打牢依法行政基础


　　【打牢依法行政基础】 鸡西市城市执法局执法人员是从环卫、市政、园林、规划等单位合并而来，人员素质参差不齐。有大专以上文凭的88人，只占人员总数的56%，80%的人仅了解原单位涉及的法律、法规。要行使 7个方面几十部法律、法规和规章规定进行综合行政执法，必须首先提高执法人员素质。两年来，市城市执法局抓住队伍建设的这个根本，采取多种措施，重新打造队伍，内强素质、外树形象。一是打牢制度建设的基础。以制度教育人、以制度管理人、以制度约束人，实施“8016105工程”，即“80 字创业誓言”、“16字治局方针”、“十不准着装规定”和“五严处执法违纪”，先后制定和完善队伍建设方面的规章30多部，并建立了严格的目标考核细则和科学的监督运行机制。二是打牢素质建设的基础。把全面提高人的素质作为立局兴业第一要务，努力打造学习型、创新型、发展型队伍。突出抓了打基础、练内功、强素质这项工作。为每个人建立了学习档案，成绩好坏与本人提职晋级、工资奖金直接挂钩。并先后聘请专家、教授进行大规模封闭式授课13次，大型军训4次，执法技巧、体能训练2次，执法人员 98%通过考试、考核，持证上岗。2003年，鸡西依法行政考试获得了集体第一名和个人第一名的好成绩。三是树牢“严明执法、服务人民”的宗旨，规范从政行为。“严”是指严格依法办事，照章办事，严肃执法队伍纪律和工作态度；“明”是指公正、公开、廉政、透明。为从根本上解决相对集中行政处罚权工作管什么、怎么管的问题，创立了涵盖 7项职能业务的《城市执法业务主谱》和规范执法人员思、言、行的《执法人员行为规范四字经》。由于队伍作风的彻底转变得到了社会各界的公认和好评。2003年，实现规范文明执法的“三无”目标，即“无败诉、无赔偿、无不廉案件”。