刘永范：在市委与县区委书记、有关方面负责人关于贯彻十三大精神对话会上的讲话
刘永范：在市委与县区委书记、有关方面负责人关于贯彻十三大精神对话会上的讲话


　　　　　　　　　　　　 在市委与县区委书记、有关方面负责人
　　　　　　　　　　　　 关于贯彻十三大精神对话会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 刘永范
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1987年12月9日)
　　今天把大家请上来，开一个对话会。大家谈了组织学习十三大文件的情况，交流了经验，针对存在的问题进行了探讨，特别是就如何开展好社会协商对话问题发表了很好的见解。这次会议开得很好。既交流了情况.上下之间沟通了联系，又探讨和研究了当前在十三
　　大文件学习、贯彻过程中遇到的一些问题。这样的会我们以后还要开.意义就在于通过大家对话、研究，把十三大文件的学习和各项工作搞得更好。
　　根据大家谈的情况以及提出的问题，下面，我就如何认真学习、贯彻好党的十三大精神，做好当前工作讲4点意见：
　　一、学习十三大文件要抓住重点，在统一思想认识上下功夫
　　十三大文件内容十分丰富，七三大的《报告》全面回顾和总结了建国38年的历史经验，回顾和总结了 9年来我国改革、开放和经济建设的实践，全面系统地阐述和回答了当今中国社会主义现代化建设所遇到的、面临的一系列重大问题，并为全党制定了进一步改革、开放的行动纲领，确定了今后一个时期全党的奋斗目标。同时，提出了实现这一宏伟目标的一系列基本方针和要求。认真学习好，并在工作实践中认真贯彻好十三大的《报告》精神，是我们全市各级党的组织、各部门的首要任务。
　　那么，我们在学习，领会十三大文件基本精神方面，要着重掌握哪些重点呢？根据常委学习和我个人的学习，感到要突出抓住4个重点：
　　第一，要牢牢把握住一个论点。就是要清醒地认识我国还处在社会主义的初级阶段。社会主义初级阶段就是中国当今的基本国情。这个阶段的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。解决这个矛盾是我们制定路线、方针、政策的根本依据。集中力量发展社会生产力，是我们全党工作的中心。我们认识问题、研究问题、解决问题，都要考虑这一实际。过去我们的认识不是那么清楚的，对形势、对国情的认识存在着主观主义的偏差，以致在工作实践中犯了一些错误，造成很大的失误。象1957年、1958年搞的阶级斗争扩大化、急躁冒进、急于过渡的错误，以至 10年 “文化大革命”中，又“割尾巴”，又搞什么“穷过渡”等等。围绕生产关系做文章，使社会主义生产超越了生产力水平，生产发展缓慢，拉大了我们同发达国家之间的距离。所以，中共十一届三中全会以后，我们搞了一系列改革，象发展多种所有制经济、实行多种经营方式，先在农村搞承包，又在城市搞承包、租赁等等，都是为了加速发展社会生产力。之所以把初级阶段提高到“第二次飞跃”来认识，我想，就是因为这是当前我们的基本国情。只有准确地、牢牢地把握住我们现在所处的历史阶段、以及这一阶段的主要特征，才能避免主观主义，制定和执行与社会主义初级阶段相适应的路线、方针和政策。
　　第二，要坚持一条路线，就是党的建设有中国特色的社会主义的基本路线，这条路线的核心是“一个中心，两个基本点”。一个中心、两个基本点的根本目的就是为了发展生产力。要搞清中心和基本点之间的关系，中心是经济建设，经济建设就是全力发展生产力；坚持四项基本原则，是发展生产力的根本保证；坚持改革开放，是保证生产力发展的根本条件，是统一的、相辅相成的、相互促进的。弄清这些关系的重要意义，就能自觉地把握住建设有中国特色的社会主义的客观规律，既不会以僵化的观点来看待四项基本原则，也不会以资产阶级自由化的观点来看待改革、开放，从而保证党的基本路线顺利贯彻执行。
