刘殿武：开创政协工作新局面为我市全面建设小康社会而努力奋斗
开创政协工作新局面为我市全面建设小康社会而努力奋斗


　　　　　　　　　　　　　　　　 开创政协工作新局面
　　　　　　　　　　　　　　 为我市全面建设小康社会而努力奋斗
　　　　　　　　 ——在政协鸡西市第九届委员会第二次全体委员会上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 刘殿武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年2月16日
　　各位委员、各位同志：
　　我受政协鸡西市第九届常务委员会的委托，向大会做报告，请予审议。
　　市政协九届一次全会以来，我们把学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，按照市委九届十四次全会精神，积极投身于我市建设绿色生态旅游城市，全面建设小康社会的实践中。有历届委员会积累的丰富经验和良好的工作基础，新一届的政协工作一定能开创新局面。
　　二00三年政协工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，服务大局，按照省、市委全会的要求，力求发挥优势要有新思路，履行职能要有新突破，各项工作要有新举措，努力开创政协工作新局面，为实现市委确立的加速建设绿色生态旅游城市和全面建设小康社会的目标贡献力量。
　　遵循这一总体思路，要重点抓好以下五方面工作。
　　一、加强对十六大精神的学习，指导好政协工作实践
　　十六大报告是党在新世纪新阶段的行动纲领，深入学习贯彻落实十六大精神，是市政协的首要政治任务。要把深入学习贯彻落实党的十六大精神，作为指导各项工作的一件根本大事，认真抓好。要通过开设委员学校、举办各类学习班、组织学习研讨会等各种形式，有组织、有计划开展学习活动。要重点学习“三个代表”重要思想和十六大报告中关于统一战线、人民政协和政治文明建设等方面的论述，细心研读深刻理解报告中所提出的一系列新观点、新思想、新论断。通过学习准确把握十六大的精神实质，切实领会十条基本经验，深刻理解社会主义民主政治的科学内涵，认清贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确人民政协在全面建设小康社会中的作用和任务。要把运用十六大精神指导推动政协工作，作为学习的出发点和落脚点，紧紧围绕团结和民主两大主题，积极探索新时期人民政协工作的新方式和新方法，指导好政协工作实践。
　　要努力开创发展民主政治的新局面，为推进社会主义政治文明建设发挥作用。十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”人民政协是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，在推进政治文明建设中，要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强和巩固同各民主党派、工商联、无党派和各人民团体、各界人士合作共事。多渠道、多方式地邀请他们参加政协会议、调查、视察、参观学习和座谈，尽最大可能为其参政议政提供更多机会和条件，拓宽民主政治渠道。努力营造平等相处、广开言路的民主和谐的氛围，充分发挥他们在政协组织中的作用，更好地发挥我国社会主义政党制度的特色和优势，探索创新，努力推进我市社会主义政治文明建设。
　　要努力开创爱国统一战线的新局面，为调动一切积极因素凝聚力量发挥作用。十六大报告指出“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。”人民政协是爱国统一战线组织，政协组织的多党派合作性、各人民团体的代表性、各界人士的广泛性的特点，使其具有团结各个阶层凝聚人心的优势。我们要充分发挥这一优势，多方沟通，广泛联谊，协助党和政府做好协调关系，化解矛盾，理顺情绪的工作，把各阶层人士团结在市委确定的任务目标上来。我们要牢牢把握十六大的精神实质，坚持以“三个代表”重要思想为指导思想，坚持自觉接受党的领导，坚持高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持突出团结和民主两大主题，坚持围绕中心服务大局，与时俱进，努力开创政协工作的新局面。
