第七个五年计划要点
第七个五年计划要点
【第七个五年计划要点】 鸡西市国民经济和社会发展第七个五年计划(以下简称“七五”计划)，于1985年9月27日编制完成。1986年 1月22日经市八届人大常委会第10次会议讨论原则通过。
指导思想：从鸡西市的实际出发，坚持省委提出的“两改两开，富国富民”的战略方针，以提高经济效益为中心，以提高产品质置为重点，加强经营管理和技术改造。充分发挥资源和生产优势，积极慎重地调整产业结构，加强重点建设。大力发展商品生产，扩大商品流通，完善多元化市场，努力增加财政收入。加速城市改造，完善城市功能，积极发展各项社会事业，进一步改善人民生活。按照市委提出的“转轨、变路、改型”的要求，逐步把鸡西市建成以重工业为主的开放式综合型城市。
战略重点：大力发展能源、建材、冶金及轻工业，加强蔬菜及肉、蛋、鱼、果、乳等副食品基地的建设。同时注重科技进步，加速智力开发和人才培养。
主要奋斗目标：在不断促进技术进步和提商经济效益的前提下，全市工农业总产值到1990年计划达到18.1亿元，比1985年12.2亿元增长18.36%，年均递增4%，比1980年翻一番。在此基础上，到2000年工农业总产值在1980年的基础上翻两番半，提前 3年实现工农业总产值翻两番的宏伟目标。国民收入生产额达到25 亿元，比1985年的7.15亿元，增长2.5倍，年均递增8.7%；全市人均收入，到1990年达到773元，比1985年670元增长15.3%，预计到2000年将实现2 000元(按1980年的折算标准计算，约为1198美元)，达到小康水平。
鸡西市经济发展、科技与教育事业、社会事业发展第七个五年计划要点：
一、经济发展计划
(一)：工业生产
指导思想：继续抓好体制改革，巩固发展传统产，积极推进科技进步，大力开发新产品，发展横向联系，加速技改进展，提高管理水平，提高经济效益。
战略重点：以煤炭、电力生产及煤炭转化和深加工为主体的能源工业；以非金属矿生资源开发和利用为重点的建材工业；以炼铁、炼钢、轧钢、铸管为重点的冶金工业；以食品加工为重点的轻工业。
奋斗目标：1990年，工业总产值(按1980年不变价格计算)达到18.1亿元(含村办工业8 000万元)，比1985年实际增长 48.36%，平均每年递增4%，实现1990年的工业总产值比1980年翻一番的目标。
“七五”期间各主要工业部门发展计划：
1、煤炭工业
1990年全市煤炭产量计划安排2625万吨，比1985年增长26.3%，5年中年均递增4.8%。“七五”期间，煤炭工业的发展，要坚持统筹兼顾、合理开发的原则，把新区的开发建设和现有矿井的技术改造结合起来进行。统配煤矿新建 5对矿井，新增能力为390万吨；重点改扩建矿井4 对，新增能力为384万吨。省属煤矿重点改造鸡东煤矿，新增能力45万吨；新建矿井5对，新增能力84万吨。地方重点改造矿井9对，新增能力54万吨；新建矿井7对，新增能力72万吨。还要扩大煤炭的深加工，提高煤炭的商品率。鸡西矿务局计划新建洗煤厂4座，入洗能力为480万吨；地方续建煤炭冼选厂，洗选商品煤能力为 150万吨。1990年计划安排洗精煤产量 349万吨，比1985年增长39%，其中地方60万吨。
2、电力工业
1990年，计划安排发电量20.5亿度，比1985年增长7.9%，“七五”期间，重点进行鸡西发电厂扩建工程的前期工作；新建矸石电厂3座，装机容量7.5万千瓦。
3、建材工业
“七五”期间新建的重点项目有：大云山水泥厂，市陶瓷厂、硅线石选矿和耐火材料厂、硅线石工业试验厂。1990年主要建材产品产量计划安排水泥 12万吨(不包括鸡西矿务局水泥产量)；石墨5.38万吨；硅线石制品5 000吨；建筑墙地砖100万平方米。
4、冶金工业
“七五”期间，冶金工业重点改造冶炼设备，扩大焦炭生产能力，搞好钢材的轧制配套，把市冶金工业公司建成初具规模的小型钢铁联合企业。重点改建扩建项目有：改扩建炼钢，轧钢生产线，投资195万元；完善配套高频焊管生产线，投资 50万元。1990年冶金工业主要产品产量计划安排：生铁8万吨，比1985年增长2.6倍；铸铁管4万吨，比1985年增长2.2倍；焊接管2万吨，比1985年增长2.2倍；钢材2万吨，比1985年增长 6.4倍；焦炭19万吨，比1985 年增长1.3倍。
