吴炜：未来十年鸡西经济发展战略走向
吴炜：未来十年鸡西经济发展战略走向


　　　　　　　　　　　　 未来十年鸡西经济发展战略走向　
　　　　　　　　　　　　　　　　 　吴 炜
　　　　　　　　　　　　　　　　2001年6月23日
　　鸡西市位于黑龙江省东南部，是拥有近百年煤炭开采历史的资源型城市，曾是全国重点煤炭生产基地之一，煤炭开采及其相关产业值比重曾占到全市国民经济总量的80%以上， 为国家建设做出了重要贡献。但随着计划经济向市场经济过渡以及能源结构的调整，传统产业出现萎缩，新的主导产业还没有完全形成，历史包袱沉重，基础设施欠帐较多。作为资源型城市的鸡西，使资源优势转化为经济优势，开发并壮大新兴产业，是我们在新世纪面临的重要发展方向。
　　一、向知名度较高的绿色食品主产区方向发展
　　我们之所以把绿色食品生产作为农业发展的方向，基于两点考虑：首先，随着农业综合生产能力的提高，农产品供求关系已经发生了从短缺到相对过剩的历史性转变。在供求机制和价格机制的互动作用下，单纯强调产量的提高，已无法实现农业增效和农民增收的目标。这就要求我们必须对自身农业进行市场化定位，针对特殊需求、特殊条件、特殊群体做个性化的思考，以追求更高的经济效益。其次，我市生态环境得天独厚，天蓝、地净、水清，有大气、水体、土壤、植被等绿色食品生产所需的良好自然条件，又有在绿色食品开发中起步较早、在国内已享有一定声誉等有利因素。绿色食品是现代生态农业的范畴，因此，发展绿色食品，一要科学布局，加快高质量多品种绿色食品原料生产基地的建设。根据我市农产品资源特色与地域条件，在绿色食品生产的空间布局上，重点形成四区、六类、15个品种。即以穆棱河、乌苏里江和兴凯湖三大水系为主体的绿色食品种植区；以完达山脉两大森工企业及市属56个国营林场为主体的山产品采集及野生驯化区；以东西部草原、山地、库区为主体的畜牧和特禽养殖区；以26户龙头企业为主体的绿色食品加工区。到2010年，要建成A级和AA级种植基地6个，面积210万亩，产值达到28亿元； 万头和双万头(只)养殖基地8个，养殖水面16.4万亩，养殖业产值占农业总产植的40%以上；山产基地5个，AA级名贵山产品达到0.84万吨。绿色食品的总体规模要达到220万吨，产值37亿元。在已实现省级最大绿色食品基地之一的基础上，进一步调理生态环境，壮大产区规模，明确专业分工，提高集约化程度，初步确定国家级绿色食品主产区地位。二是龙头牵动，加快现代化程度高、产业关联度大的规模型绿色食品加工企业建设。龙头企业的一个重要作用，就是以现代化的工业手段推动农产品品种和品质自然状态的改变，通过科技含量的增加和产品链的多次延伸，促使商品化程度得到提高，达到农业增产农民增收的目的。未来我市龙头企业的发展，主要以现有绿海、绿都、跨世龙集团等主业比较突出的10户重点企业为主体，加紧资产、组织、产品和技术结构的调整，尽快形成规模、科技和市场三个优势。首先，以产品结构转换带动资产结构的调整，壮大品牌优势。以完达山、乌苏里江、馨禾、碧珠、东北王、人友、爱蓓特、兴凯湖、珍宝岛等近10个国内知名品牌为重点，吸引国有企业闲置设备、人才、项目和规模偏小的同类企业、社会闲散资金等参资入股，使资产富集于市场前景好、经济效益高、对绿色食品开发有带动作用的优势品牌上来，形成名品优势。其次，以专业化协作带动企业组织结构的调整，实现产业扩张。绿色食品生产是系统工程，既有专业分工，又要相互配合。按照产业化原则，对加工企业的组织结构进行科学调整，以更加符合市场经济法则的契约化、资产化、专业化的联结方式，将龙头企业与基地、农户和市场更加紧密地结合起来，形成专业性配套的产业化集团，拓宽龙头企业的外延，实现低成本扩张。三要科技先导，加快以现代先进技术研究和应用为支撑的科技体系建设。开发绿色食品必须紧紧依靠科技进步，把绿色食品特有的生产要求同现代科学技术有机结合。在未来发展中，我们将重点建设一支高知识层次、专家型的绿色食品研究、管理、加工等专业人才队伍；与绿色食品研究处于前沿位置的高等院校和科研院所，建立长期合作关系，开展绿色食品生产与开发的专题研究；在市属黑龙江科技学院和八一农垦大学高新技术园区建立环境、药剂、育种、农材、储运、保鲜等与绿色食品生产相关的产学研一体化基地。到2010年，科技对绿色食品生产的贡献率要达到45%，在制约我市绿色食品发展的治污、无公害养殖、生物育种、高效有机肥商品化生产、生物饲料添加剂和新型农材等几个关键性技术及成果应用方面取得实质性突破。通过科技成果的应用，确保我市绿色食品健康、有序、持续发展。
