张荣德：与时俱进 求真务实推进人民政协工作新发展
与时俱进 求真务实推进人民政协工作新发展


　　　　　　　　　　 与时俱进 求真务实推进人民政协工作新发展
　　　　　　　　 ——在政协鸡西市第八届委员会第六次会议上的工作报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 张荣德
　　　　　　　　　　　　　　 二0 0二年四月八日
　　各位委员：
　　我受政协鸡西市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
　　一、2001年工作回顾
　　2001年是我市经济建设和社会各项事业发展较快的一年，市政协在中共鸡西市委的正确领导和市人大、市政府及有关部门的大力支持配合下，认真学习实践江总书记“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委确定的“一改两开、富民兴市”总体思路和“突出一条主线、构建四大格局、强化五个保障、建设绿色生态旅游城市”的任务和目标，开拓创新，真抓实干，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了市政协八届五次全会确定的各项任务，为全市改革、发展和稳定做出了贡献。
　　(一)围绕中心，服务大局，积极为“一改两开、富民兴市”献策出力
　　一是抓宏观、议大事、协商献策。按照市政协总体工作安排，市政协八届五次全会期间，委员们就我市“一府两院”工作报告、财政预算报告、国民经济和社会发展第十个五年计划等事关全局发展的重大问题，进行了充分的协商讨论，提出7个方面共100余条意见和建议，引起了市政府及有关部门高度重视并采纳。市政协八届十五次常委会就我市个体私营大户发展情况，与市政府进行了座谈协商，提出4 个方面共11条宏观建议，得到了政府的充分肯定；市政协八届十六次常委会，就我市绿色食品龙头企业发展情况与市政府进行了专题协商，提出 4个方面共13条前瞻性、方略性建议，受到了政府的高度评价。各专门委员会还分别就我市生态园区、高效养殖园区、大气低空污染等事关我市生态旅游城市建议的问题，与有关单位进行了对口协商，提出了20余条有价值的意见和建议，这些意见和建议对我市经济和社会事业的发展起到了积极作用。
　　二是抓调研、求实效、建言献策。市政协把深入实际加强调查研究，作为“三查(察)”工作重点，本着求精求深的原则，集中时间，集中力量，就我市个体私营大户、绿色食品龙头企业发展情况进行了专题调研，并分别在八届十五、十六两次常委会上进行了讨论。两个专题调查体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想，侧重了先进生产力的发展问题。调查报告报送市委、市政府后，受到了高度重视。市委书记丁乃今对市政协《关于绿色食品龙头企业发展情况的调查》作了重要指示，指出“这篇调查报告很好，反映了我市绿色食口龙头企业的发展趋势，提出了一些有见地、有价值的建议，体现了市政协围绕中心，参政议政、建言献策的工作成果”，并要求各地和有关部门结合实际，研究借鉴调查报告中的建议，进一步理清思路，强化措施，促进绿色食品产业更快地发展。市委还以鸡办发［2001］32号文件向全市转发了市政协《关于实施大户带动战略，推进个体私营经济快速发展的调查报告》，有关部门认真贯彻落实，加大推进力度，保证了各项措施的到位。各专门委会关于医疗体制改革、市内道路建设等调查，侧重了群众的切身利益问题。调查方法由过去的一个方面、一条战线工作情况的调查转向重点工作、关键问题的调查。一年来市政协共组织专题调查活动 8次，提出建议50余条，这些调查均引起了市政府领导的高度重视，并作了重要批示，政府各有关部门均以文件方式反馈了落实情况。
