市环卫局
市环卫局
市环卫局
局 长 于文超
党 委 书 记 周秀杰
党委副书记兼纪检书记 邹广伟
副 局 长 申庆贵 路永臣
工 会 主 席 贾丽艳 刘长林
地 址 中心大街1号
电 话 2656313
【市容环卫管理有新举措】 鉴于市区建筑工地污染和损坏街路严重的实际，市环卫局上下各负其责，各司其职，主动出击，狠抓市容环境卫生管理。一是加强门前三包管理，遏制污染源。面对市区“门前三包”管理不到位，流于形式，破坏环境卫生严重，市环卫局通过实行“门前三包”挂牌制，好的挂红牌，差的挂黄牌，不合格的挂黑牌，并在新闻媒体上予以曝光的办法，较好地解决“门前三包”落实不力，有桌无人，有庙无神的现象。二是加强建筑工地管理，控制污染源。采取突出预防、提前介入的方法，在工地开工前与施工单位签订环境卫生责任状，指导施工单位文明施工，文明作业。对临街重点工地派驻人员24小时监察管理，规定排放建筑残土的时间、地点、路线，实行全过程、全方位的监控，并加强主要街路流动监察，保证路面不受污损。三是加强环卫设施管理，管好污染源。针对人为破坏、焚烧环卫设施行为较多，在全市推行对检举、抓获破坏焚烧环卫设施行为人予以重奖和对破坏环卫行为人予以重罚的基础上，采取清扫员和管理员承包所辖街路垃圾容器的办法，使市区主要街路垃圾落地现象基本得到杜绝，防止了非生活垃圾倒入垃圾容器，有效地遏制了焚烧垃圾容器现象。四是加强营运车辆管理，治理污染源。为治理运输车辆“天女散花”，公交车辆乱扔垃圾，停车场卫生脏乱污染街路，市环卫局主动到运输单位宣传市容环卫法规，帮助联系购买运输车辆使用的苫布，签订停车场卫生代扫合同，严格查处遗撤泄露运输车辆，最大限度减少街路的二次污染。五是对破坏环境卫生行为严管严罚。采取日常管理和集中整顿相结合的方式，对影响和破坏环境卫生的乱摆、乱放、乱泼、乱倒，开业庆典燃放鞭炮，节假日散发广告传单，特别是夏季冷饮摊点、夜市大排档和流动大蓬车等进行严格管理，收效显著。两年共下发整改通知书1 000份，与临街行业单位签定“门前三包”协议书3 000份，开展“门前三包”挂牌活动12次，清理各类摊点2 000处，规范门窗改建270处，处理乱泼乱倒行为240起，查处违章车辆4 000台(次)，恢复被污染路面2万延米。
【三清保洁工作有提高】 市环卫局把“三清”保洁作为工作主基调，根据季节变化，抓住城市运行规律，及时调整环卫“三清”工作重点。一是狠抓三清保洁日常达标工作。随着城市建设迅猛发展，小区不断增多，垃圾日运量由过去的400立方米增加到现在的600多立方米，市环卫局在人员经费不增、设备陈旧老化、严重超负荷情况下，广大干部职工充分发扬“宁愿一人脏，换来万人洁”的环卫精神，全局上下围着“三清”干，领导围着“三清”转，把局长办公会开在街路上，采取边走边议、边看边定的办法，把问题直接解决在街路上。两年召开62次局长办公会，有30次是在街路上开的。硬件不足，软件补。采取延长作业时间，增加清扫面积，放弃节假日休息，机关干部承包街路，改变作业方式，实现了主要街路全天保洁，重点路段和商服网点死看死守，垃圾清运日产日清，公厕清掏管理达标的标准。二是开展市容环境卫生会战。在保证日常环卫“三清”工作达标达效的同时，根据季节变化，对“三不管”地区积存垃圾开展了春秋两季市容环境卫生会战。会战中，市环卫局克服机械设备老化、经费严重不足等困难，调动一切能调动的人力、物力和财力，干部深入一线，靠前指挥，职工放弃节假日休息和集资购置油料，现场就地维修清运车辆，对15个城乡混居地区和铁路车辆厂附近地区的积存垃圾进行了义务突击清运，有效地改善了市民生产和生活环境。四是加大质检工作力度。在继续实行日检无死角，周检限期改，月检定奖罚，上下相牵连的“五进一”办法的同时，局领导带头执行晨检夜查和“五查五看”制度，重点检查“三清”作业质量和早晚市场管理，并将检查结果进行通报，限期改正，有力地推动了市区环卫“三清”作业质量的提高。两年完成垃圾清运48．2万吨，厕所清掏清运粪便11万吨，道路日清扫面积170万平方米。
