刘永范：在市委与县区委书记、有关方面负责人关于贯彻十三大精神对话会上的讲话


　　　　　　　　　　　　 在全市深入学习十三大文件大会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 马德忠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1987年12月21日)
　　今天把大家请上来，主要是研究一下全市深入学习十三大文件的问题。下面，我就此讲三个问题，供大家讨论时参考。
　　一、关于前段学习情况
　　党的十三大闭幕后，按照中央和省委的要求，我市各级党组织精心安排，采取灵活多样的形式，分层次、有重点地组织广大党员、干部和群众，认真学习领会十三大报告精神实质，出现了多年来少有的学习热潮：一是学习热情是以前少有的。十三大召开的当天，全市大约20万人自觉地收看、收听了大会盛况。
　　大会一结束，各级党组织立即按照中央和省委的要求，组织广大党员、干部和群众学习十三大文件。据不完全统计，全市受教育人数达 90%以上。这种自觉地、踊跃地参加学习的热情是近年来少有的。二是学习的深度是以前少有的。据有关部门调查，经过一个多月的学习，全市98%的党务干部对初级阶段理论和党的初级阶段的基本路线，都有比较正确的认识；97%的行政业务干部对十三大确定的经济发展战略和具体任务都有了比较清楚的了解。绝大多数的党员、干部和群众从内心感到十三大报告“有新内容”、“讲得实在”、“符合我国实际”，是“纲领性文件”。这些反映表明，广大干部、群众对十三大报告精神实质的理解程度是少有的。三是广大党员、干部、群众要求改革的自觉性也是以前少有的。据调查了解，全市有 92%的人认为经济体制改革的形势是好的，已给人民生活带来了明显的变化，推动了经济建设的发展。有96% 的党员干部认为，政治体制改革势在必行，政治体制不改革，就会制约和束缚经济体制改革的深化。以前大家讨论的是改不改的问题，现在是如何加快改的问题。
　　全市这段学习，我看有这样 3个特点：一是领导带头，精心组织。从市级领导到基层领导都能积极认真地学习十三大文件，起到了率先垂范的作用。市委中心组坚持每周坐下来学习两天，累计学习14天。在学习中，中心组的同志不仅逐句逐段地通读了原文，还逐句逐段地讨论了原文，收听、收看了袁木、龚育之等同志关于学习十三大文件的辅导报告录相。各基层党委的领导同志，在带头学好文件的同时，还针对干部、党员、群众的不同特点，分层次地组织学习。全市共培训报告员、宣传员 346名。有的单位还搞了学习十三大文件试点，先行一步，积累了一些好的学习形式和方法，以点上的经验指导面上的工作。滴道区委在农村开展了中共十一届三中全会以来的形势教育，加快深化农村改革教育，社会主义初级阶段基本路线教育，加强党的建设的教育，把学习十三大文件具体化。梨树区和鸡冠区委的领导同志亲自带领干部深入郊区农村了解学习情况，组织宣讲报告，解答农民提出的问题。由于领导带头，精心组织，带动了全市人民群众的学习。二是重点突出，反复阅读。我市广大干部、群众在逐句逐段学习和反复阅读十三大报告的基础上，突出了四个重点，就是把握一个论点，坚持一条路线，突出一个主题，坚定一个信念。把握一个论点，就是清醒地认识到我国还处在社会主义初级阶段，正确认识我国国情。坚持一条路线，就是党的建设有中国特色的社会主义基本路线，这条路线的核心是“一个中心，两个基本点”。突出一个主题，就是加快和深化经济体制改革和政治体制改革，坚定一个信念，就是坚定党的领导的信念。三是联系实际，拓宽思路。许多党委、党组的领导同志运用十三大报告精神，联系本部门，本单位的实际，思考、研究、探讨改革问题，拓宽了思路，为明年的经济建设和改革工作，做了必要的思想准备。 