　　三是抓热点、解难题，议政献策。本着“肯定成绩，总结经验。指出问题、提出建议”的原则，运用视察、民主测评、提案等方式，积极开展民主监督、参政议政活动。市政协组织委员就水土保持工作、高效养殖工程、法院公正执法、医疗卫生等方面情况进行了视察，提出建议40余条。对司法机关及政府行政执法部门等40余家单位，认真开展了行风测评。市政府领导对委员们的建议持积积态度，为解决市区部分道路行车难的问题，市政府落实建议部门加强道路的配套建设，筹资4 500万元，完成了兴国路改扩建、和平大街罩面等 30多条市区道路改扩建工程，改造路灯5 000多个，拆除违章建筑124户，使市区面貌有了较大改变。法院、公安、检察院等司法部门，对委员们提出的行风评议意见和建议也给予高度重视，专门进行研究，并逐一制定了整改措施和处理意见。市政协还充分发挥政协提案在履行职能中的作用，进一步加大提案的办理力度，提高办理质量。自市政协八届五次全会以来，共收到提案162件，立案140件，办复率达到100%。
　　(二)凝聚人心，化解矛盾，努力维护社会政治稳定
　　一是真实反映社情民意，解决群众关心的难点热点问题。我们充分发挥政协组织渠道畅通的优势，通过视察、主席接待委员日等活动，积极反映群众关注的热点难点问题，为政府分忧，为群众解难。一年来，市政协接待、联系 100余名委员，反映社情民意18条，对群众关心的热点难点问题组织了 9次视察，提出建议30多条，得到市政府和有关部门的重视和采纳。针对鸡冠区强胜委 200名居民联名上访反映强烈的上厕所难题，市政协以第二期《社情民意》向市委、市政府进行了反映。吴炜市长高度重视，作了重要指示，市环卫局积极办理，筹资 1.5万元，维修了公厕，受到了群众的热情称赞，产生了积极的社会反响。
　　二是积极开展帮扶活动，切实为基层和群众解决实际困难。一年来，市政协积极组织“三下乡”活动，为农民发放科技宣传品2 000多份，赠送价值1 000余元的科技书籍，为农民义诊200多次，赠送价值1 400余元的药品。认真开展了“一帮一”扶贫解困、捐资助学等活动，一年来，市政协共组织委员为市、县、区贫困学位、贫困学生捐赠建校、助学等资金80万元，协调有关金融部门为1 181名贫困大学生发放助学贷款400余万元。
　　(三)发挥优势，挖掘潜力，大力开展建功立业活动
　　一是发挥政协组织人才聚集的优势，促进委员岗位建功立业活动不断延伸。我们重点加强了县(市)区政协开展建功立业活动的的指导，采取抓学习、提高认识；抓指导、科学选项；抓领导、合力推进，合力推进；抓典型、实施带动等措施，形成了千名委员整体推进，合力建功，共创业绩的喜人局面。一年来，全市117名市政协委员、1 028名县(市)区政协委员参加了该项活动，确定了2 071个建功立业项目，提出建议776条，办实事734件，传播信息561项，安排就业人员9 362人，各类捐助195万元。文艺作品在省、国家级刊物上发表28篇(件)。不少政协委员在以参与国企改革、引资、引技、引智、发展个体私营经济、实施再就业工程。促进精神文明建设、推动科教兴市等方面取得了可喜成绩，有39名优秀政协委员受到了市委表彰。
　　二是发挥政协联系广泛的优势，加强了内外工作联系。在对内联系上，组织召开了县(市)区政协岗位建功立业活动经济交流会，县(市)区政协主席联谊会、专门委员会联谊会。在对外联系上，参加了全国13省21市政协横向联系暨经贸洽谈会，参加了省政协理论研究会和各专门委员会组织的工作经济交流会。为促进绿色生态旅游事业发展，创造性地开展了对俄旅贸考察活动。向全国各地政协发出邀请函 500余件，接待了来自山东、河北、江苏、江西等省四批经贸考察团到我市考察，为宣传鸡西、扩大鸡西知名度，做出了积极贡献。
　　回顾政协一年来的工作，之所以能够取得比较好的成绩，呈现出生动活泼的大好局面，主要得益于江总书记“三个代表”重要思想的指导，得益于市委的高度重视和正确领导，得益于人大、政府及各有关部门的大力支持，得益于围绕中心、服务大局、充分发挥了政协优势，发挥了委员的主体作用。同时，也应该看到，面临新形势、新任务、市政协工作仍存在着一些亟待改进的地方，如在建言献策的质量上、民主监督的效果上、委员主体作用的发挥上、在中国人世如何进一步发挥政协组织作用上都需要在实践中不断研究、不断探索，以有利于进一步发挥政协组织的优势和活力，推进我市两个文明建设的健康发展。
　　二、2002年主要工作任务