　　第三，要突出一个主题。就是加快和深化改革。这是当今中国的主旋律。也是中共十三大报告的主题。由于我们过去走了一段弯路，出现了一些失误。发展生产力遇到了一些障碍，不对政治体制、经济体制进行改革，发展生产力就是一句空话。所以，必须改革一切束缚生产力发展的旧体制。并且改革步伐要加快，要不断深化，也就是说，只能进，不能退，退就要走老路，退就意味着继续落后。要加强改革理论的宣传和教育，特别是要在增强全体人民的改革意识上下功夫。要引导人们认识，改革最终会给每个社会成员带来利益和好处。但不能认为每项改革措施对每个人都会马上得到直接利益和好处。要有全局思想，要有整体观念。同时，改革是一项系统的社会工程，必须对改革的长期性、艰巨性、复杂性有个充分的认识，通过宣传和教育，增强改革意识，激发全市人民的改革热情，积极投身改革，人人从事改革，共同搞好改革。
　　第四，要坚定一个信念。就是坚定不移地沿着中共十一届三中全会以来的正确路线继续前进。十三大报告，用马克思主义的立场、观点和方法总结了我们中共十一届三中全会以来建设和改革取得的卓越成就，突出的是三个上升、四个历史变化、六项成就，这些都充分说明，中共十一届三中全会以来党的路线是正确的，十三大提出的基本路线，就是中共十一届二中全会路线的丰富和发展。学习十三大文件的最终目的，就是把全体人民的思想统一到这条建设有中国特色的社会主义路线上来，团结一致，同心同德，为全面完成十三大提出的各项任务而奋斗。
　　大家看看是不是这么几个重点，叫做“把握一个论点，坚持一条路线，突出一个主题，坚定一个信念”。抓住这几个重点.就能基本领会和掌握十三大文件的精神实质。
　　二、贯彻十三大精神要紧密联系实际，解决群众和社会普遍关心的问题
　　能不能紧密联系实际，解决一些群众关心的问题，解决工作中的实际问题，是能不能贯彻落实好十三大精神的关键，也是对十三大的态度问题。这一点，要作为检验我们每个单位、每个党员领导干部贯彻十三大精神是否见成效的一个重要标准。联系实际联什么，我看是不是有这么几点需要大家注意。
　　一是要解决群众和社会普遍关心的问题。目前，人们对什么问题比较关心呢？我想，一个是物价问题，一个是党风问题，还有一个官僚主义、效率低的问题。这三个问题很带有点普遍性。要解决或者说要逐步解决这些问题，就需要我们通过学习十三大文件，采取点实际措施，做一些扎实有效的工作。比如物价问题，有人说：“工资是眉毛，物价是胡子，眉毛再长也不如胡子长得快”。怎样看这个问题，需要各级组织做宣传解释工作。这里要区分物价上涨的两种情况。即一种是国家为防止出现大的调整、大的波动而主动进行的小调整，积极的调整，从长远看有利于国家和广大群众的利益。另一种是一些部门和个体户乱涨价、哄抬物价。对这种现象必须组织有关部门，采取强有力的措施进行制止和打击。同时，广大消费者也有监督的责任，也有同各种违反物价政策的行为进行斗争的义务。这些都要向群众讲清楚，依靠全社会力量来制止和改变乱涨价的状况。
　　再如党风和社会不正之风问题，几乎所有的人都很反感，都有意见。怎么解决，一方面要加强教育。一方面要严肃纪律，从严治党，从严理政。同时，还要加强法制建设，依靠健全、完善的制度和纪律来监督，依靠各级领导干部带头纠正，依靠广大党员和干部从自己做起，从现在做起，以实际行动影响和带动全体人民，树立良好的社会风气。我看这些问题，通过积极努力的工作，总会逐步得到解决的。婚丧事大操大办之风不是基本刹住了吗，关键在于要有决心，要狠抓落实，要付诸于行动。
　　还有群众很关心的生活方面的问题，象猪肉供应，蔬菜供应等市场方面问题，都要想办法解决。
　　二是要解决好本单位、本系统存在的突出问题。如改革的问题、班子团结的问题、精神不振作的问题、行业不正之风的问题、工作被动落后的问题、经济效益差的问题，等等。哪些问题突出，你就着重解决哪些问题。
　　三是要根据十三大精神，研究制定出具体实施规划和措施，促进工作。总的是要按照十三大提出的要求，有计划、分步骤地组织实施。如经济体制改革的路子比较清楚，在总结 9年来改革成功经验，认真研究存在问题，找出解决办法的基础上，要加快步伐，不断完善和深化。
　　关于政治体制改革，中央对指导方针、具体目标、实施原则和步骤方法等，都规定得很清楚，很详细。市委的态度是：政治体制改革必须提到工作日程。决心要大，步子要稳。对具体改革方案要多方论证，成熟一个出台一个，出台一个就注重配套搞好一个。工作不能粗，进度不能急，步子不能乱，不能图形式。各单位都可以积极探索和研究，但在省委未做出明确规定之前，机构都不要急于动。当前主要抓转变机关职能，提高工作效率。这叫做未改先转，促进工作。