【建立健全人才竞争机制】 市环卫局为逐步建立起与市场经济体制相适应的环卫机制，在实行“五定一包”目标管理责任制的基础上，引进竞争机制，深化内部改革，激发内在活力。一是改革干部人事制度，建立健全人才竞争机制。干部实行动态管理，采取公开竞聘、公开选拔和逐级聘任的办法，逐步建立起能者上、庸者下、平者让、劣者汰的用人机制。全局副科级以上干部实行公开竞聘，7名科级干部落聘下岗， 有14名事业心强、能干事、会干事、干成事的干部竞聘到重要岗位。二是改革用工制度。逐步打破正式工与非正式工的界限，干一样活，享受一样待遇，双向选择，优化组合。三是改革分配制度。打破分配上的平均主义，建立严格的考勤制度，从局长到每个工人全部实行日薪制。工资分配上引进风险机制，实行百分考核，局领导、正副科长、队长、管理及收费人员、一线工人从每月工资分别扣100元、80元、60元、50元、10元，作为工作目标奖罚基金，奖勤罚懒，奖优罚劣。四是改革环卫体制，压缩办事机构。在合并收费一、二处和管理一、二处，撤消稽查科、城管办和基建办的同时，对局属各单位进行岗位核定，取消非生产性岗位，将82名二线人员和落聘人员充实到生产一线，弥补一线人员不足。五是改革环卫管理其他方面。结合行业特点，开展多种形式的有偿服务，积极向临街单位及行业户收取服务费、门前代扫费，拓宽工作范围，提高服务质量。
【加强管理增收节支】 为加快我市环卫设施建设步伐，满足城市发展需要，市环卫局在环卫设施建设与维修资金严重不足的情况下，不等不靠，在打破传统投资方式，广拓融资渠道的同时，大力开展双增双节活动。一是加大收费力度。在收费难度大、困难多的情况下，全局干部职工不讲代价，尽职尽责，应收尽收，能收则收，采取抓住大户、保住老户，看准新户，拔掉钉子户，确保收费任务稳中有升。同时，加大局、处、所三级稽查力度，堵塞收费过程中的跑冒滴漏现象。二是精打细算，深挖内部潜力。局内电话实行模拟网，科室话费承包，降低电话费的支出。在工具使用上，统一到竹苗产地购买，由机关后勤人员利用节假日扎扫帚，并在扫帚上绑尼龙丝袋，延长扫帚的使用寿命。同时将工具统一编号，制定了以旧换新制度。年节约工具费4万多元。三是合理安排，压缩支出。 原则上不搞接待，送不请，回不接，不到风景地开会，不搞集体旅游，减少了费用支出。在车辆管理上，加大了百公里耗油核算的力度，并按照“谁开车谁修车”的原则，将修车费降到最低限度。两年共维修垃圾清运车42台，维修公厕107座，维修垃圾箱斗285个，油饰垃圾容器306个，翻建公厕19座，粉刷公厕157座，基本保证了城市环卫工作的正常运转。
【科技兴环卫】 我市的垃圾处理厂始建于1988年，经过十多年的运转，其设备、技术已十分落后，远远满足不了垃圾无害化处理工作的客观需要，现已处于无土地填埋垃圾的困境。垃圾处理厂二期改扩建工程迫在眉睫。市环卫局对垃圾处理厂二期改扩建工程高度重视，纳入重要议事日程。局长亲自挂帅，跑省进京，抽调专人。专职负责。市委市政府领导对垃圾处理厂二期改扩建项目也十分关注，数次听取汇报，特别是市长丁乃今带领市计委等有关部门领导亲自赴国家计委洽谈，推进了该项目的进程。 在全体工作人员的努力下，2000年4月完成了垃圾处理厂二期改扩建项目可行性研究，地质、水文勘察，环境保护评估，项目初步设计等前期准备工作，受到省专家组高度评价。为使我市生活垃圾处理达到无害化、资源化，跻身国际先进水平，市环卫局加大该项目招商引资的力度，广泛接触国内外客商，积极寻找合作伙伴。2001年10月22日，市环卫局与黑马集团美国赫德森电气公司签订了《垃圾变能源合作项目协议》，并制定了垃圾变能源进程时间表。同时，为消除垃圾填埋场的安全隐患和进一步开发利用垃圾填埋场的沼气，市环卫局完成了垃圾填埋场18眼沼气井的设计和安装工作。
