鸡西市市、县(区)、乡(镇)三级人民代表大会代表换届选举工作实施方案


　　　　　　　　　　　　　　 鸡西市市、县(区)、乡(镇)三级
　　　　　　　　　　　　人民代表大会代表换届选举工作实施方案
　　　　　 　　　 (1987年5月29日市八届人大常委会第28次会议通过)
　　本方案根据《宪法》、《地方组织法》、《选举法》的规定和全国、省人大常委会关于换届选举工作的要水，结合我市的具体情况制订。
　　一、代表名额的确定
　　根据省人大常委会关于《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作实施细则》的规定，确定我市第九届人民代表大会代表名额为243名；鸡东县下一届代表名额为153名；鸡冠区为145名；恒山区为38名；滴道区为127名；梨村区为120名；城子河区为127名；麻山区为65名。乡镇的代表名额由县、区选举委员会按省规定编制，并报市选举办备案。
　　二、代表的构成
　　根据《选举法》的规定，结合我市的实际情况，按照1986年底全市人口统计数字，以1.5:1的比例，确定农民每5 919人选名市代表，城镇3 946人选1名市代表，按照这个口径计算，农村应选出6名，占市代表总名额的25.%，城镇应选出代表182名，占市代表总名额的74.9%(详见附表)。按省选举委员会的规定，市代表和县、乡(镇)代表构成分别是：
　　1、市代表构成比例知识分子不少于20%(主要是科技、教育、文艺、卫生界等)；民主党派和爱国人士占3%左右；干部占 30%左右；工人占20%左右；农民占0%左右；解放军占%；华侨、台籍人士、宗教界可占4%。其他可安排2%。在代表总数中：中共党员可占 60%左右；妇女代表不少于20%；少数民族代表不少于10%，人口较少的民族一般也要有1名代表。
　　2、县、区代表构成比例知识分子不少于20%(主要是科技、教育、文艺、卫生界)。工人、农民、干部、宗教界等可根据县、区实际情况安排比例。在代表总数中：中共党员可占 60%左右；妇女不少于20%；少数民族和解放军根据实际情况作适当安排。
　　3、乡、镇代表构成比例
　　各地应从实际出发，知识分子一般不少于10%，中共党员可占70%。
　　三、市人民代表大会代表名额分配
　　鸡冠区54名；
　　恒山区44名；
　　滴道区30名；
　　麻山区9名；
　　城于河区32名；
　　梨树区24名；
　　鸡东县48名；
　　解放军2名。
　　四、对人民代表素质的要求
　　根据《宪法》和全国人大常委会关于人民代表素质方面提出的要求，要注意选举那些坚持四项基本原则、热爱祖国、拥护改革、模范地遵守宪法和法律；热心为群众限务，能够反映人民群众的意见和要求，为选民所拥戴；具有一定的审阅大会有关文件的文化水平，并有相当的法律知识和政策水平以及社会活动能力、议政能力；身体较好，能够参加代表的各项活动和履行代表职责的人当选为人民代表。
　　五、代表的产生
　　根据《选举法》的规定，县、区、乡、镇的代表由该县、区、乡、镇的选民直接选举产生；市大代表由县和市辖区的人民代表大会选举产生，属于市推荐的市直机关候选人，由市选举办公窒负责与选区单位协商安排并介绍情况；县和各区提名的代表候选人要向市选举办公室按照差额选举的名额报送名单、自然情况和主要表现。军队代表按军队选举法规定选举产生。人大代表的选举应按《选举法》的规定，一律实行差额选举，并采取无记名投票的方式进行。
　　六、时间安排
　　根据省选举委员会第二次会议的安排，我市的区、县、乡、镇人大代表至迟在 9月底以前选定。乡、镇新的一届第一次入代会议，至迟在1O月底以前开完。各区、县新的一届第一次人代会议至迟在11月底以前开完并选出出席鸡西市的人大代表。市第九届人民代表大会第一次会议至迟在12月上旬开完，并选出出席省的人大代表。具体步骤可分为五个阶段：
　　第一阶段，充分做好各项准备工作。我市的三级人大代表换届选举工作从 6月中旬全面铺开。县(区)、乡(镇)选举代表工作同步进行，用 1个月时间，完成各项准备工作。主要是建立市、县(区)、乡(镇)选举委员会，制定本地区换届选举工作实施方案；划分选区、分配代表名额、决定选举日期；抽调工作人员，组织培训；用各种方式，大张旗鼓地开展宣传教育。宣传换届选举的重大意义，组织好选民学习宪法、地力组织法、选举法和省的选举工作实施细则。
　　第二阶段，进行选民登记。从 7月中旬开始，主要做好选民登记，审查选民资格，公布选民名单。选民登记要做到不错。不漏、不重，使有选举权的公民都能依法行使选举权利。
　　第三阶段，认真协商酝酿县(区)、乡(镇)两级人民代表候选人。从8月末开始分四步进行。
　　第一步，组织选民10人联名广泛推荐代表候选人。各选区将提名推荐的代表候选人名单报送选举委员会，由选举委员会汇总，同各政党、团体推荐的名单一并进行公布。
　　第二步，组织选民反复讨论，民主协商，确定正式代表候选人名单。
　　第三步，宣传介绍候选人。组织代表候选人与选民见面。同时，进行投票准备工作。
　　第四步，选举县(区)、乡(镇)的人大代表。
　　第四阶段，从1O月上旬开始，召开县(区)、乡(镇) 人民代表大会第一次会议。
　　第五阶段，2月上旬召开市第九届人民代表大会第一次会议。
　　七，组织领导
　　这次换届选举工作最大、时间紧、要求高、任务重，因此必须坚持“党委领导，人大主办，各力配合”的原则，加强领导与配合，保证换届选举工作的按时完成。
　　一是提高认识。这次换届选举一个突出的特点是，从乡镇到全国五级人大代表的换届选举，时间赶在一起，工作一环扣一环。这是15年一遇的特殊情况，增加了艰巨性，而且如果衔接不好，就会影响全盘。县、区人大常委会和选举委员会要当好党委参谋，必须对换届选举工作作出全面安排，精心计划，严密组织，正确指导。
　　二是要发扬民主，依法办事。要严格执行关于代表候选人提名的各项规定，确定正式代表候选人，一定要多方酝酿，反复协商，要坚持差额选举，切实保证代表行使民主权利。
　　三是要抓好以点带面的工作。各县、区要根据市的统一部署，重点抓一两个乡、镇和街道办事处，先走一步取得经验，指导面上工作，以保证这次换聪选举工作任务的完成。
　　四是全市的选举工作，在市委、市人大常委会领导下进行。市选举委员会具体组织实拖，日常的具体工作则由选举办公室承担。
　　五是要切实解决好选举经费，做到精打细算，节省开支。各区的选举经费，由市选举办砍块分给各区，专款专用。鸡东县所属乡、镇的选举经费由县自己解决。
　　附：鸡西市第九届人民代表大会代表名额分配方案。
　　　　　　　　　　 鸡西市第九届人民代表大会代表名额分配方案表


　　说明： 1、代表名额分配原则：城市每3 946人、农村每5 979人产生1名代表。
　　　　　　2、市推荐代表名额已包括在各区代表名额之内。