姜永贵：深入贯彻落实“三个代表”重要思想开创人民政协工作新局面
姜永贵：深入贯彻落实“三个代表”重要思想开创人民政协工作新局面


　　　　　　　　　　　　深入贯彻落实“三个代表”重要思想
　　　　　　　　　　　　　　开创人民政协工作新局面
　　　　　　　 　—在政协鸡西市第八届委员会第五次会议上的工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 姜永贵
　　　　　　　　　　　　　　　　 2001年2月8日
　　各位委员、各位同志：
　　我受常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　一
　　一年来，市政协高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实“三个代表”思想，在中共鸡西市委的正确领导、市人大、市政府的大力支持下，围绕“一改两开、富民兴市”总体思路，较好地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，全面地完成了八届四次全会确定的各项任务，为我市经济发展和社会进步做出了积极贡献。
　　(一)、坚持发展是硬道理思想，围绕中心，服务大局，在推进全市经济建设上有所建树
　　市政协围绕市委九届四次全会提出的实施“两大工程”、抓住“五个重点”这一中心工作，积极履行政协职能。先后就工业经济发展、对俄边贸、旅游业发展、打击经济犯罪、交通秩序管理、建立邮政信报箱、医药市场管理、城市“三供一排”等开展了“三查（察）”和对口协商活动，提出了一些有价值的意见和建议，为我市改革开放和经济建设做出了积极贡献。
　　市政协八届十一次常委会就减轻农民负担问题进行了协商。协商前市政协会同有关部门组成调查组，历时两个月，深入到两市一县一区10个乡30个村，走访了300多名农民、干部，就减轻农民负担问题进行了专题调查。提出了以“三个代表”为指导，牢固树立全心全意为农民服务的思想，认真贯彻执行《中共中央国务院关于切实减轻农民负担工作决定》等四条建议，市委、市政府认真采纳。市委书记在《调查报告》上批示，“这篇调查报告很有分量，既反映了我市减轻农民负担工作存在的问题，又提出了切实可行的意见和建议，请市委办公室转发此《报告》。”主管市长在《社情民意》上批示，“市政协对解决我市农民负担过重问题，不但提供了可靠依据，而且指出了路子。建议农委、政府办以《政务情况通报》转发，并做好召开减轻农民负担会议准备。”相关部门先后召开四个减轻农民负担的会议，研究减轻农民负担措施。一年来，全市共减轻农民负担1 930万元。清理审核规范文件101份，发放农民负担明白卡10万张，法规汇编5 000多本，制定下发了《关于印发减轻农民负担的十三个禁止通知》。 教育附加费一项，为农民减负10万元，全市分流乡镇、村屯干部957人和1 064人，分别节省开支574万元和425.6万元。还组成6个检查组，1 240多人深入乡镇、村屯走访、查帐，查处违纪人员10人，挽回经济损失50多万元。
　　市政协经济委员会组织开展了绿色食品发展情况视察，提出了七个方面的建议，《视察报告》在市政府《政务情况通报》上刊发。为解决居民住宅楼建立邮政信报箱问题，市政协提案委会同市政府召开了有关16家单位参加的协调会，会后市政府以《会议纪要》形式将协调意见发至有关单位，及时解决了市邮政局工作中遇到的困难。现已建成信报箱37 710个，覆盖鸡冠地区居民住宅楼70%。
　　广大政协委员积极投身岗位建功立业活动，在加快我市经济发展中出力献策。有的委员为我市争取技改和技术创新贷款贴息1 700多万元，配套资金2亿多元，组织实施了50项产品开发项目和钢制品系列改造等8项重点技改项目，拉动技改投资增长2个百分点。有的委员为我市争取申办了23户外贸经营权，实现口岸过货20.5万吨。有的委员组织农行系统支持个体私营经济发展，发放贷款10 103万元，签发银行承兑汇票454万元，14户私营大户实现上缴税金141万元，增加就业696人。有的委员引资1 300万元，兴建了洗煤厂，使55名下岗职工再就业，上交利税120万元，成为本区财政支柱企业。一年来广大委员在岗位建功立业活动中完成引资近6 000万元，盘活存量资产7亿多元，安排就业5000多人，创直接经济效益9 000多万元。
　　(二)、坚持团结和民主两大主题，在促进民主政治和精神文明建设上有所作为
　　加强了与各民主党派、工商联的联系。一是与各民主党派、工商联定期通报工作，交流思想，并及时向市委、市政府反映他们的意见、建议和要求，尽力帮助其解决工作、生活中的困难。二是邀请各民主党派、工商联有关人士参加市政协组织开展的“三查(察)”、对口协商等活动。三是积极支持和鼓励民主党派、工商联发表意见，提出看法，撰写提案。
