滴道区
滴道区


　　区委书记 张福顺 (2001年8月调出)
　　　　　 　金思荣(2001年8月任)
　　副 书 记 金思荣 苏达予 马长全 刘 君
　　　　　 　于连清 胡少达
　　人大主任 杨玉山
　　副 主 任 张树生 王振明 陈凯民 张 平
　　区　　长 金思荣 (2001年8月改任)
　　　　　　 苏达予 (2001年8月任)
　　副 区 长 杜景如 王凤义 邵长凤 王爱国
　　　　　　 王 伟 都基滨 李维友
　　政协主席 马长全 薄启云
　　副 主 席 唐振有 宫焕玉 王培香
　　【概况】 滴道区位于鸡西市西北部，距市区12公里。地理座标东经130°31′48″-130°57′0″，北纬45 °11′ 54″-45°28 ′ 55″。 东与鸡冠区、城子河区相接，南与恒山区隔穆棱河相望，西与麻山区、林口县接壤，北与鸡东县兴农乡相邻。总面积614平方公里。地貌特征为“八山半水一分半田”。境内地势北高南低，海拔180-600米。 中温带大陆性季风气候，年平均积温2400。C，年平均温度3.9℃，降雨量555毫米，无霜期一般125天左右，是一个区矿交融、城乡结合、以煤为主、工农并举的近效区。
　　【行政区划】 滴道区辖两个乡(兰岭乡、滴道河乡)， 四个街道办事处(东兴办事处、矿里办事外、洗煤办事处、大通沟办事处)，有19个行政村，116个自然屯，85个居民委员会。辖区内总人口12.3万。其中，农业人口3.4万，占27.7%，城镇人口8.9万，占72.3%。人口密度200.3人／平方公里。有汉、朝鲜、满、回、蒙古等十二个民族。 区域内有黑龙江省螺旋钢管总厂、鸡西市天龙球墨铸管有限公司、鸡西矿业集团滴道煤矿及矸石电厂4个省市直企业。
　　【自然资源】 矿产资源：滴道区矿产资源丰富。 煤炭探明储量2.4亿吨，大都属于优质主焦煤矿床。石墨储量1亿吨。 其它矿产资源有硅线石、大理石、花岗岩、玄武岩、石英、白粘土、砂金、砂砾和磁铁矿等23种，储量也都比较可观。
　　水资源：区域内河网密布，地表径流总量1.6亿立方米。有两座较大水库 (团山子水库、大通沟水库)，总库容量6 120万立方米。有穆棱河、牤牛河、滴道河、暖泉河等大小河流二十多条。沿河两岸冲、洪积层中浅层地下水也很丰富，是鸡西地区水资源最丰富的行政区之一。
　　土地资源：全区总耕地面积7.5万亩。其中，课税耕地7.2万亩(平川地13 033亩，坡地59 117亩)。山地面积5.8万亩，荒山面积7 800亩，林地76.5万亩，森林覆盖率40.9%，高于全市平均水平。
　　野生资源：境内野生资源十分丰富，有药用植物山参、桔梗、北五味子、三花龙胆、穿龙薯蓣、芍药、当归、北苍术、兴安升麻、党参、黄芪、刺五加等百余种， 总蕴藏量125万公斤以上。野生食品有山葡萄、榛子、木耳、黄花菜、四叶菜、蕨菜、刺老芽、蘑菇等40余种。野生动物主要有熊、野猪、狼、狍子、野兔、狐狸、黄鼬等30余种。野生飞禽主要有雉鸡、白鹭、野鸭、沙半鸡等10余种。
　　【国民经济】 2001年，全区工农业生产总值实现66 106万元，同比增长11.3%。其中，第一、二、三产业增加值分别实现6 296万元、17 832万元、15 757万元，同比分别增长11.8%、14.7%、10.8%。第一、二、三产业所占比重调整为2.5：4.0：3.5。
　　【农业经济】 2001年，农业总产值实现11 880万元，同比增长10%。粮食总产量14 540吨，同比增长4%。蔬菜总产量27 150吨，同比增长7%。 畜牧业总产值5 697万元，同比增长10%。农民人均纯收入2 741元，同比增长5%。农业经济结构进一步优化。 按照种植业调精，养殖业调大，加工业调强的农业产业结构调整方向，以园区建设为载体，依靠园区拉动，发展“两高一优”质量效益型农业。发展蔬菜种植，实现种植面积8 000亩。其中，棚室面积3 000亩。种植业粮、经、饲比例调整为4.3：4.1：1.6；扩大养殖业规模。