5、食品工业
食品工业以开发利用农产品、畜产品、山特产品等资源为基础，引进先进的技术设备，加强食品研制工作，不断开拓食品生产的新领域，向高营养，多样化、系列化、方便化方向发展。同时大力发展乳制品、饮料制品、豆制品、植物蛋白等系列化产品。“七五”期间，重点改扩建啤酒厂，年生产能力达 3万吨。儿童食品厂、果酒饮料厂、大豆深加工厂、食品糕点厂、罐头厂等。还计划新建方便食品厂。
6、轻工业
轻工业是工业发展的重点之一。纺织工业以丝绸和化纤纺织为重点，逐步由棉丝织品向丝麻、棉麻、涤麻交织品方向过渡，不断更新产品，不断提高产品质量和市场竞争力，积极扩大出口。1990年主要轻工业产品产量：丝织品400万米，比1985年增长 1.3倍，皮鞋 25万双，比1985年增长92.3%；日用玻璃制品2.3万吨；机制纸6 450吨；塑料制品6 000吨。
(二)交通、邮电
公路运输：1990年计划公路货运量230万吨，货运周转量4750万吨公里，5年中，年均递增速度分别为9.3%、11.5%，客运量计划600万人，客运周转量14 050万人公里，年均递增速度分别为7.6%和8%。为改善公路道路状况，“七五”期间要投资 3 44O万元，资金来源由养路费支出。
铁路运输：“七五”期间要积极争取国家投资兴建林门至鸡西的84公里的铁路复线工程，以缓和铁路运输的紧张局面。同时，还要积极争取解决鸡西水车站的南迁问题。
邮电通讯：“七五”期间重点发展市政电话，解决出省电话和通哈尔滨电话紧张问题。市内电话计划实现万门局，电话普及率计划由1985年的1.53%提高到 2.8%。邮政主要是增加局、所网点，扩大邮政场地，解决传统的手工操作和笨重的体力劳动。
(三)农 业
指导思想：落实中共中央制定的各项农村政策，继续进行农村改革，深入搞好农村产业结构的调整。在增粮保菜的同时，因地制宜，大力发展畜牧业、多种经营和乡镇企业。加快农村经济向专业化、商品化、现代化方向转化的步伐，推动农村经济持续、稳定、协调发展。
奋斗目标：1990年农业总产值计划 2.3亿元(按1980年不变价格计算)，比1980年翻一番，年人均收入达到 650元，使农民生活进一步改善。到1990年，按城市人口平均每人每年的自给水平，蔬菜由1985 年的108公斤提高到150公斤；鲜蛋由4公斤提高到6公斤，肉类由4公斤提高到9公斤；奶由1.7公斤提高到3.5公斤；鱼由0.5公斤提高到 1.15公斤；水果由2.5公斤提高到6公斤。
(四)财 贸
“七五”期间，财贸工作要进一步解放思想，完善管理体制改革，加强宏观控制，发挥调节作用，搞好基础建设，改善经营方式，扩大流通渠道，提高经济效益，更好地发挥联结城乡，促进生产和消费的积极作用。
主要计划指标：
财政收入到1990年按可比口径计算为1.16亿元，比1985年增长61%。5年中，年均递增长10%。财政支出，1990年安排1.14亿元，比1985年增长63.1%，年均递增10.3%。
社会商品零售总额，1990 年计划安排 11.62亿元，比1985年增长 83%。5年中，年均递增12.9%。
外贸出口总额，1980年计划1亿元，比1985年增长2.3 倍，年均递增27%。
“七五”期间重点投资项目是改扩建鸡西第二百货商店。新建 1座农副产品贸易中心，新建菜市场和副食品商店各两家。
(五)固定资产投资
固定资产投资的原则：在积极发展以内涵扩大再生产的同时，结合鸡西市能源及非金属矿产资源丰富的特点，争取多上一些符合国家投资方向而又有较高经济效益的建设项目。为顺利完成“七五”计划，为1990年后的经济起飞打好物质基础，全市固定资产投资争取项目计划为21.02亿元。其中基本建设投资争取10.91亿元，更新改造争取项目投资10.11亿元。