【改善职工生活环境】 市环卫局本着“好事办实，实事办好”的原则，千方百计为职工办好事，办实事。一是建起环卫工人之家。 2001年9月24日，市委书记丁乃今、市长吴炜亲自为“环卫工人之家”揭牌，并深入环卫工人之家问寒问暖。二是将每月3日定为局长接待日，直接倾听职工的建议，了解职工的疾苦。三是为一线职工建起一座5 000平方米的解困楼。 根据环卫职工收入低、经济条件差的实际情况，经过多方努力，为购房职工办理住房贷款，购房职工只拿住房50%的资金，剩余部分从职工工资中逐月逐年扣回， 从根本上缓解了缺房户资金紧张的问题。四是在环卫大院修建一座水冲公厕，解决了职工无厕可入。五是重新铺装环卫大院，更换塑料门窗，粉刷办公室，改变了环卫大院“雨天一身泥，晴天一身灰”的局面。六是为路途远、上班不便一线职工购买30台自行车，并在大院建了一座职工存车棚。七是在资金十分紧张的情况下，为临时工每月增加40元的工资，稳定了临时工队伍。八是在高温季节为一线职工送去矿泉水、绿豆水和西瓜，并准备了解暑药品，有效地防止了因高温天气职工中暑的现象。九是在年、节期间为职工发放大米、豆油、白面、鸡蛋等福利物品，并使临时工与正式工享受同样待遇。十是新建一座800平方米的车库，缓解了冬季清运车辆无暖库入冬。 十一是建成了一座120吨自储油库，并新砌了围墙，安装了电话。
【第四届、第五届环卫工人节】 10月26日，是黑龙江省环卫工人节。为使环卫职工度过一个热烈、隆重、文明的节日，市环卫局从局领导到每名工作人员密切配合，用最大的努力，最少的资金，把第四、五届环卫工人节举办成了影响广泛，内容丰富，形式独特的节日。一是市五大班子领导高度重视。以市委书记丁乃今为首的市五大班子领导亲自参加庆祝大会，同先进集体代表、城市美容师合影，并为其颁奖。副市长张森代表市委市政府做了热情洋溢的讲话。市总工会主席洪波向全市环卫工人致了慰问信。二是文艺节目体裁新颖。整台文艺演出以讴歌环卫人事迹为主旋律，通过自己编赋诗歌抒发环卫人的高尚情怀，自己填词谱曲歌唱环卫人的崇高品质，自己编导节目表演环卫人的闪光精神，展现了新时期环卫人的精神面貌，弘扬了环卫文化。三是舆论宣传规模大。节日期间，省、市各新闻单位都对庆祝大会盛况进行了报道，特别是市电视台将整台文艺演出制成了专题片，在鸡西电视台黄金时段连续播放。市环卫局抓住庆祝省环卫工人节的契机，大力开展宣传报道活动。 两年在市级新闻媒体发稿385篇，其中在省级以上新闻媒体发稿16篇。通过大力宣传，使全市环卫战线广大干部职工深受鼓舞和鞭策，使社会各界进一步了解环卫事业，理解环卫事业，支持环卫事业。