　　二、深入搞好调查研究，紧扣中心建言献策
　　建言献策是政协履行职能的重要途径，搞好调查研究是建言献策的前提和基础。市委把鸡西发展定位在建设绿色生态旅游城市的总体目标上，明确提出了“十项重点工作”。今年我们要紧扣这个中心和重点，围绕我市工业企业改革改组改造、农村小康建设目标、外资合资企业发展、旅游资源开发利用、社会保障、社区服务、文史资料征集、民营医疗机构等工作，选好题目，组织专题调研，积极开展参政议政，努力提出具有较高质量的意见建议，为市委、市政府科学决策提供依据。
　　市政协要不断增强“中心”，意识和“大局”观念，围绕市委、市政府的中心工作和重点任务，开展调研活动。在调研工作中主动依靠党委的领导和政府的支持，坚持实事求是，做到调研课题准确，分析问题精辟，建议措施科学，讲实情，求真知，进忠言，献良策，实现调查研究的高质量和成果转化的高效率，为促进我市经济建设和社会发展积极贡献力量。
　　三、推进政协基础工作上台阶，不断开创履行职能的新途径
　　政治协商、民主监督、参政议政，是政协的三项基本职能，是政治文明建设的一项重要内容。我们要从建设政治文明的高度，适应新时期新任务的要求，努力推进基础工作上台阶，开创履行职能的新途径。一是开好例会，搞好视察，不断探索政治协商的新途径。要突出重点，注重质量。每次例会都要突出一个专题。全委会议主要就大政方针进行协商，常委会议主要就某一重要问题进行专题性协商，主席会议主要就某些重要问题进行重点性协商，努力形成全委会议大事、常委会议专题、主席会议重点的工作格局。今年市政协将就全市重大基础设施建设项目、《食品卫生法》贯彻落实情况、文物保护情况、个体私营大户发展情况等内容有针对性地搞好视察和对口协商。把宏观献策与微观服务有机地结合起来，在工作实践中不断开拓，积极探索政治协商的新途径。二是开拓评议渠道，在知情问政中深化民主监督。市政协将对我市经济发展环境开展民主评议，组织政协委员和各界人士，针对影响加快经济发展的问题建言献策。今年要积极探索与电台、电视台和报纸等新闻媒体联办栏目的方法，组织政协委员就一些重要问题发表意见建议，提出解决方法，积极拓宽民主评议的渠道，最大可能的合众谋集群言，避免或减少决策和运行中的失误，以评议促发展。推动全市物质文明、政治文明和精神文明协调发展。三是反映社情民意，督办提案见实效，提高参政议政水平。发展政协组织和政协委员代表性强、信息量大和上下通达，联系面广的优势，积极开展反映社情民意工作。市政协要实行主席接待日工作，广泛听取群众意见，要充分发挥信息网络机构的作用，抓紧办好《鸡西政协》和《社情民意》内刊，宣传上级精神，反映基层经验和领导关注、群众关心的重点、热点、难点问题，为市委、市政府了解社情、体察民意、集中民智、推进工作开辟一条渠道。提案工作是政协参政议政的重要方面，我们既要深入调研，努力做好提案征集工作，更要千方百计抓好提案的落实工作，通过加强与有关方面的联系，抓好提案办理的协调落实督促的检查等，提高提案的办复率，增强提案的实效性和影响力，充分发挥政协提案的作用，提高参政议政水平。
　　四、加大岗位建功立业活动力度，充分发挥委员主体作用
　　政协委员是政协组织的主体和基础。充分发挥广大委员的作用，政协工作才有活力。在总结历年来活动经验的基础上，今年委员岗位建功立业活动，要在积极创新上加大活动力度，重点抓好三个方面的工作。一是以履行职能为立足点，增强委员活动的自觉性。要认真总结岗位建功立业活动的经验，把履行职能作为活动的立足点，对岗位建功立业活动进行再认识、再发动，使广大政协委员认识到这项活动是展示委员风彩，实现自身价值，利党利国利民的大好事，积极组织引导委员自觉地参与活动，在履行职能中建功立业，在建功立业中履行职能。二是以服从大局服务中心为施力点，增强活动的针对性。要紧扣市委“突出一条主线、构建四大格局、强化五个保障、建设绿色生态旅游城市”任务目标和十项重点工作这个中心，以“反映一条社情民意、献出一条良策、传播一条有价值的信息、办成一件实事、创出本岗一流业绩”为主要内容，来选项立项，使活动具有鲜明的针对性。