矿务局领导成员，联系3年来实行矿长负责制的工作实际，认识到企业承包是大趋势，制定了从明年初开始实施总承包的方案。并在矿、厂、井区、段队抓了四个层次的试点，在深化改革上迈出了关键的一步，落实了明年各项工作任务。总的看，一个多月的学习，可以作这样的估计：一是绝大多数人已经学起来了；二是一部分已经学进去了；三是少部分开始理论联系实际，从报告中走出来了。可以说，一个深入学习十三大文件的热潮正在全市兴起。
　　二、要注意研究和解决学习中的新情况和新问题
　　总的说来，我市前一段学习十三大的情况比较好。这仅仅是一个良好的开端，还存在着
　　一些新问题，只有研究解决好这些问题，才能使我们的学习逐步引向深入。主要问题是：
　　第一，发展不够平衡。从面上看，动的还不很普遍，有些单位还没有学进去，存在着一般化的问题，个别的有死角。一部分同志对学习十三大文件的重要性和迫切性认识不足，认为十三大报告中谈到一系列重大理论问题距离自己太远，感到远水不解近渴，学不学关系不大。一些同志缺乏深入钻研的精神，觉得理论问题钻深了也没用，该干啥还干啥。因此，学习中走马观花，求新不求深，有的甚至读一遍就过去了。少数同志急于“对号入座”，对报告中与自己关系密切的段落学的比较认真，对整个报告的系统学习还不够。能够比较完整准确地掌握十三大报告精神的还很少。有的还有从理论到理论的脱离实际的倾向和就事论事急于解决细小问题的倾向。这些问题和倾向如果不加以及时引导和解决，就不能把十三大的学习普遍、深入、扎实地开展下去。
　　第二，解决思想问题不够得力。在前一段学习十三大文件的过程中，大家思想十分活跃，提出了许多好的有益的意见和建议，这些都是很好的，说明十三大精神与广大干部、群众的切身利益紧密相关，说明我们党和人民的改治觉悟和民主意识有新的提高。与此同时，也暴露出一些比较突出的思想问题。这些思想问题，在各个阶层中的反映很不相同。
　　就调查来看，在党务干部中主要存在 5种心理：一是忧虑心理。有的党务干部对党在新形势下领导方式的重大转变，思想上没有准备，担心党政分开会削弱执政党的领导地位；有的对党在新形势下政治思想工作方式的重大转变不适应，担心政工人员减少，会削弱思想政治工作；有的对企业和企业主管部门的党务政工机构精简不理解，担心自己的出路和去向。二是畏难心理。这种心理在企业党务干部中表现比较明显。有的同志对企业实行厂长负责制后，怎样开展党务活动，怎样结合经济工作一道去做好政治思想工作，怎样通过政工人员的表率作用提高自己的工作效率调查研究不够，实践上也缺少办法，消极地认为企业实行厂长负责制后，党务活动难安排，经济工作难介入，政治工作难开展，监督保证不好实行。三是埋怨心理。四是攀比心理。同行政干部比，觉得地位降低了；同技术人员比，觉得不如技术人员来的实惠；同个体户比，觉得不公平。五是改行心理。认为当政工干部吃亏没出路，急于早些改行。
　　在行政干部中，主要存在 3种思想：一是求快思想。这种思想存在的比较普遍。不少同志对政治体制改革的长期性、艰巨性和复杂性认识不清，急于快点改。有的同志说：政治体制改革十三大已经定砣了，外地改革经验也上报了，广播电视也宣传了，咱们齐力咔嚓快点改算了。二是守旧思想。有的同志对现存的体制很习惯，很留恋，看不到它束缚经济发展和社会前进的种种弊端，说是现在这样子挺好，挺顺手的，别再改了。还有的认为，我市地方工业管理水平低，还离不开拐棍，对企业直接管理少了会乱套。三是惧怕心理。一怕经验多、威信高的党务干部顶了自己。二怕上边下来的优秀干部挤了自己。三怕减下去没有自己的位置。四怕到了企业级别保留不住。