【班子创业能力增强】 市环卫局以“鸡西人新形象”为切入点，始终把局两级班子建设放在首位，不断提高局两级班子整体创业能力。一是认真学习“三个代表”重要思想，提高领导干部的思想政治素质。在组织全局广泛开展读书活动的同时，围绕江总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神，采取封闭式学习、专题辅导和个人自学相结合的方式，深化了两级领导干部的理论学习，使全局广大干部的理论水平逐步提高。二是加强民主集中制建设，完善民主集中制各项制度。组织局两级班子成员深入学习民主集中制各项规章制度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。重新确定了领导干部民主集中制联系点，每个领导干部都联系两至三个基层单位，并定期向党委报告所联系单位的民主集中制贯彻情况。把民主生活会情况纳入领导班子考核之中，坚持会前报告，会中党委派人参加，会后注重整改这三个环节，有效地提高了民主生活会的质量，增强了班子解决自身问题的能力。每年局和基层每个班子召开民主生活会2次。三是完善干部监督机制，狠抓落实。 认真执行《条例》，按照职数和程序要求进行配备。强化日常教育和管理，建立领导班子现状定期分析和跟踪管理制度，针对工作中反映出来的问题，实行重点掌握，集中管理，强化教育，跟踪解决，提高了领导班子成员的思想政治水平。在实行干部职工工作征求意见制度的同时，设立了举报箱和举报电话，并将完善和落实选拔任用干部推荐、考察、决策责任制作为重点，对干部选拔任用工作实施全程监督。四是积极做好培养选拔年轻干部工作。为了提高年轻干部的综合素质，市环卫局采取办班培训、系统学习，鼓励年轻干部参加各类成人学习和压担子、交任务等办法，提高年轻干部队伍的素质。在后备干部队伍建设上，按照市委要求，经过民主推荐、组织考核、党委研究，确定局处、科级后备干部61人，其中年轻干部占95%以上。同时，还将7名素质好、能力强、群众认可的年轻干部提拔到重要领导岗位。由于注重培养选拔年轻干部工作，市环卫局在市培养选拔年轻干部工作大会上做了经验交流。五是开展了“心系群众，当好公仆”活动，落实领导干部帮扶贫困户联系点39个。两年为群众办好事、办实事近600件，为帮扶人送钱送物达8 000元。六是开展创业型领导班子和创业型领导干部达标竞赛活动，促进领导班子创业能力的提高。在局两级班子中继续开展创业型领导班子达标竞赛活动，在科级以上干部中开展创业型领导干部竞赛活动，每名处、科级干部都根据自身实际制定了争做创业型领导干部规划。目前，在市环卫局“争当创业班子，争做创业干部”的良好风气越来越浓。局领导班子成员每天起早检查街路，发现问题，及时解决。基层班子成员带领职工常年奋战在一线，无节假日休息，每年都义务献工6500个工作日以上。局两级班子的创业精神带动了全局职工奋发向上，无私奉献。
【队伍整体素质提高】 市环卫局坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，注重在理论指导实际工作上下功夫，不断提高队伍整体素质。
1、狠抓政治理论学习，用科学的理论指导工作实践。一是制定计划，严格管理。 在制定全局理论学习和中心组学习计划，每季下发理论学习指导意见的基础上，进一步完善党委中心组理论学习制度、分工负责制度、通报制度、档案管理制度、自学制度等7项51条制度， 细化了理论学习考核标准，并把理论学习纳入党建目标管理考核之中，严格兑现奖惩，极大地调动了全局干部职工理论学习的积极性和主动性，形成了良好的学习氛围。二是活化形式，注重实效。采取分散学与集中学、理论研讨与专题讲座、座谈讨论与中心发言、电化教育与办班培训相结合的方式，深入细致地学习了邓小平理论、江总书记“三个代表”、“以德治国”重要思想、“七一”讲话和十五届六中全会精神以及市委全会精神。为帮助广大干部职工深刻理解“三个代表”重要思想和江总书记“七一”讲话精神，举办了为期一周的专题辅导班，并采取座谈和分组讨论的方式进行消化理解。达到了在“学”字上求“实”，在“研”字上求“深”，在“学研”结合上求“新”的目的。