充分调动广大委员立足本岗做贡献，面向社会献良策的积极性，组织委员中的专家学者及各方面人才到企业去解决生产、经营、技术难题，开展科技、文化、医疗“三下乡”活动。力求岗位建功立业活动在内容上不断丰富，在组织形式上不断延伸，在成果质量上不断提高。三是以加强领导、跟踪服务为支撑点，增强活动的实效性。为确保今年岗位建功立业活动取得更大的成效，要落实领导责任制，强化组织领导，进一步明确领导小组、专委会、建功办的职责。要进一步建立健全档案、汇报、例会、立项服务和跟踪考核等各项制度，实现活动的规范化制度化。各专门委员会要积极做好跟踪服务工作，深入实际、深入基层，发现典型，总结经验，以点带面，推动活动富有成效的深入进行。
　　历届政协的老委员们，对政协工作有着丰富的经验，对继续发挥作用有着强烈的愿望。在岗位建功立业活动中，我们要努力通过各种方式同他们搞好联谊，充分发挥他们的积极作用和智力潜能，我们要认真研究努力探索，积极搭建老委员发挥作用这个平台，丰富和提升岗位建功立业活动。
　　五、努力创建学习型政协组织，加强自身建设
　　市委书记丁乃今同志的讲话为我们今后的工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。面对新时期新任务，政协工作要有所创新，必须抓好自身建设。我们要以开展创建学习型政协组织活动为载体，全面加强自身建设，使政协组织的整体素质不断提高，推动政协工作开创新局面。
　　要抓好委员队伍建设。高素质的委员队伍是政协组织履行职能发挥作用的根本保证。一是加强党的基本理论的学习。要在贯彻学习十六大精神的同时，组织委员认真地学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，统一思想，坚定正确的政治方向。二是加强统一战线和人民政协理论知识的学习。要结合十六大报告，深入学习统一战线理论和人民政协基本知识，使广大委员能够掌握和运用统一战线和人民政协的基本理论和政策，提高新时期履行职能的能力。三是尽力抓好现代科技知识的学习。要想办法组织政协委员学习市场经济、世贸组织、电子政务等知识，使他们能够适应新形势，履行好职能。四是加强法律知识的学习。依法治国是我国加强社会主义法制建设的根本目标。政协委员来自社会各个界别，是社会各阶层人民群众中的知名人士，我们要努力组织好这方面的学习，使广大委员学法、知法、懂法、守法，在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明中，做到依法施业，依法行使民主监督职能。
　　要抓好作风建设。好的作风就能推进好的工作。要坚持团结民主的政治作风。在民主中促进团结，在团结中求得民主，发扬社会主义民主。真正在履行职能中参政“参”到点子上，议政“议”在根本处。要坚持“两个务必”的工作作风。落实好胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的重要讲话精神。我们委员特别是领导班子一定要从政治的高度，清醒地认识新的历史时期我们面临的严峻挑战和历史使命，增强忧患意识，居安思危，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，在我市的改革、开放、发展、稳定各方面的实践中，以与时俱进的时代精神，坚持“两个务必”的工作作风，为我市全面建设小康社会做出贡献。
　　要抓好履行职能的制度化建设。认真执行《政协全国委员会政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《关于加强政协鸡西委员会常委会工作的规定》有针对性地对班子建设、机关建设和各项工作做出规定，逐步实现政协工作的制度化规范化程序化。
　　要抓好机关建设。各级政协机关是政协工作的中枢。要按着搞好服务当好参谋的要求，切实加强政协机关的思想、作风、组织建设，努力提高机关干部的整体素质和业务能力，不断增强政治、大局、服务和进取意识，把机关建设提高到一个新水平。
　　各位委员、同志们，让我们在中共鸡西市委的领导下，以“三个代表”重要思想为统领，全面履行职能，充分发挥作用，为实现市委的工作任务和目标，加速建设绿色生态旅游城市做出新的贡献。