地方固定资产投资争取项目计划8.55亿元，比“六五”期间增长 2.8倍。其中基本建设投资争取项目为5.28亿元，比“六五”期间增长 2.8倍；更新改造争取项目投资计划3.27亿元，比“六五”期间增长2.5倍。
地方固定资产投资中：生产性建设投资33 987万元，占地方总投资额的 64%；非生产性建设投资18 834万元，占36%，中大中型建设争取项目5项，总投资26 935万元。新建硅线石工业试验厂、万吨石墨电极厂等项目。续建鸡冠区集中供热工程 1项，小型建设项目86项，总投资为25 886万元。
更新改造投资的重点改造争取项目 18项，需总投资101 701万元。其中中直企业安排12项，投资63 709万元。省属企业1项，投资4 762万元；地方企业安排85项，投资32 630万元。
(六)物资管理和技术协作
“七五”期间要加强对全社会物资的综合平衡。根据大的方面管住管好，小的方面放开搞活的原则，进一步改进物资的计划管理，缩小指令性计划的范围。要更广泛地开展各种形式的经济技术协作，多渠道、多层次发展横向联系，利用好两种资源，开拓两个市场，巩固和发展鸡西东部经济协作区的协作关系。同时还要加强废钢铁管理，搞好回收上交。
二、科技和教育事业发展计划
(一)科技事业
“七五”期间要进一步贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，根据全市的资源和技术基础、经济发展需要，科技项目的选择与安排遵循以下原则：一是对于科技与经济紧密结合的重大科研项目，采用引进与自行开发研究相结合政策，尽快把鸡西市资源优势转化为产品优势。二是既注意重点安排近期效益突出的项目，又注意有选择地开展某些新兴技术、高技术和有发展前途课题的研究，为鸡西市长远发展作好技术储备。三是通过新产品的研制和新技术的应用，推进企业技术进步，增强企业活力，通过不断开发新产品，提高经济效益，为地方财政作出贡献。
“七五”期间安排重点科技项目18项，其重点是：
1、积极组织科技攻关和技术推广工作
(1)开展对煤炭、硅线石、石墨，大理岩、 透辉石、白云灰、煤矸石、粉煤灰等资源的开发、深加工和综合利用等方面的研究。
(2)开展对农作物、果树、蔬菜新品种的选育， 进行大面积稳产、高产试验，大力推广家禽、水产养殖业和畜牧业的工厂生产技术。
(3)开展以农产品、山特产资源为原料的食品加工方面的研究。
(4)进行多发常见的心血管疾病、肿瘤、地方病的防治研究。
2、组织制定、实施“星火计划”。重点安排一批针对中小型企业， 特别是乡镇企业有示范推广意义的、科技与经济紧密结合的“短平快”项目。计划每年安排 5—10个”“短平快”项目。
3、发展和推广新技术，继续开发微型计算机在生产及管理领域中的应用。 在建材、煤炭、机械加工、电子、酿造、医疗、养殖、气象、行政和企业管理等行业各开发1—2个应用微机进行生产过程监控和管理的试点。
4、建立科技市场，进行科技开发、科技交流，引进和推广先进技术、先进工艺。
“七五”期间，每年搞1—2次技术成果交流会和交易会。为活跃全市科技工作者学习研究和科技交流，新建一座6000平方米的科技会堂。
(二)教育事业
“七五”期间，教育的重点是加强中小学基础教育，组织调整教育结构，把提高教学质量放在教育工作的首位。加速师资队伍的培训，5年内争取使中学教师全部达到大专水平。
普通高等教育要实行多层次、多规格、多种形式办学，注意短缺学科和薄弱专业的设置，要挖掘潜力，扩大招生，5年培养大本、大专毕业生2 500人，比“六五”期间增长2倍。
成人高等教育，5年内计划培养大专以上文化水平的专门人才4 000人，比“六五”期间增长15倍。
普通中专，5年培养毕业生3 300人，比“六五”期间增长 5%；成人中专培养毕业生3 100人，比“六五”期间增长5.2倍。职业高中培养毕业生1.5万人，比“六五”期间增长4倍。
普通中小学要力争全面实行 9年制义务教育。城镇要普及初中教育，农村要普及小学教育。同时，要办好幼儿教育和残疾人、弱智儿童等特种教育。普通中学在校生人数，1990年达到93 065人，比1985年增长4.7%；小学在校生人数基本保持在1985年的14.4万人左右。