　　三、建立社会协商对话制度，密切党和国家与人民群众的联系，调动各个方面的积极性
　　为了加快社会主义民主政治的建设，改变过去长期存在的党政领导机关和领导干部与群众联系较少，群众对领导机关的活动不了解，群众的要求和呼声不能经常地、顺畅地反映到领导机关，不利于调动广大人民群众积极性的状况，党的十三大提出建立社会协商对话制度，这是一项重大的改革。建立社会协商对话制度，对于保证和促进改革和建设有着重要的现实意义。首先，它有利于下情上达，上情下达，彼此沟通，互相理解，是调解人民内部矛盾的重要方法。其次，建立对话制度，可以进一步体现人民群众的主人翁地位，密切党和政府同人民群众的联系，把各级党和政府的工作置于群众的批评监督之下，有助于克服官僚主义和各种腐败现象。同时，也有助于集思广益，制定正确的路线和政策，实现决策民主化和科学化。第三，建立对话制度，也是新形势下思想政治工作的一项重大改革。有利于改变过去那种简单生硬的“我讲你听”的说教方式，使教育者、被教育者，宣传者、被宣传者能够平等地交换思想，沟通感情，加深理解，在理解中使正确的道理和意见深入人脑，收到更好的教育效果。
　　现在，社会协商对话已在全市各级党政组织和社会团体、群众团体中逐步展开，也收到了一些明显的效果，随着探索和研究的不断深入，对话制度将会逐步健全和完善，发挥出积极的作用。
　　开展对话活动的形式可以是多种多样的。我们应该充分利用现代通讯、音像、广播等手段。如电视讲话、市长电话、民主评议、民意测验、社会调查、座谈讨论等等，都是比较好的对话形式。但在对话中要注意以下几个问题：
　　一是坚持双方平等的根本原则，不能搞成“我高你低”、“我说你听”。对话双方一定要处于完全平等的位置上，双方的思想观点才能互相交流，思想感情才能互相沟通。否则，一方以领导者自居，另一方不会讲心里话，对话就成了形式上的东西，没有什么意义和作用了。
　　二是对话要注意真实性，不能避实就虚。在对话中，群众往往要提出一些最关心的问题。如物价、党风、工资、生活，以及改革中遇到的一些新情况、新问题。那么，领导者或领导机关就要据实解答这些问题，是什么原因就谈什么原因，是什么情况就谈什么情况，能解决的就告诉对方解决的意见和办法，不能解决或暂时不好解决的也要说明情况，以释疑解惑，求得理解。
　　三是对话要注重实际效果，不能搞形式主义，不能单纯为对话而对话。对话不仅仅是上情下达，下情上达也很重要。要通过对话，把群众的思想摸准，把意见或建议集中上来，对正确的意见或给对方的答复还要在对话后努力抓落实，使群众看到对话的作用，愿意同我们对话，积极地为我们的各项工作出谋献策。这样，才能真正调动广大群众的积极性。推动和促进我们的工作。
　　四，当前要抓紧做好的几项工作
　　1、要抓紧增收节支工作，确保全市今年财政任务的完成。今年还有 20天的时间了，工业生产任务还很重。希望各单位要抓紧工作，特别是完成年计划有困难的单位，要振奋精神，再鼓一把劲，争取把生产搞上去，把效益搞上去。
　　2、要抓紧明年生产的准备工作。 特别是农业生产的准备工作更要抓紧。今年受了灾，明年要恢复，要做的工作很多。各县区、有关部门要认真研究和规划一下，今年的粮食征购、农副产品收购还有哪些没完成，还有哪些贫困户过不了冬，农业生产所需的种子、化肥、薄膜、农机具等准备得怎么样，都要认真安排好。
　　3、要切实安排好冬季市场的产品供应，稳定物价。 两个节日马上就要到了，节日市场供应要抓紧。特别是肉和蔬菜要尽量多调进一些，商业部门任务重一些，要积极工作，物价、工商、税务等部门要加强检查监督，采取措施把物价稳住。公安部门要配合，对违价违法行为坚决给以有力的打击。
　　4、要认真总结今年工作，发扬成绩，找准问题， 研究安排好明年工作。市委准备在省委工作会议后，于下旬召开市委工作会议，对学习贯彻十三大精神及明年工作进行安排部署。各县区、各单位都要根据十三大的精神，抓紧总结今年工作，安排好明年工作，早计划、早准备，使明年工作一开始就有一个新起色。