　　2002年，是市政协与时俱进，抢抓机遇，求真务实，推进政协工作新发展的重要一年。本次会议也是市政协八届委员会的最后一次会议，认真协商讨论新的一年全市的各项工作，团结调动各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，共同完成今年市委确定的各项工作任务，是我们这次全会肩负的重要责任。为此，市政协今年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五届六中全会，省政协八届五次全会和市委九届十次全会精神，紧紧围绕市委“一改两开、富民兴市”总体思路和“突出一条主线，构建四大格局、强化五个保障、建设绿色生态旅游城市”的任务和目标，重点抓住“突出调整、加快发展、优化环境”三大任务认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进社会主义民主政治建设、维护团结稳定、促进我市经济和各项社会带来快速发展做出新贡献。
　　遵循这一指导思想，市政协今年重点抓好以下四方面工作。
　　(一)围绕中心、求真务实，在参政议政上要有新发展
　　要努力使政协全部工作与党政中心工作同步合拍，把宏观献策与微观服务有机结合起来，努力在建言立论上出精品，在服务大局上见实效。
　　一要坚持宏观议政，围绕事关我市经济和社会发展全局的重大问题献计献策。要广纳群言、广集众智，把政协的全部工作纳入密切联系群众的轨道，对每年一次的全体会议、每季度一次的常委会议、各种专题调查、专题座谈、专题研讨。以及各专门委员会的对口协商等活动，要采取组织参观，邀请政府有关人员、专家学者参会等更加生动灵活的方式，把政协的各种会议各项活动办成团结各界、发扬民主的开放式的论坛。重点在推进我市“十五”计划战略实施、经济结构调整、体制改革、科教兴市、生态环境建设、绿色产业、旅游业发展等重大问题进行协商时，邀请有关专家、学者参加，增强宏观议政能力，提高议政水平。
　　二要坚持深入调查研究，为市委、市政府决策提供参考依据。政协委员要紧紧团结市委的总体工作任务和目标，把握重点，找准角度。以解剖典型为主，做到点面结合，选题调研。重点是深入到发展形势好，实绩突出的县(市)区、单位、部门，把典型经验、典型做法总结出来，宣传出去，推动我市经济加快发展。要深入到困难较多的单位，剖析他们存在的问题和困难，提出针对性强、质量高的建议和对策，帮助他们增强信心，摆脱困境。要邀请各方面专家、学者、权威人士共同调研，努力使调研成果更具有科学性，可操作性，更多地进入党委、政府决策，转化为实际成果。市政协各专门委员会将重点围绕绿色食品、对外贸易、生态旅游开发、高效养殖工程、国企战略重组，医疗改革等事关经济发展和群众关心的热点难点问题开展调查研究。市政协将确定1-2个重点题目，专门委员会各确定1个重点题目，通过认真开展调查研究，撰写出高质量、高水平的调查报告，供市委、政府决策参考。
　　三要着眼全局，真实反映社情民意。要充分发挥市政协位置超脱、视野开阔、人才密集的优势，针对我市经济发展过程中遇到的实际问题，与群众利益密切相关的问题，通过提案、视察、对口协商、参加行风评议等形式，积极开展民主监督，参政议政活动，今年将重点就我市小煤矿整顿、旅游管理、打击预防职务犯罪、医疗卫生工作、全民健身事业、重点提案办理等主面组织检查、视察、力求提出高质量的意见和建议，为党委政府决策服务。要把反映社情民意当作政协工作的大事来抓。 采取有效措施抓好抓实。 一是建立以市政协各专门委员会、县(市)区政协、各民主党派、工商联、各界别为主体纵横贯通的信息网络，为委员参加活动创造条件。二是尽快建立组织发动、信息收集传递。跟踪反馈、总结表彰等一系列目标管理及激励运行机制，使整个工作有效运转起来。三是搞好跟踪服务，指导委员紧紧围绕党委、政府的中心工作，就事关改革、发展、稳定的热点难点问题反映社情民意，并注意加强与有关部门的沟通协调，促成建议意见的落实。
　　(二)突出优势，注重实效，在发挥委员主体作用上要有新突破
　　要充分利用委员岗位建功立业活动这个载体，充分发挥委员主体作用。在以往工作的基础上，力求在活动内容上有所丰富，在组织形式上有所延伸，在制度建设上不断完善，推动委员岗位建功立业活动与发挥政协职能的有效结合。在活动内容上有所丰富，即由“三个一”补充完善为“五个一”，就是反映一条社情民意，献出一条良策，传播一条有价值的信息，办成一件实事，创出本岗一流业绩。在组织形式上有所延伸，就是在市、县(市)区联合开展活动的基础上，把活动延伸到政协联组、延伸到各个界别，逐步形成全市各级政协齐抓共建，全市各级政协委员合力建功的局面。在制度建设上不断完善，就是要使岗位建功立业活动规范化、制度化、经常化，从而使广大政协委员继续在促进我市先进生产力发展中建功立业，在推动我市先进文化发展、精神文明建设中建功立业，在维护广大人民的根本利益中建功立业，在维护广人民的根本利益中建功立业，实现自己的爱国之心，报国之志。