三、社会事业发展计划
(一)人 口
“七五”期间，要继续实行计划生育的基本国策，提倡晚婚晚育、优生优育，杜绝计划外生育，控制人口增长，平均每年出生人口控制在1.4万人以内，自然增长率控制在9‰之内。到1990年全市人口预计达到114.2万人，其中市区城镇人口预计达到 72.5万人，争取在本世纪末，把全市人口总数控制在128万人以内。
(二)劳动工资
“七五”期间，要改革劳动管理制度，努力提高劳动生产率，积极安排城镇劳动就业。要加强职工技术和安全生严教育的培训工作。改善劳动条件，加强对有尘毒企业的治理。
“七五”期间，计划每年安置 1.5万人就业。1990年，全市全民所有制职工人数计划达到24.1万人，比1985年增加3.1万人，年均递增2.8%。其中市属全民所有制职工人数计划为9.1万人，比1985年增加1.4万人，年均递增3.3%。集体所有制职工人数计划为 18万人，比1985年增加5万人，年均递增6.1%。
全市职工工资总额计划为39861万元，比1985年增加7 676万元，年均递增4.4%。其中全民所有制职工工资总额为25.3万元，比1985年增加3 468万元，年均递增 3.2%；集体所有制职工工资总额为14 561万元，比1985年增加4 028万元，年均递增6.7%。
全民所有制全员劳动生产率，1990年计划7 331元/人·年，比1985年5 365元/人·年提高36.6%，年均递增6.4%，其中市属全民所有制全员劳动生产率为11 354元/人·年，比1985年的7 477元/人·年，提高 51.9%，年均递增 8.7%。集体所有制全员劳动生产率，1990 年计划为4 449元/人·年，比1985年的4 152元/人·年，增加297元/人·年，年均递增1.4%。
（三)城市建设
“七五”期间，城市建设本着实事求是，量力而行的原则，统一规划，合理布局，统筹安排。继续实行“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，发挥国家、地方、集体和个人的积极性，加快旧城改造，进一步完善市政和公用设施，提高城市居民的人均居住水平，基本实现市区主要道路柏油化，扩大集中供热面积，使部分城市居民用上煤气，基本解决城市吃水难、排水难、行路难的问题。加强环境保护，积极治理污染，把全市初步建成文明整洁的工业城市。
为实现上述目标，“七五”期间，城市建设投资计划需15 460万元，比“六五”期间的11 804万元增加3656万元，增长30.6%。新建项目13 项，续建项目4项，新增各种设备(设施)32台(件)，新建公园 1座。预测城市建设资金来源：城市维护费资金3 054万元，省自筹投资390万元，市财政自筹2 447万元，企业自筹资金2 212万元，其他投资1 500万元，银行贷款3 500万元，争取国家预算内投资2 347万元。
城市建设的主要内容是：
1、市政及公用设施建设
(1)供水：续建青龙山水源工程，投资 1 264万元，1989年完工，丰水期日供水能力增加4万吨。
(2)排水：“七五”期间用于排水计划总投资为1 527万元，修筑排水干线25 700米，主要项目有：①续建鸡冠区西部排水工程，计划投资200万元，总长度为5 000延米。②新建各区排水工程，计划投资为402万元。③鸡东县排水工程，计划投资为298万元。
(3)供热：“七五”期间， 鸡冠区的主要厂矿、机关、学校及大部分居民要实现集中供热。续建集中供热工程，计划投资1 164万元，1987年全部完工，供热面积为133万平方米。
(4)煤气：建成鸡西矿务局煤气气源厂，日产煤气6万标准立方米。
新建冶金焦化煤气气源厂，解决鸡冠区居民用煤气。
(5)城市道路：计划总投资2 420万元，主要工程项目是：①新修筑柏油路47公里，路面为37万平方米，计划投资1 050万元。②“七五”期间计划总投资为920万元，其中新建鸡冠区西部铁公路立交桥，计划投资 840万元。改建鸡恒桥、永昌桥、孟家沟桥。③和平大街延伸到鸡恒路。