　　二、向具有产业产品优势的工业强市方向发展
　　工业是我市国民经济的重要支撑，是鸡西经济发展的立身之本，在任何时候任何情况下都不能放松。 一是以国有资产重组为重点，深化国企产权制度改革。 通过多种形式的改革，到2000年底，我市国有工业企业户数比1997年减少了26.4%， 但国有企业总资产占规模工业的比重仍高达70%以上。在全国规模工业40个大类中，我市占有30个大类、65个中类。 通过资产重组，优化所有制结构，大力推进产权多元化，是我市国企改革的重点。按照收缩战线退出一批，破产关闭淘汰一批，主体多元搞活一批，资产重组加强一批的原则，重点在国有资本退出单一国有制、有序退出一般竞争性行业、发展混合经济、劣势企业退出市场竞争方面实现突破。黑龙江美城集团、赛龙水泥制造有限公司、中港合资鸡西柳毛石墨资源有限公司等市直重点骨干企业，实行新一轮重组，逐步减少国有资本，降低国有资产比重。支持北方制钢集团、青岛啤酒(兴凯湖)集团、东北王酒业集团、天源煤炭股份公司等对鸡西经济有较大支撑作用的规模型企业集团取得大的发展。全市国有工业企业总资产占规模工业总资产的比重由70%调减到40%，工业增加值达到80亿元左右。在比重下降的情况下，通过提高质量，合理布局，实现对财政贡献能力的增强。二是加快工业改组改造步伐，推动工业经济结构优化升级。总的方向是，采用高新技术和先进适用技术，加快改造壮大矿产资源精深加工业、机械加工制造业、建材业三大传统支柱产业；大力培植绿色食品加工业、北药开发业、饲料加工业等新兴产业；关闭淘汰一批质量低劣、浪费资源、污染环境的企业及生产工艺设备。矿产资源转化业，依托煤炭资源优势，积极推广煤炭洗选新技术、新工艺，重点抓好现有洗煤厂的改扩建，使原煤入洗率由现在14%提高到30%。洁净煤、型煤、铸造焦项目要有大的发展。建材业，以开发高档次、多品种的石墨、硅线石系列产品为重点，突出抓好万吨超高功率石墨电极、万吨高档石墨中空球型连铸保护渣、高纯石墨、石墨纸、高档硅线石制品等重点生产项目。大力发展“四废”型墙体材料，开发轻质板材、麦秸板材等绿色建材产品。机械加工制造业，突出开发市场需求的大功率电牵引采煤机、新型高效农机具、节能高效锅炉、煤矿安全防爆设备、电子分析仪、电抗器、旋喷钻机、汽车制动器等机电产品，大力扶持和兴建通信设备、计算机软件、信息网络等高新技术产业。绿色食品加工业，重点抓好色拉油、精制米、保鲜山野菜、白瓜、蔬菜、奶、肉、珍禽制品、蜂产品等项目的扩大规模和精深加工。北药开发业，依托北药资源，大力开发基因工程药和新生物制剂，培育和壮大益脑宁、刺五加、双黄连、血塞通等一批有特色的优势产品，产值实现30亿元。饲料加工业，大力开发预混料、浓缩料、代乳料、饲料蛋白和生化饲料，建成2—3个大型饲料加工企业、综合加工能力达到40万吨。三是加快科技进步，促进工业产品创新。加快现代技术对传统工业的改造，强化软件技术、信息技术、数控技术在工业领域中的应用，加快光机电一体化步伐。集中精力开展新型工业产品研究、改进和开发，进一步发挥“两园六角一个中心”的科技先导作用。
　　三、向外向程度较高的经贸城市方向发展
