、党纪教育，使党员在思想上立法，增强党性观念，自觉抵制和纠正错误思想作风；对广大职工群众要加强职业道德、职业纪律和反对行业不正之风的教育，消除“靠山吃山、靠水吃水”的特权思想，树立良好的职业道德，从根本上铲除各种不正之风的基础。其次，狠抓制度建设。现在，多数单位有了制度，但不健全、不配套，不能职责分明，互相制约。在综合治理中，要从改革，从转变机关职能出发，自下而上地建立职业规范、工作制度，明确规定哪些事应该做，要做到什么程度；哪些不准做，违反了应该受到哪些处罚，谁来检查、执行等等，使各方面工作都能有所遵循。市委、市政府这次制定的两个规定，就体现了这一指导思想。同时，有些直接面向基层、面向群众的职能部门，要把制度和工作程序公开化，使职能部门和服务对象便于监督，协调一致。群众既便于监督又能够配合，支持监督管理部门依法行使职权。第三，要认真抓好职工队伍建设，提高队伍素质。当前，职工队伍中新成份多，政治、业务素质差，是一个普遍存在的问题，各单位一定要把队伍建设作为一项根本性措施来抓。从教育入手，从严要求，奖惩分明。对一贯表现奉公守法，努力为人民服务，成绩突出的要表扬、奖励、晋升；对严重违纪、屡教不改的，要严肃处理，直至开除公职；对思想，文化、业务素质很差，不具备本岗位工作的起码条件，经培训仍无大改变的，要调离出去，不能因人误事。
　　同志们，这次综合治理社会风气的工作，是我市几年来端正党风、端正社会风气工作的继续和深入。全市各级党政组织和各级领导干部，一定要以对人民负责的高度责任感，积极投入到这项工作中来，通过我们扎实有效的工作，进一步提高全市人民的思想道德水平，促进社会主义精神文明建设，为改革和经济建设创造一个良好的社会环境。