　　在专业技术干部中，主要存在与己无关的思想。认为是搞业务的，凭技术靠本事吃饭，改到哪都一样。
　　在工人中，有 3种不对头的情绪：一是对有中国特色的社会主义缺乏正确认识，认为承包和租赁不符合社会主义，企业承包后，就姓“资”不姓“社”了。二是对初级阶段的一些政策缺乏正确认识，担心以后富的富，穷的穷，会出现两极分化。三是对工人的主人翁地位缺乏正确认识，把实行厂长负责制和工人的主人翁地位对立起来，认为厂长成了企业的领导核心，工人的主人翁地位降低了。模糊认识虽然反映在少数干部职工身上，但如果不及时加以解决，发展下去就会引起群众的思想波动。弄不好，有的单位会出现领导散心，机关散架的状况，直接影响当前和明年的各项工作。各级领导一定要正视这些问题，利用讨论对话、答疑等多种形式，有针对性地做好思想政治工作，把大家的思想都统一到十三大精神上来。
　　第三，领导还不够得力。有的党委、党组的领导同志不仅自己没有认真地学习，也没有把学习十三大文件这件大事抓在手上、放在心上，没有精心安排，精心组织。因此，学习一般化，思想问题比较多，学习时间也没有保证。
　　三，要密切联系实际，把十三大文件的学习引向深入
　　目前，各级党组织的首要任务，就是要联系实际，深入学习党的十三大文件，用十三大文件精神统一全市党员、干部和群众的思想，使十三大文件真正成为指导我们行动的纲领。主要应联系好以下3个方面的问题：’
　　一是联系思想实际。当前，党政干部、特别是党群干部议论最多的是党政分开的问题。因此，首先必须把这个问题解决好。党政不分问题是历史形成的。我们党的领导体制起源于革命战争年代，那时，支部建在连上。新民主主义革命胜利后，我们把这种领导方式搬到政权机关，搬到企业，从五十年代后期起，一直强调党委对企事业单位的一元化领导，而且每搞一次政治运动，这种体制就强化一次，以致使党委包揽了许多行政事务，并且相应地建立了庞大的办事机构，配备了许多脱产干部。这些干部中的绝大多数同志，是党的优秀干部。他们党性强，自觉服从组织安排，认真负责地做了大量的工作。包揽行政事务不是他们个人的爱好，而是党政不分的政治体制造成的。现在根据政治体制改革的需要，从一元化领导到党政分开，企业党委转到执行保证监督的职能方面来，这是个重大的转折。少数同志有许多各种各样的想法，是正常的，是可以理解的，不应多加指责，不应大惊小怪。而应及时疏导，大讲党政分开的好处，减少不必要的疑虑，引导他们解放思想，更新观念，从旧观念、旧模式禁锢下解脱出来。要更新党委包揽一切就是加强党的领导，否则就是削弱党的领导的观念；要更新机构多、人员多就是加强党的领导，否则就是削弱党的领导的观念，要更新小企业支部书记专职化就是加强党的领导，非专职化就是削弱党的领导的观念；要更新党的领导条条化就是加强党的领导，属地化就是削弱党的领导的观念；要更新党的活动业余化是削弱党的领导，反之是加强党的领导的观念，等等。同时也应该看到，改革政治体制，包括党政分开，是一项复杂的系统工程，不是一朝一夕可以完成的。要有利于安定团结，有利于兴利除弊。要自上而下有秩序地进行，不是简单地撤销或者合并那个党委机构或行政部门；不是草率地由上到下逐级裁减人员，而是要深入调查研究，结合我市的实际情况，在机构设置上要科学合理，在人员安排上要周密负责。当前，摆在我们各级各类干部面前的任务，就是要潜心地学习十三大文件，通过对话等形式，用十三大精神统一思想，加倍努力，把当前工作搞好，不能考虑个人的进退得失。市委相信大家有这样的觉悟，大家也要相信市委会稳妥地处理好政治体制改革中的具体问题。