(6)公共交通：为改变全市乘公共汽车难的问题，“七五”期间计划投资300万元，主要用于新增交通设施，增加线路雨{站点建设。
2、住宅建设
“七五”期间要加快城市住宅建设步伐，以改造为主。鸡冠区重点完成北山、四街、桥东的改造任务。在改造的同时要搞好生活服务配套设施的建设。“七五”期间累计建住宅面积20万平方米，计划投资5 400万元，年平均建住宅4万平方米。
3、园林绿化建设
“七五”期间，要加强园林绿化建设，改善人们的生活娱乐条件，创造一个优美、洁静、舒适的生活环境。园林绿化计划投资 270万元，主要工程项目是：①续建和完善河滨淡公园。②新建恒山水上公园。③修建城市绿化带和街心公园若干处。
4、环境卫生
要加强对垃圾和厕所的管理，加加强对公共卫生的检查和监督工作，建立环境卫生管理的法规。“七五”期间用于环境卫生方面计划投资 202万元，主要用于新购置环卫生辆，改造厕所(部分实行水冲)和新建垃圾台等。
5、堤防工程
“七五”期间，要加强穆棱河堤防工程的建设，要在现有防御50年一遇洪水线的基础上，扩建、加固，达到防御百年一遇洪水线的标准，计划投资250万元。
6、人防工程建设
“七五”期间，省计划安排给鸡西市的人防工程建设经费 270万元。人防工程建设，应本着“全面规划、突出重点、平战结台、质量第一”的建设方针，逐年处理好遗留问题，提高工事的完好程度，发挥现有工程的效能。
(四)文化、广播、体育、卫生等项画业
“七五”期间，文化、艺术、出版、文物、广播、电视、体育和卫生等项社会事业都要有新发展。不断提高文化工作队伍素质，创造出更多更好的文学、电视、戏剧、音乐和美术作品，丰富全市人民的文化生活。广泛地发展群众性的体育事业，提高人民的身体素质。卫生事业要继续贯彻以“预防为主”的方针，加强防疫工作，不断提高医术水平和服务质量。
“七五”期间主要建设项目是：
(1)扩建市图书馆，面积为4 600平方米，藏书能力100万册。
(2)新建广播电视大楼，面积为6 000平方米。
(3)续建市工人文化宫，面积为5 350平方米。
(4)新建市卫生防疫站，面积为3 000平方米。
(5)续建市中医院，面积为4 200平方米。
(6)扩建市人民医院，面积为7 200平方米
1990年底，全市医院的床位总数计划4 671张，比“六五”期间增长13%，专业卫卫生人员6 567人，比1985年增加280人，增长4.5%。
(五)环境保护
环境保护要坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，同步实施，同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益统一的指导原则。建设工程项目必须执行同时设计、同时施工、同时交付使用的三同时规定。“七五”期间重点
治理和控制水质、大气污染、城镇噪音。提高煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废物的综合利用程度，提高对工业粉尘、废酸、废碱等废弃物的回收率。加强资源的管理，保护生态平衡。逐步实矿井的采采空区回填，减少土地资源的破坏。
(六)精神文明建设
在推进物质文明建设的同时，要加强社会主义精神文明建没。“七五”期间，要继续发展安定团结的政治局面，采取有力措施，逐步实现社会治安和社会风气的根本好转。继续加强思想政治工作，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育，进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，反对和抵制资产阶级自由化，反对和抵制资本主义、封建主义和其它腐朽思想的侵蚀，广泛深入地开展创文明单位，“五好家庭”，做文明市民活动。
要加强法制教育，进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制，保证和支持社会主义物质文明和精神文明建设。 (马 鸣 侯永民 邹德仁)