　　鸡西与俄罗斯有631公里的边境线，辖三个边境县(市)， 两个国家一级陆路口岸，与十三个国家和地区保持着长期友好的经贸往来关系，有着对外开放的良好基础。经济全球化进程和入世步伐的加快，为我市立足两个市场、两种资源，全面参与国际经贸合作，加速发展外向型经济提供了良好的契机。实现建设外向程度较高的经贸城市目标，我们将重点抓住三个环节：一是逐步形成对外贸易的品牌效应。农业以特色为主，针对国际市场需求，大力发展绿色、野生、专用、稀有品种，加快使现有外销农产品形成规模。工业突出品牌，重点是运用高新技术改造传统工艺，提高产品质量和档次，营造国际声誉。对食品工业、建材工业、机械工业中的名优品牌进行重点扶持。二是多元开发国际市场。在国际市场开拓上，坚持巩固原有和发展新建相结合的原则。俄罗斯是我们的近邻，具有传统经贸往来关系。我们将充分利用地缘优势，构建面向俄罗斯远东地区、辐射欧洲部分的市场网络，围绕以俄远东中心城市和关通枢纽，辟建有规模、有档次的中国商品城，并积极争取在两个口岸辟建互市贸易区。同时努力巩固和扩大日本、韩国、东南亚、港澳台市场，重点建设以销售鸡西地方产品为主的市场网络，并参与国际连锁经营。到2010年，要基本与各大经贸组织及国际上有影响的发达城市与地区形成经常性的经贸往来关系；还要发展开拓中东、非洲、拉美等市场。三是培育壮大外贸主体，构建我市开放型跨国集团和产业基地。进一步深化外经贸企业改革，加快实施国有外经贸企业的战略重组，建立与国际接轨的企业经营机制。重点形成以绿都和跨世龙为龙头的农副产品外贸企业集团；以美城集团、赛龙水泥有限公司、北方制钢集团、柳毛石墨资源有限公司为龙头，组建工业产品外贸企业集团。以国际市场需求为导向，立足我市优势，建设虎林、密山、鸡东等对日、韩、俄农牧、北药、绿色食品出口创汇基地；完达山乳业、龙信制革等特色畜牧业产品精深加工基地；煤化工、建材、石墨、机加工业产品出口基地。经过努力，使鸡西尽快成为对外开放水平较高、外向型经济比较突出、有一定国际声誉的经贸城市。
　　四、向有特色的国际生态旅游基地方向发展
　　鸡西的旅游资源非常丰富。未来十年，我市旅游开发的基本方向是：突出兴凯湖品牌，开发建设重点景区，完善旅游基础设施，优化旅游线路，壮大旅游产业。一是加快建设兴凯湖国际生态旅游基地。依托中俄两国最大界湖——兴凯湖气势博大、纯净自然、风光秀美、生态良好的优势，建设国际生态旅游基地。首先，高起点、高水平地搞好兴凯湖国际生态旅游基地的整体规划。广泛吸纳国内外名胜景区的建设经验，突出现代意识、自然资源、人文景观和环境保护的和谐统一，使兴凯湖国际生态旅游基地成为既有国际标准和现代理念，又有地方特色和原始风情的景中名品。其次，高标准、高质量地搞好兴凯湖旅游基地的“硬件”建设。旅游要发展，交通要先行。未来十年，我们将把建设旅游支线机场、旅游公路等基础设施作为重点来抓，举全市之力，改善交通状况，解决交通“瓶颈”问题。通过建立多元化的旅游投入机制，促进通讯、餐饮、购物、娱乐等服务设施和服务水平全方位的提高，以优良的服务，促进入流、物流的壮大，进而走向国际市场。二是充分挖掘独具北大荒风韵的旅游资源，大力发展地方特色旅游。特色是旅游业的生命，没有特色就没有吸引力和竞争力。在特色旅游的开发上，我们将重点规划和建设以兴凯湖、小兴凯湖、新开流文化遗址、北大荒书法艺术长廊为组合景点的兴凯湖旅游渡假区；以虎头侵华日军军事要塞、珍宝岛、乌苏里江、神顶峰原始森林为组合景点的虎头边塞观光区；以麒麟山庄、凤凰山省级森林公园、八楞山水库、哈达河水库、卧龙湖为组合景点的城市近郊旅游休闲区。大力发展具有地方特色的观雪赏绿季节游、界江口岸特色游、休闲假日游、历史遗迹游、湿地森林生态游、观光农业游、会议和商务经贸游。通过分步实施，配套开发，使鸡西周围形成以兴凯湖为核心、具有较强吸引力的国际旅游热线。三是围绕提升城市旅游品位，全面加强兴凯湖文化建设。利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，宣传兴凯湖自然风貌，传播城市亮点，展现外在形象，提高兴凯湖知名度。主要是开发“新开流”文化源头，重现历史文化内涵；弘扬矿区、垦区、林区开发建设时期形成的创业精神，尽显北大荒文化特色；发挥现有的地方文化人才优势，创作黑土地文化精品；开发具有“兴凯湖”标志的纪念性商品、土特产品和绿色食品。努力走出一条以文化促旅游，以旅游促商贸，商贸旅游相辅相成、共同发展的新路子。