　　要抓住反映社情民意这个载体，充分发挥委员主体作用。在巩固主席接待委员日的基础上，通过组织报告会、座谈研讨会、各种视察调研活动为委员与政府有关部门间的直接沟通创造条件，进一步扩大委员知情参政权，拓宽委员视野，使委员能够在更广阔的领域里，更深的层次上，积板反映社情民意。
　　(三)紧扣主题，服从大局，在促进社会政治稳定上要有新举措
　　团结和民主是人民政协的两大主题。在新的一年里，市政协要通过多种形式，进一步加强同各民主党派、工商联、人民团体，无党派人士的团结，加强与不同经济成份、不同利益群体之间的团结。本着肝胆相照、荣辱与共的精神，按照求同存异、体谅包容的原则，广交各界，广纳群言，努力在政协上下形成浓厚的民主氖围，使人民政协真正成为团结和联系各界的桥梁和纽带。政协组织的调研、视察活动，要特别注意吸收民主党派、工商联等民主人士参加。对民主党派、工商联提出的意见、建议和提案要高度重视，认真做好沟通协调、追踪反馈工作。要通过座谈。走访等形式，加强与民主党派间的沟通与交流，政协委员中的中共党员要多同党外人士交心、多交挚友、交诤友，共同做好增进团结，促进民主，促进发展的工作。
　　要密切保持与群众的联系，通过调研、视察、反映社情民意等方式，把我市社会经济生活中存在的敏感性、倾向性、趋势性、全局性的重要社情，社会各界的人民群众的愿望、意见和要求，及时反映市委、市政府，使党和政府的各项决策更加符合实际和人民意愿，实实在在地为人民群众谋利益，真正做到：“知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需”。要深入基层、深入群众，协助党委政府多做加强沟通，增进理解，凝聚人心，鼓舞士气的工作，为解决城乡一些实际困难和问题提供智力和经济支持。努力使政协组织成为增进团结的“粘合剂”，理顺情绪的“疏通机”，化解矛盾的“减震器”。
　　(四)加强学习，改进作风，在自身建设上要有新提高
　　党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风的决定》，对改进和加强政协自身建设具有重大的指导意义。认真贯彻落实好十五届六中全会精神，首要的问题是加强学习，提高认识。我们要在政协组织、政协委员和政协工作者中深入持久地开展学习活动，通过办学习班、组织研讨、专题讲座等各种形式，强化马列主义特别是邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想的学习，不断提高理论水平。要把学习理论与学习世贸组织有关规则、知识结合起来，与学习市场经济和科学知识结合起来。从理论和实践的结合上搞清楚新的时期政协工作面临的形势和任务。树立与时俱进、开拓创新的精神，积极探索履行政协职能的新思路，使政协工作尽快适应新时期发展的需要。
　　贯彻落实十五届六中全会精神，关键要转变领导干部作风。政协各级领导干部必须坚决执行《中共鸡西市委关于加强和改进领导干部作风建设的十项规定》，把十项规定落实到具体工作中去。要密切与人民群众的联系，大兴调查研究之风，高度重视社情民意，亲自深入到基层和群众中去，广泛接触工人、农民、知识分子等各界群众，对重要的社情民意，政协领导要亲自签发、跟踪服务，一抓到底，真心诚意地为人民群众办实事，解难题。
　　贯彻十五届六中全会精神，必须切实转变政协机关工作作风，使政协机关干部做到勤于思考、开拓创新，不断提高自己的理论修养和业务素质，提高为委员服务的意识和质量，努力把政协机关建设成为运转有序、务实高效、廉洁勤政的集体和名副其实的委员之家。
　　各位委员，在新世纪第二个春天到来的时候，我们齐聚一堂，共商我市发展大计。回首过去，我们倍受鼓舞，展望未来，我们信心百倍。让我们在中共鸡西市委的正确领导下，群策群力，开拓创新，圆满完成市政协八届六次会议确定的各项工作任务，以新的优异成绩迎接省九次党代会和党的十六大的胜利召开。