　　扩大了与社会各界人士的联系。市政协组织召开了维护祖国统一座谈会和“三胞”眷属仲秋座谈会。委员们表示坚决拥护江泽民总书记关于解决台湾问题的八项主张，坚决反对“一中一台”两国论思想，坚决与任何形式的台独做斗争，并纷纷表示要为台湾回归祖国、和平统一祖国大业做贡献。
　　市政协提案委员会组织开展市区低空污染情况的调查并形成报告，市政府采纳了有关意见和建议，制定出台了《鸡西市低空大气污染防治管理办法》，使我市治理低空污染工作有章可循，有法可依。市政协社会法制委员会开展青少年违法犯罪情况调查后，提出意见和建议，相关部门认真研究落实措施。鸡冠区法院成立了希望学校，又定期到市第十八中学等五所学校开展法制课讲座，普及法律知识。市教委还下发了《关于加强学校思想政治工作的安排意见》，市公安局、市文化局加大了对歌舞厅、录相厅、电子游戏厅的管理力度。这些措施对预防青少年犯罪都起到了积极作用。
　　为促进我市精神文明建设，市政协积极开展了“三下乡”活动。发放农业科技资料2 000多份，赠送价值1000多元的科技书籍。为农民义诊284人次，赠送价值2 800元药品和50册医疗书籍。市政协还组织部分政协委员对我市就读北大、清华等重点院校的七名特困大学生进行了资助。并派专人到学生所在院校协商解决减免学费问题。经过努力，复旦大学以“唐仲英奖学金”的形式为鸡西籍两名学生解决了学费问题。
　　有的委员倾心弘扬兴凯湖文化，创作了散文集《碧梦千回兴凯湖》、电视散文《极目兴凯湖》、电视艺术片《浩淼东方兴凯湖》。有的委员积极为我市培养书法人才，有14名学员在省市大赛获奖。有的委员积极开展引智工作，邀请侨居海外的华侨就环保技术、机械制造业、计算机应用等内容进行讲座，使500多人受到教育。 有的委员闯出了一条“穷”区办教育的成功之路，引资135万元，建成1 800平方米的教学楼，改善了初中办学条件；引智成立了天华高中，解决了域内学生上高中难的问题。有的委员组织开展“支教助学民心工程”活动， 使1 608名特困学生得到资助。有的委员义务培训下岗职工16人，免收培训费9 600 元，并组织学员进行义务理发达万余人次。许多委员积极投身社会光彩事业，实现各类捐助近百万元。
　　(三)、坚持加强自身建设，在促进政协工作规范化、制度化建设上有所进步
　　一是市政协组织政协委员认真学习了全国政协九届三次会议精神，学习了李瑞环主席在全国政协九届三次全会闭幕式上的讲话和省委关于进一步加强人民政协工作的决定。二是为委员订阅报刊。为非中共委员订阅《北方时报》，为市政协常委订阅省政协的《学习参考》。三是举办理论辅导和知识讲座。市政协八届十一次常委会就江泽民总书记“三个代表”重要思想举办了理论辅导，就发展绿色食品战略举办了知识讲座。不仅提高了政协委员的综合素质，同时，对其知情出力，献计献策也创造一个良好氛围。
　　“三讲”教育后，市政协制定了《鸡西市政协与鸡西市各民主党派、工商联联席会议制度》、《鸡西市政协主席接访委员制度》、《鸡西市政协秘书长工作规则》等七项规章制度。开展了三次主席接访委员日活动。在接访委员日中，委员们针对国企改革、委员培训、城市建设、宗教管理、民营企业发展等方面的意见和建议，市政协及时分类综合后转交给有关部门，引起有关领导的重视。市教委就如何提高教师思想修养，制定了《鸡西中小学教师继续教育工程方案》和下发了相关配套的师德师风建设等文件和制度。
　　一年来，市政协的工作有了一些新的起色，主要得益于“四个坚持”。坚持主动取得党委领导是做好新时期人民政协工作的保证；坚持充分发挥民主党派、工商联作用是发扬社会主义民主的需要；坚持围绕中心，服务大局是做好新时期人民政协工作的关键；坚持突出委员主体作用是做好新时期人民政协工作的基础。同时，市政协工作也存在着一些不足。一是在参政议政上缺少前瞻性、方略性的意见和建议。二是民主监督尚显薄弱，没有充分发挥人民政协民主监督的作用。三是充分发挥委员主体作用缺少相应的措施。这些有待于我们在今后工作中去克服完善。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二
　　市政协2001年工作指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”思想，以党的十五届五中全会、全国统战工作会议、市委九届五次全会和市委工作会议精神为指针，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“十五”计划良好开局，实现“一改两开、富民兴市”总体思路做出新的贡献!
