计划管理
概况


　　【概况】 1978年12月，中共十一届三中全会以来，鸡西市逐步改革了计划体制，有步骤地适当缩小指令性计划范围，适当扩大指导性计划范围。实行以计划调节为主，以市场调节为辅，进而按照发展社会主义商品经济的要求，运用价值规律，更加重视市场机制。主要进行五项改革：(1)在计划工作的指导思想上，克服了“左”的影响，注意实事求是，量力而行。(2)改变、单纯靠分投资、分物资，靠计划指标管理的方法，开始注意运用经济杠杆，提高农产品收购价格，调整部分产品税率和银行存款利率，实行资佥有偿使用，部分基本建设拨款和全部定额流动资金拨款，改为银行贷款。 (3)开始重视经济效益，基本做到速度和效益的统一。注意经济、科技和社会发展计计的结合，加强了人口、人民生活、住宅建设、文教卫生、科技发展计划。从1982年，国民经济计划改为国民经济和社会发展计划。同时，开始编制包括国家预算内投资、自筹投资、银行贷款安排的投资、利用外资以及专项资金安排的投资等在内的综合基本建设计划。还开始试编综合财政信贷计划等。(4)从 1982年起，开始编制建设项日前期工作计划，把重大建设项目列入“六五”、“七五”或年度建设前期工作作计划，开展可行性研究，严格按基本建没程序办事。 (5)加强对宏观经济的计划管雕，建立和建全全面反映经济和社会发展水平的综合指标，还建立了全面反映人民生活水平的综合指标。
　　鸡西的计划管理功能已经发生了三个根本性内转变：一是由指令性的计划，转变为统一计划，分级管理，分类指导，缩小指令性计划范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。二是任计划管理上引入价值规律和市场机制，从单纯以行政手段，转变为与经济手段相结合，重视利用资金投放、税收、利率、价格等经济杠杆引导经济的良性循环。三是克取了盲目追求发展速度，忽视经济效益的倾向，重视国民经济结构比例的调整，加强经济的宏观控制，微观搞活。建立了以中长期计划为主，长中、短计划相结合的完整计划体系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (马 鸣)