两年来，中心组成员平均记笔记3万字，撰写的文章有4篇被市委宣传部、组织部采用，并出书发表。《坚持以德治国方略，切实加强社会主义道德建设》一文在省级理论研讨会上研讨交流并获奖。市环卫局的理论学习获得市委党委中心组理论学习先进单位的荣誉称号。市环卫局宣传部被评为优秀宣传部。 2、狠抓职工思想教育，为环卫事业发展提供了强大的思想保证。市环卫局结合干部职工思想状况，积极探索新形势下思想政治工作新途径、新方法，有针对性地开展思想政治工作，使思想政治工作真正为促进市容环卫事业的发展提供良好的精神动力、智力支持和思想保证。一是完善制度，落实责任。在制定下发《市环卫局宣传思想工作总体思路》的基础上，进一步完善了《思想政治工作制度》、《党政联席会议制度》和《一岗双责制度》采取局领导包战线、战线包基层、基层领导包职工、党员包群众的层层承包责任制，形成了思想政治工作创新机制和党政工青妇齐抓共管，人人抓思想政治工作的局面。二是开展调查，把握脉搏。为全面了解掌握广大干部职工的思想状况，通过召开座谈会、个别谈话和调查问卷等形式随时掌握职工思想动向，为有针对性地开展思想政治工作提供了依据。每年谈话600余人(次)，召开座谈会2次，下发调查问卷150余份。三是强化教育，增强凝聚力和向心力。针对机构改革和部分干部职工思想观念陈旧、工作不思进取的实际，开展了横向对比教育、“三观”教育和“三德”教育，促使广大干部职工珍惜自己的岗位，养成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。以倡导科学文明、反对封建迷信为核心，开展了马克思主义唯物论和无神论教育，通过签定“法轮功”问题包保责任状和观看“崇尚科学、反对邪教”图片展，使广大干部职工更加认清“法轮功”的邪教本质，并坚决与“法轮功”分子做斗争。至今，全局无习练“法轮功”的。四是选树典型，带动全局。为弘扬环卫精神，在原有先进典型的基础上，又选树了市双十杰妇女王柏华、市党风廉政建设先进个人盖春荣、市思想政治工作先进集体清扫一大队等先进典型，并通过新闻媒体进行广泛宣传，收到了一个典型带动一片的效果。同时，为总结交流思想政治工作经验，市环卫局召开了思想政治工作经验交流会，有5名同志介绍了工作经验。
【市容环卫文化得到弘扬】 在加强团员青年和妇女组织领导的同时，积极调动职工参与民主管理、民主监督的积极性，为树立争优创先意识和自觉实践“三个代表”意识打下坚实的基础，并通过开展群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，激发了广大干部职工的工作热情。通过开展青年文明号、党员先锋岗、执法人员练“十功”、科级干部练“五功”等活动，推动形象教育的开展，塑造了新世纪环卫人良好的形象。通过开展省建设系统文明服务示范窗口单位创建活动，双十佳评选活动，文明单位、文明科室、文明个人评比活动和最佳城市美容师评选表彰活动，有效地促进了文明单位整体创建水平的提高。通过组织召开迎新春联欢会、庆“三八”、庆“五四”表彰会，“强素质、树形象、创佳绩”主题系列活动，开展“环卫精神在闪光”演讲会，成功举办了省第五、六届环卫工人节庆祝表彰大会和第五、六届职工篮球赛，充分展现了新时期环卫人的精神面貌，弘扬了环卫文化。精神文明建设活动开展得有声有色，激发了广大干部职工的干劲，经过全局上下的共同努力，市环卫局荣获了省建设系统文明服务示范窗口单位、省环卫工作先进集体、市文明单位标兵等50余项荣誉称号。市环卫局清扫一大队红旗路清扫班组荣获全国总工会授予的职业道德先进班组荣誉称号。 (靳春海)