　　二是联系改革实际。加速和深化改革是十三大的主题，是振兴中华的唯一出路，人心所向，大势所趋，不可逆转。从我市存在的思想反映看，在下步学习中，首先，要重点解决对多元化公有制结构和多种经营方式不理解的问题。承包、租赁、个体经济、私营经济是不是降低了公有化程度？其次，要解决改革是权力和利益的再调整、再分配的认识问题。改革必须要触及到某些部门和个人的暂时利益，能否以暂时的、局部利益得失评价改革的成果？这些都要通过我们的学习和卓有成效的工作，使全市人民认识到：改革的最终目的是要使全体人民富裕起来，但不可避免地要牺牲局部的暂时利益，要付出几代人的努力，这就要求我们各级领导干部要探索处理好各种关系，进一步明确改革、开放的伟大意义，增强加快改革、深化改革的责任感和紧迫感，把我市的改革、开放搞得更好。
　　三是联系工作实际。学习十三大文件，领会十三大精神，要同分析情况，总结经验，提高认识，推动工作结合起来。各单位、各部门在学习中，要以十三大的各项方针、政策为依据，一分析本地区、本单位、本部门的具体情况。认真总结 9年来改革和今年工作的经验，做好明年各项准备工作。同时，要按照十三大规定的总目标，结合各自的实际，切实规划好“七·五”后 3年的工作。要从实际出发，作出具体安排，切忌摆花架子，集中抓几件实事，落实具体责任，规定限期完成的目标，进行富有成效的工作。
　　我们看一个地方和单位传达贯彻十三大精神的根本标准：一看干部、党员、群众的思想是否统一到十三大精神上来；二看改革有无新的进展、新的成效；三看工作取得了哪些具体实绩。我们各级党组织、政府以及企事业部门，要通过扎扎实实地学习，富有创造性地工作，来一个学习竞赛、工作竞赛，看谁学得更扎实，看谁的工作更富有成效。
　　下一步怎样更好地密切联系实际，把学习党的十三大文件切实引向深入？我想，主要做好以下几项工作：
　　一是领导要进一步带头。各级领导要带头落实好学习计划，先走一步，多学一点，要真正比群众学得早、学得深、学得好，取得学习和宣传的主动权。要带着个人和本单位、本部门的思想、工作实际，深入学习。重点抓好市委等 5大班子、各党委、党组中心学习组的学习，带动全市人民把学习推向新阶段。
　　二是训练好骨干。抓好十三大文件学习、贯彻，必须建立起一支强有力的骨干队伍。骨干队伍的组织、学习和工作由市委宣传部具体指导、服务，各党委分头组织落实，开展工作。年末前，要落实骨干、落实教师、落实规划、落实进度。从明年初开始，根据各部门、各单位的实际，分专题地举办定期或不定期的骨干学习班。
　　三要典型引路。各部门、各单位要在骨干专题辅导的基础上，注意发现和树立典型，利用各类典型的现身说法，分专题、分侧面地搞好专题引路、形象引路，把学习引向深入。
　　四要精心组织、精心安排。各级党组织和行政部门要有机地配合，切实把学习、贯彻十三大精神纳入日程，抓在手上。当前，总的工作安排是，要一手抓统一思想，一手抓明年各项工作的落实。各级党委要认真地而不是敷衍地，扎实地而不是表面地领导、组织好学习。各级政府及其行政部门除了要搞好自身的学习外，还要为各方面的学习提供保证，创造条件。各党委、各部门要注意广大干部和群众普遍关心的热点，动通过共同学习、平等协商、对话研讨等形式，实事求是地求得正确的解决。要根据领导分工，分头组织好本口的学习；各级领导机关要根据本部门的情况，抽调一部分同志分头深入基层，帮助搞好组织落实和指导工作。
　　同志们，学习、宣传、贯彻十三大精神，不仅是当前的中心工作，也是今后相当长一段时间的重要任务。实践证明，能不能用正确的理论和路线统一人们的思想和行动，对于革命和建设事业是生死攸关的大事，我们一定要加深对学习重要性的认识，及时消除自身和群众中的疑虑和困惑，增强人们对改革的理解程度和承受能力，在十三大路线的指引下，为发展我市的大好形势，落实十三大提出的各项任务而努力。