全区黄牛饲养总量达15 700头，奶牛163头，猪35 000头，羊9 800只，鸡44.2万只， 畜牧业总产值实现5 500万元，种、养业比例调整为5.4：4.6；农业产业化进程进一步加快。以五大公司、三大企业、一个协会为主体，发挥城郊地缘优势和比较效益优势，走产业化经营的路子，发展外向型农业。巩固了马铃薯、黄牛、食用菌、珍禽、蔬菜、白瓜籽、禽蛋、北药八个优势产业基地建设，延伸了产业链条。蔬菜及肉食加工制品，辅射省内各地市，远销俄罗斯。 两年来，实现创汇收入达500万元。发展替代产业，以北药种植、食用菌培育、珍禽养殖、山野菜开发等为重点的新兴产业异军突起，成为滴道区农业经济新的亮点。农业科技含量进一步提高。水稻旱育稀植、大豆高产精播、纸筒式育苗、大双覆、“43”型节温室、棚室多茬次高产栽培等新技术广泛应用。引进美国提子葡萄、泰国冬瓜等种植业新奇特优品种40余个，良种覆盖率达95%以上， 农业科技贡献率达到65%。 全区涌现出各类种养植(殖)大户 500余户，致富能手700余人，农村“三人”(农业致富带头人、农业科技明白人、农产品流通经济人) 队伍逐步壮大。 农业基础地位进一步巩固。两年来，全区共投入150余万元，用于农业基础建设，完成土石方0.7万立方米，新打灌溉井57眼，退耕还林、还果、还药、还草1 200亩，造林200亩，治理水土流失面积3 000亩， 加强了生态环境保护，改善了农业综合生产条件。农民负担进一步减轻。村级“两务”公开全面落实，减免了农业特产税等5项税收，“费改税”工作基本完成。化解了村级不良债务609万元。全区行政村由29个调整为19个，减轻农民负担70多万元。
　　【工业经济】 2001年，实现工业总产值54 266万元，工业增加值17 832万元，销售收入40 444万元，利税4 416万元，同比分别增长11.6%、14.7%、12%、8.6%。实施结构调整，优化工业经济结构。初步形成了以煤炭生产加工为主体，金属冶炼、管材制造、食品加工、化工、建材、轻工等为辅的20余个行业的工业群体。主要工业企业95户，产值超千万元以上的有8个，工业产品30类100多个品种。 区域工业主导产业由煤炭资源型、粗放型向精深加工型、集约型转变，实现了多元发展，多轮驱动。煤与非煤产业比重调整为6：4。实施项目牵动，加快借力兴区步伐。采取以产权、以项目换资金、换技术等方式和以商招商、煤体招商、委托招商、有偿招商等形式，依托地缘、资源、能源、亲缘和闲置资产优势，采取走出去请进来的办法，引进资金，开发新项目。加强区矿联合，走双联双赢发展路子。 两年来，引进到位资金6 150万元。启动了丰华选煤厂，新上了沃德选煤厂、万达型煤厂、庆丰工业型煤加工厂等煤炭加工企业；启动了金刚和兰岭站台，拓宽了煤炭销售渠道，构建起了煤炭产加销一体化格局，进一步巩固了煤炭传统产业优势。集中力量新上了一批高附加值、高科技含量、高市场占有率、前景广阔的新项目，开发了型煤、活性炭、碳化硼、铁合金、工业硅、塑料型材、高麦芽葡萄糖浆、润滑油等20余个适销对路的新产品。与此同时，加强了项目的筛选和储备工作，充分利用哈洽会及赴各地招商引资的契机，多方考察论证，认真进行市场调研，严格筛选出适合我区发展的工业企业新项目，编制了项目储备库。其中，重点储备项目有超临界二氧化碳萃取、红小豆加工、活化胶粉、豆类休闲营养食品、马铃薯深加工、大豆膨化食品、大豆蛋白纤维等20多个项目，为今后引资和新上项目奠定了基础。实施关井压产，全面整顿煤炭行业。对布局不合理、证照不全的小煤矿进行了全面清理。 同时，投入资金1 100万元，对保留骨干矿井进行标准化改造，至2001年末，已有24对矿井顺利通过省级验收。进一步发挥了滴道选煤厂、万隆洗煤厂等优势企业的带动作用，做煤炭精深加工的文章，提升了这一传统产业的综合经济效益。实施技术创新，提高企业科技含量。 投资200万元，对二选厂、富士碳化硼生产线、旭丰食品厂、玉龙白酒厂进行改造，新增产值6 000余万元， 重点开发了水晶板材、塑料型材、世平精密铸造等高科技含量、高附加值项目，推动了工业经济战略升级。
