“五小”企业放开效益显著

　
　　【“五小”企业放开效益显著】 1986年，鸡冠区对全区55个商服企业网点中的52个，分别实行租赁、承包、国有集营、股份制等经营形式，撤销靠企业比管理费开支的各类总店，取消了中间环节，加大了管理跨度，初步实现企业所有权与经营权分离，增强了企业的活力。各企业根据行业的特点，建立健全经营制度，普遍延长营业时间，增加营业项目，改善服务态度，提高经济效益。西鸡西商店和立新商店，经营品种由原来的1 500种增加到2 000种，营业员的服务态度由过去的冷、硬转变为主动接待顿客、有问必答、多问不烦、多看不厌，营业时间达104小时，经济效益成倍提高。立新商店，1986年前连年亏损，1987年盈利1万余元，职工年平均奖金240元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (傅少奎)
　
　　【区级财政试点取得成功经验】 鸡西市下辖 6个区。为了积极稳妥地进行财政体制改革，1987年，市政府下发了《关于建立区级财政试点方案》的通知，决定在滴道区进行建立区级财政试点，实行“划分收支、核定基数、总额分战、定为一年”的财政体制。
　　一年来，试点区财政收入有了较大幅度的增长，形成了可观的机动财力，促进了经济建设和各项事业的发展。为加快整个财政管理体制改革步伐，强化市区两级政府的职能作用提供了经验。一是在保证市财政稳定增长的基础上，实现市、区多收多得。1987年，试点区财政总收入完成402.6万元，为年度预算的129.44%，比上年增长21.95%；财政总支出完成 390.3万元，比上年增长29.24%，按市对区的体制计算，收支相抵，当年区财政净结余12.3万元。按可比口径计算，市多收5万元，区多得 51万元。二是调动了试点区政府发展经济的积极性。建立区级财政后，区政府由过去伸手向市财政“要钱花”，变为自己“挣钱花”，千方百计发展经济，培植财源。他们首先砍掉了改造机关庭院的投资，给区电镀厂投资 8万元，年增产值20万元，新增利税3万元；个体工商户由837户发展到1 400户，增加税收1万元；办起了区信用社，既解决了资金不足的问题，又开辟了财源。三是较好地解决了偷、漏、欠税问题。区级财政的建立，一改过去收税由税务部门单打独斗的局面，区政府积极选派干部协助税务部门工作。全年共清理欠漏税款额61万元。四是加快了城区基础设施建设，试点区政府由于有了机动财力，按轻重缓急，统筹安排了自我改造计划，投资27万元铺路、办学，解决供电问题。五是加强了资金管理和财政监督。区财政的建立，在财权上增强了区政府的责任感，调动了区政府的积极性。逐步建立了各项规章制度，做到了“收支统一管理，花钱区长一支笔，财政一本帐”，对不合理的财政支出不予报销。对擅自改变资金用途和资金使用效益差的项目停止拨款。滴道区财政试点取得了成功的经验和理想的效果，为1988年全市建立区级财政铺开了一条路子。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李鸿林)