　　(一)、按照“代表先进生产力的发展”要求，为“一改两开、富民兴市”献计献策
　　一是确立围绕中心，服务大局的工作思路。人民政协实践“三个代表”思想，是人民政协性质、地位、作用的根本体现。只有坚持这个思想，政协工作才能站在全局的高度，想大事、议大事，提出有价值的意见和建议；才能在为党委、政府中心工作服务中，把协商、监督与支持、服务有机地结合起来，做到在参谋中支持，在支持中服务，在履行职能时与党委、政府的重大部署相吻合，所提的建议和意见也便于进入决策程序；才能充分调动政协委员和各界人士的积极性，把人心凝聚到“一改两开、富民兴市”大目标上来。
　　二是围绕我市经济和社会发展的重大问题建言献策。要抓住经济建设这个中心，充分利用政协人才智力优势，积极主动地围绕市委确定的增加农民收入、加快推进工业经济战略性重组、发展壮大生态旅游经济、推动个体私营企业为重点的非国有经济实现跨跃式发展、加大招商引资和开拓国内外市场力度、加大科技项目攻关和推广力度、推动区域经济发展、加快城市建设、做好维护社会稳定工作等重大问题，组织政协委员开展调查、视察。坚持超前性的原则，捕捉处于苗头阶段的、党委和政府关注的、人民群众反映强烈的问题作为重点协商议题。坚持“少而精”的原则，从宏观上献计献策。坚持实事求是精神，力求做到议政宽视野、多角度，建言献策有可操作性，提出的建议有针对性、实效性。今年将就工业经济、科技进步、改善经济环境、廉政建设、医疗卫生体制改革、北药开发、民族乡经济、《归侨侨眷权益保护法》落实等内容进行调查、视察和对口协商。
　　深入开展委员岗位建功立业活动，在提高质量上狠下功夫。一是处理好一个关系。在确保参加活动委员数量增加的基础上，要把握质量关。二是做到两个坚持。坚持委员岗位建功立业活动要有利于促进市委市政府中心工作的实施，坚持有利于人民政协履行政协职能。三是抓好二个环节。抓好选项立项工作，抓好跟踪服务工作。
　　(二)、按照“代表先进文化前进方向”的要求，为我市两个文明建设凝聚力量
　　市政协要高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥各民主党派、工商联的作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进我市两个文明建设做出新的贡献。
　　发挥人民政协的纽带和桥梁作用。充分发挥人民政协组织上广泛性和政治上包容性的优势，通过完善《鸡西市政协与各民主党派、工商联联席会议制度》、《鸡西市政协主席与市政协常委联系制度》、《鸡西市政协常委联系委员制度》、《鸡西市政协主席接访委员日制度》等制度，密切同各民主党派、工商联、各族各界人士的联系，努力创造合作共事讲“实”，沟通交往讲“诚”，凝聚人心讲“情”的氛围。做好上情下达，积极宣传党和国家的路线方针政策。紧紧围绕“一改两开、富民兴市”总体思路，使以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，让全面推进经济发展和社会进步的思想成为广大人民群众的共识。做好下情上达，努力创造生动、活泼、宽松和谐的民主气氛。鼓励参加政协的各民主党派、人民团体讲心里话、实在话，发由衷之言、肺腑之言。在发扬民主过程中，使各民主党派、人民团体、各界人士不断增进共识，进而增进全社会实现“一改两开、富民兴市”大目标的凝聚力和向心力。当好服务员，帮助他们解决具体困难，为其发挥作用创造有力条件，把政协建成为各民主党派、工商联、各界人士服务的委员之家。
　　积极引导广大委员开展积极健康向上的文化活动。崇尚科学、破除迷信，做先进文化的传播者、科学技术的开拓者、“四有”公民的培育者、优秀精神产品的生产者。坚决同“法轮功”邪教组织做斗争，各级政协委员要做到“五不”，不修炼“法轮大法”，不参加“法轮功”组织的任何活动，不担任“法轮功”组织的任何职务，不为“法轮功”活动提供场所、经费和其他方便，不传播“法轮功”组织的材料，坚决同敌对宗教渗透作斗争。围绕“新世纪的鸡西人”这个主题，发挥政协人才库优势，进一步繁荣和发展兴凯湖文化，推动我市社会文化事业的健康发展。
