特载
张文树：抓好“五个落实”推进农业和农村经济结构调整
张文树：抓好“五个落实”推进农业和农村经济结构调整


　　　　　　　　　　　　　　 特　　 　　　　载
　　　　　　　 　　　 抓好“五个落实”推进农业和农村
　　　　　　　　　　　　　　 经济结构调整
　　　　　　　　　　　　　　 　　张文树
　　为贯彻落实好中央农村工作会议及省委八届三次全会做出的大力推进农业和农村经济结构战略性调整的战略部署，我们从鸡西市情出发，确定了“以经济搞活、结构调优、效益调高、农民调富为方向，以种植业调精、养殖业调大、加工业调强、流通业调畅为目标，以实施可持续发展战略、大力开发绿色食品、着力改善农产品品种和提高农产品质量为重点，不断调整优化农村经济结构，加快建设农业和农村经济强市步伐”的总体思路和目标任务，要从五个方面抓好落实。
　　一是抓好思想落实。我们深刻认识到，在农村经济由卖方市场转向买方市场、国家出台以优质优价收购为核心的粮改政策的新形势下，加快农业和农村经济结构调整已成为全国性的大趋势。我们早调整就早主动，不调整就没出路。于是我们要求各级党政组织在思想深处从重数量轻质量、重生产轻效益、重田园轻市场的传统思维定势中解脱出来，克服等靠观望等畏难情绪，紧紧抓住我国即将加入世贸组织、市场的变化、国家调整农业结构和粮改政策、省政府实施绿色食品工程等机遇，不失时机推进我市农业和农村经济结构的战略性调整，在全市迅速营造起思想大解放、结构大调整、农业大发展、效益大提高的良好氛围。
　　二是抓好规划落实。调整结构，规划要先行。我们以加快与国际农产品市场对接为出发点，以推动农业增长方式的根本转变为着力点，以提高农民收入水平为根本落脚点，把握规划制定的原则，即坚持以效益为中心的原则；坚持以市场为导向的原则；坚持从实际出发的原则；坚持科技推动的原则；坚持可持续发展的原则；坚持尊重农民意愿的原则。使规划更富有科学性和实效性。我们注意在规划的落实落靠上下功夫，即在责任上抓推进，明确落实标准、明确落实责任部门、明确落实责任人，明确落实推进机制，以保证规划的付诸实施。
　　三是抓好调整重点落实。一是充分利用我市土地资源优势，抓好优质粮豆生产，建设一批绿色种植业基地，特别是扩大保护地栽培面积和发展棚室种养业，实施立体开发、多元开发、综合开发；二是充分利用我市草原、秸秆和水面的优势，突出畜牧业这个中轴产业，大力引进繁育优良品种，发展特色畜禽和水产品特色养殖业，形成一批有规模、高质量、高效益的养殖基地；三是大力发展以农副产品加工为重点的乡镇企业，提高初级农产品的附加值，延长农业产业链，实现农业产业化经营；四是充分利用我市山林资源丰富的优势，加快向以北药为重点的山产品、林产品深度开发进军；五是抓住小城镇建设这个大战略，调整农村劳动力就业结构，引导经济布局和产业结构调整；六是充分利用我市自然环境优势，加快发展旅游业和旅游商品加工业；七是按照互惠互利、共同发展的原则，盘活资产，促进生产要素合理流动，推进区域经济一体化发展。
　　四是抓好措施落实。我们坚持制定和完善配套措施，全方位推进农业和农村经济结构调整。一是紧紧抓住质量效益园工程这个载体促调整。我们以农业增效、农民增收为中心，建设一批发展质量效益型农业的精品工程，推动质量效益园工程上档次，努力做到乡镇有特色，村屯有重点，户户有项目，实现由园到区、由区到带，进而发展成为若干绿色农产品专业生产开发区。二是紧紧抓住市场要求促调整。我们以市场为导向，调整农作物品种、生产项目、种养业规模、支柱产业和生产经营布局。三是紧紧抓住龙头企业促调整。我们集中人力、财力和物力，重点扶持了虎林绿都集团、鸡东永安迪卡种猪繁育公司等一批有牵动作用的龙头企业，使之成为农产品加工增值和带动农产品进入市场的骨干力量。四是紧紧抓住科技兴农促调整。我们依靠科技大力实施“种子工程”，推广优良品种，实现粮食由量到质的转变，提高农产品品质，提高农业比较效益。我们充分发挥各级农业技术推广部门和各类培训基地作用，广泛开展科普活动，使农民成为农业科技的“明白人”，为农业农村经济结构调整提供有力的科技支撑。五是紧紧抓住实施名牌战略促调整。我们以出精品、创名牌为目标，对“完达山”、“兴凯湖”等知名的品牌，加大宣传力度；对新开发的绿色食品，对外叫响一个绿色品牌，做活做大一个品牌。六是紧紧抓住招商引资促调整。我们把握以资源换项目、以产权换资金、以存量换增量三个重点，面向国内外市场，打好“南下北上”招商引资战役。七是紧紧抓住农村社会化服务体系建设促调整。我们充分发挥农村社会化服务体系的作用，按照产前抓良种、产中抓良法、产后抓销售、全程抓服务的要求，积极为农民提供全方位的服务。八是紧紧抓住涉农部门和各行各业支持帮助促调整。我们切实发挥各涉农部门职能作用，采取多种有效措施，千方百计保证农村经济结构调整所需的资金、种子、农膜、农药、化肥等农用物资。
　　五是抓好领导落实。我们把农业和农村经济结构战略性调整纳入市级领导干部“一线两点”目标管理岗位责任制，每名市级领导干部联系一个重点乡镇，并要求各县(市)区和各乡(镇)的领导干部实行包乡包村的办法，强化责任落实。我们成立了专项推进组，深入到各村各户，面对面地搞好思想发动、政策宣传、技术指导、信息服务，面对面地解决实际问题，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。我们坚持典型引路，适时召开全市田间博览会、典型现场会、经验交流会，推动农业和农村经济结构加快调整。我们把各项调整任务量化成看得见、摸得着的具体目标，层层分解，落实到乡、到村、到户、到人、到项目、到地块。按照农业和农村经济结构调整的目标任务，切实加强检查和考核，把考核结果作为对干部评定、奖惩和任用的重要依据，年末进行总结评比，努力促进农业和农村经济结构调整各项任务的落实。