　　【第三产业与个体私营经济】 2001年，全区个体工商户4 03S户，私营企业119家。销售收入1 1 390万元，同比增长5%。利税2 078万元，同比增长4%。个体私营企业注册资金7 500万元，年产值超百万的业户已发展到30户，千万的大户已有8家，从业人员4 900人，安置下岗职工1 850名，个体私营企业对财政的贡献率占全区财政收入的60%以上。产业布局逐步优化，一、二、三产业各有特色，产业门类日益完善，金属、非金属冶炼业、建筑建材、机械制造、木制品加工、食品加工及制氧、酿酒、造纸、印刷、采矿、洗煤、种植、养殖等产业初具规模。个体私营经济呈现多向延伸，多元发展，多极突破之势。特色旅游经济以麒麟山庄和卧龙湖森林公园两大景区为依托，引进和筹集资金400万元，突出孔雀山庄、河东民俗村、201国道百亩垂钓园、万亩喷灌区等一系列特色项目的建设和开发， 形成了沿201国道相对集中，各具特色的绿色餐饮旅游带。两年来，接待游客2.2万人次，实现旅游收入300余万元。
　　【财贸、金融】 2001年，全区财政收入2 048.6万元，为年度预算的105%，同比增长13.4%。商业贸易以商贸总公司为统领，下设商服外贸企业18家。建立和完善农副产品交易市场8个，实现年销售收入6 000万元，外汇收入500万元。拓展了俄罗斯远东地区市场，增强了农副产品向埠外辐射的能力。2001年全区工商税收完成57.5万元，同比增长5%。社会消费品零售总额实现15 000万元，同比增长15%。全区城乡储蓄存款余额达61 604万元，同比增长21.8%。各项贷款余额33 462万元，比上年减少16.7%。
　　【城乡基础建设】 以改善环境、建设区容整洁、环境优美、功能齐全、设施完备的新滴道为目标。 两年来，全区投入城乡基础建设资金1 824.6万元，取得了近年来城乡建设投资最多，成效最好的佳绩。城市基础设施建设全面加强。城市住房条件进一步改善。新增住房面积近2.5万平方米，城市人均住宅面积13平方米。 城市道路建设进一步加快。通过与市交通局多次协调，争取省交通厅的支持投入，省、市交通部门投资600余万元， 对方虎路过境路段进行全面维修，共修筑标准化水泥路及油渣路8公里，畅通了区域公路外通线路。 加快镇内道路建设。 经多方努力投资18万元，铺设东一路南山街到方虎路段水泥路面1 757平方米，使镇内主要街路硬化率达到了95%。城市卫生状况进一步改善。 建设和维修标准化公厕55座 (水冲式公厕2座)。对白云三委进行自来水改造；对全区1 000延米的明沟进行了全程清淤。投资2万元建垃圾围挡17个；投资19.8万元购置环卫车辆；投资5万元用于环卫局改善工作条件。 城市园林式建设步伐加快。实施绿化、美化、亮化工程，加速构建生态园式城镇，完成消防站续建工程，城市绿化树种达7个，新植绿化树2 000余株，新增绿地1 200平方米。 亮化主要街道和区内住宅楼，新上路灯73盏。在中心街设立广告灯箱20个，城市面貌亮丽一新，城市环境改造工作达到全市一流水平。城乡整体服务功能逐步完善。集中供热并网改造工程顺利实施，净化了区容环境，提高了人民群众居住质量。饮水改造工程大力推进，全区自来水入户率达到95%以上。农村电网改造工程顺利完成，扩大了供电能力，降低了用电价格。全区19个行政村全部开通有线电视，通上程控电话，程控电话增至12 400门。无线寻呼、移动电话网覆盖全区。小城镇建设进程加快。农村标准化文明村屯建设以“四化”(净化、绿化、美化、沙石化)为要求，达标率实现50%。农村住房砖瓦化率达91%。乡镇及村屯建设总体水平大幅跃升。