　　进一步强化民主监督。各级政协和广大政协委员，要站在建设社会主义民主政治的高度，切实增强民主监督的责任感。同时，要准确地把握民主监督内涵，政协的民主监督是对宪法、法律、法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督，是在协商、讨论、建议、批评过程中实现的。政协就是政协，民主监督实施靠真知灼见，靠说的对，说的在理。因此，必须从实际出发，不断探索加强民主监督的实效性。首先，要提高民主监督的水平。提出的意见和建议要有纲举目张的作用，这就要求我们不断提高理论、政策水平，提高监督的水平。其次，要选准民主监督的切入点。要围绕党委、政府中心工作来选题，要围绕人民群众关心的热点去监督，对监督的问题进行认真调研，广泛听取各界群众意见，提出的意见要有理有据，切实可行。第三，要着眼于服务，做到在参与中监督，在监督中服务。主动争取党委的领导和政府的支持，不断增强民主监督规范化、制度化。充分利用例会、提案、三查（察）等渠道，积极开展协商讨论和批评建议。同时要努力探索开展民主监督的新形式，提高民主监督的实效性。
　　(三)、按照“代表广大人民群众根本利益”的要求，为社会政治稳定服务
　　人民政协作为广泛爱国统一战线组织，是中国共产党联系人民群众，团结各族各界人士的纽带和桥梁。人民政协应保持与群众密切联系，倾听群众呼声，积极反映社情民意，把党委的主张变成群众的自觉行动，维护广大人民群众的根本利益。
　　顺应民心，多做凝聚人心、团结鼓劲工作。要与广大群众保持密切联系，经常了解群众在想什么、迫切希望我们做什么，把群众的呼声、要求做为第一信号。特别是要关心和帮助有困难的群众，维护他们的合法权益，保障他们的基本生活，经常想想他们需要什么，多为他们做一些雪中送炭的实事，把贫困群众的工作纳入我们的工作视线之内和服务网络之中。今年市政协继续开展资助大学生、“一帮一”等扶贫解困活动。把人民群众的智慧和力量集中到“一改两开、富民兴市”总体思路上来。
　　体察民情，多做活血化淤，理顺情绪工作。人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，必须面对现实，切实担负起光荣职责。要增强反映社情民意的敏锐性，及时主动地反映群众的意愿、呼声和疾苦，积极协助党委、政府化解各种矛盾。今年将在全体政协委员中开展征集社情民意信息活动，同时，要教育引导群众认识到改革是为了加快发展社会生产力，最终代表着他们的根本利益，从而认清改革发展的光明前景，正确对待暂时困难，增强对改革的信心。教育引导群众正确认识整体利益与个人利益，长远利益与眼前利益的关系，在实现整体利益、长远利益中实现自己的利益，在追求自己发展的过程中为国家社会做贡献。
　　集中民智，多做深入群众，集思广益工作。要经常深入基层，深入群众，从涉及群众切身利益，群众关心和企盼解决的问题入手，认真进行调查研究，充分集中群众智慧，深刻分析产生问题的内在原因，反复探寻解决问题的最佳方案。这样形成的意见和建议，才能有助于党政领导决策时拓宽思路，权衡利弊，完善措施，更加符合群众利益，体现群众愿望。要虚心向群众请教，从群众智慧中汲取营养，善于抓取群众反映事物本质、代表发展趋势的意见，及时发现和总结具有普遍意义的新鲜经验，并在实践中加以推广和运用。
　　各位委员、各位同志，市委九届五次全会构画了鸡西市二十一世纪前五年的宏伟蓝图，目标已定，任务明确。让我们以“三个代表”思想为统领，在中共鸡西市委的领导下，认真履行政协职能，励精图志，众志成城，为完成市委、市政府确定的2001年各项任务做出贡献!