　　【社会事业】 科教兴区战略全面实施。2001年，完成科技开发项目8项，总投入1 800万元，实现产值8 500万元，利税680万元，科技对区域经济贡献率达30%。素质教育全面实施。九年义务教育普及率达99.3%。加大投入，改善办学条件。两年全区教育总投入400余万元。其中，筹集资金135万元，兴建了1 800平方米的利顺中学教学楼。融资60万元翻建光华小学校舍1 250平方米，全区城镇中小学校舍合格率达到100%。教育体制改革，多体制办学进一步巩固。以利顺中学、天华高中、东兴小学为代表的公办民助、完成私立、校中校等多体制，多层次办学蓬勃发展。合理调配教育资源，规范学校网点布局，合并学生数50人以下的村小9所。 教师669人，持证上岗率达95%。文化事业健康发展。建立健全文化网点、文化经营业户50家，发展各类文艺辅导员40余人，文艺尖子人才120多人，文艺骨干队伍20余支，增加文化活动场所5个。区首届田径运动大会、十四届灯展、文艺演出、晚会、根雕展、千人健身长跑等活动蓬勃开展，增进了区域内单位问的友谊，丰富了区文化生活。医疗卫生事业迈出新步伐。农村合作医疗与乡村卫生机构建设稳步推进。2001年，区医院在购进先进医疗设备基础上实现全面装修，大幅度推进改革，强化管理，合理设置科室、采用高薪聘请及赴外深造学习等办法，配强了医疗人员，各项建设投入累计达300万元，成功地通过了国家二级乙等医院验收。 卫生防疫和妇幼保健工作得到巩固。计划生育管理、服务逐步增强，2001年计划生育率97.58%，人口自然增长率0.39‰。爱国卫生运动蓬勃开展，连续15年保持省级卫生先进区光荣称号。依法治区工作逐步深入。 认真办理人大代表建议77件，办理政协委员提案105件，接待群众来信来访286件(次)，行政执法和监督逐步加强。“三五”普法工作通过省级验收，“四五”普法工作全面启动。稳定工作取得较好成效。严打整治斗争取得突出成绩，打掉黑帮团伙5个，抓获逃犯138人，破获大要案41起。法轮功组织基本肃清。城市居民生活最低生活保障，在民政部门的协同下落实实施，两年发放城市居民生活最低保障金212.4万元。 下岗职工基本生活保障和再就业工作得以落实和推进。保险业发展实现新的突破。各类保险金额累计455 869万元，保费收11 064万元。
　　【企业改革】 2001年，全区适应市场经济体制，从产权制度改革入手，突出解决多年来制约企业发展的深层次矛盾与问题，充分运有“十种模式”对物资处、矿山配件厂、油脂化工厂等企业进行改革，完成改制企业23户，改制率100%。一方面，实施扶强战略，壮大优势企业，提高企业抗御市场风险参与行业竞争的能力。对公司化的煤炭公司、工业总公司加强了宏观调控、指导和协调服务，积极地在政策上给予倾斜，在资金、技术上扶持，使两大公司发展壮大。煤炭公司一选厂完成产前建设。工业总公司新上两个项目，完成工业增加值90万元，销售收入120万元，利税11万元。 另一方面，放开搞活小企业，积极推进小企业民营化，使企业资产实现了优化重组，低成本扩张。在强化管理活化经营机制，挖掘存量效益，激活企业发展内动力改革上，按照现代企业制度要求，规范公司的改革，突出各负其责，协调运转，有效制衡的公司法人治理机制的建立和完善。促其向制度规范，拥有自主产权，主业突出，支撑力强的现代企业转化。大力推行以用人、分配、管理为内容的竞争机制和激励约束机制。实施能人战略，招聘企业能人，唯才是用，定岗位、定职责、定奖惩，从管理层到基层，更换人员达50%以上，使企业人员切身增强了责任意识。全面实施按劳取酬、按贡献取酬，实现企业的经济效益与干部、职工的经济收入直接挂钩，尽最大限度地挖掘主观生产潜力，卯足了企业从业人员的干劲。与此同时，把更新管理观念，推进企业管理的科学化、规范化作为“创新增效”活动的一项重要内容，强化以成本管理为核心的劳动管理、经营管理、销售管理，从生产到销售、回款等各个环节，严格核算，堵塞管理上二的各项漏洞，形成了“投入讲产出、消耗讲定额、成本讲控制、产品讲质量”的浓厚氛围。 二选厂采用了先进浮选技术后，精煤回收率达44%，比同类生产线提高6.5%，介子吨煤耗量小于1 000克，居全国同行业最低，达到了国际先进水平。
　　【绿色农业与质量效益园工程】 以市场为导向，以增加农民收入和奔小康为目标，按照市委“加快构建国家绿色食品主产区”的战略部署，突出特、绿、优的产业发展方向，通过政策促进，服务拉动，市场牵动等措施，调整农业发展，建成博览型、创汇型、精品型、示范型质量效益园田932个。按照三沿 (沿路、沿岭、沿流域)，三集 (集点成园、集园成区、集区成带)，三有 (有特色、有效益、有发展前途)的原则， 沿201国道方虎路、暖泉河流域、大通沟流域和三道沟流域共建成34个带、127个开发区，初步构建起质量效益型农业的框架。 农业产业结构调整，以实施“西牛东菜”工程为载体，发展滴道河乡无公害绿色蔬菜种植；发展兰岭乡万头黄牛、奶牛养殖。充分发挥近郊优势，大力建设蔬菜基地，全面启动了“东菜”工程，建立起了反季蔬菜基地、棚室韭菜基地、对俄果菜出口基地、特色水果基地四大基地，总面积达到4 000亩。“牛经济”基地带农户，通过各种渠道筹集养牛资金1 480万元，引进了颗粒饲料项目和苜蓿草、鲁梅克斯等优质牧草。通过考察引进了利木赞、夏洛莱、西门塔尔、比利时兰、德国黄牛等优良品种。建立并完善了饲养、管理、防疫、繁改、销售“一条龙”服务体系。如期实现了兰岭乡万头黄牛乡的发展目标。以白瓜籽、马铃薯、绿皮鸡蛋、平贝、绿丰架豆王、五彩稻、食用菌、酵素菌饲料等为代表的专业村发展到4个，专业屯发展到7个。特色产业结构调整已形成户有主营项目，村有骨干品种，乡有经济强项，区有主导产业的农业经济新格局。特色产品创绿宝牌果菜、食用菌、白瓜籽、马铃薯、珍禽、饲料、蛋、饮料 (酒业) 八大类，部分产品已在哈尔滨、广州、北京、上海举办的绿色博览会上展出，提高了产品的知名度，增强了全区发展绿色精品意识。订单农业按照“先找市场，后定种养”的市场化农村经济工作思路，积极抓订单、找市场，签订甜菜、马铃薯、甜葫芦、谷子、烤烟、药材六项订单3 500亩，实现产值500万元。
　　【热网改造工程与城市商品楼开发】 滴道区政府围绕群众关心的热点、难点问题，集中精力，集结财力，走市场化筹资，有偿化服务，多元化投资的路子。2001年经多次协调运作，在区政府、市热力公司、矸石电厂三方共同努力下，投资800万元， 实施60 000平方米的集中供热并网改造工程，取缔小区供热，淘汰掉了自90年起交付使用的局部分散供热设备，解决了困扰滴道区十余年的镇内的住宅楼、办公楼冬季取暖效果差的问题，对改善群众生活质量，净化镇内环境起到了巨大的推动作用，受到了全区群众的一致好评。 引进资金700万元，拟定实施10 050平方米中心一号楼和3 800平方米白云一号楼两项开发工程， 填补了全区十余年无商品房开发的历史，提高了城镇居住档次。
　　【大通沟煤矿破产后的接收与管理】 2001年2月， 按照市政府统一部署，滴道区对大通沟矿所属学校、医院、供水、供热、环卫、道路维修、房产管理、家属科等社会福利事业进行了整建制的接收。此次移交，共接收人员105人，资产2 157.1万元(房屋资产319.9万元，其它资产1 837.2万元)。自接收以来，根据大通沟地区实际情况，对接收干部进行了重新调整，并积极做好思想工作，调动了干部职工的积极性，保证了干部队伍的稳定。在明确各移交单位同区属各部门隶属关系基础上，成立了滴道区大通沟公用事业管理站，负责该地区的供热、供水、道路维修、房产、环卫等工作，实行统一管理，财务单独核算，保证了该地区各项事业正常运转。 加大了基础设施建设力度，争取市财政专项资金80.28万元，实施了供热、供水及学校锅炉等改造工程。 其中，投资22.64万元，对蓄水池和水源管路进行改造，保证了该地区群众生活用水； 投资41.98万元，实施了供热系统并网改造工程，解决了该地区冬季供暖问题；投资15.66万元，实施了学校供热和防水改造工程，保证了学校教育教学工作正常开展。 各项公用设施改造后，年可节约运转资金100.2万元，减轻了财政压力， 提高了人民群众生活质量，维护了该地区的政治安定和社会稳定。