科学管理城市


　　【科学管理城市】 要管好城市，就必须以科学的发展观管理城市，整合资源，以人为本，确保城市资源得到科学利用和城市可持续发展，实现城市综合功能的最大发挥和城市价值的不断升值。市城市执法局加大了对城市基础设施现状的调查研究。为摸清城市地下、地上和空间管理相对物的准确定位和当前状况，以最短的时间、最艰苦的劳动，调查搜集了市区供水、供电、供热、供气、排水、光缆、通讯以及各类设施的大量资料和数据，制作出地上、地下、空间设施、管网示意图，形成详细的城市道路基本数据档案，为科学管理城市提供基础数据和决策依据。撰写的《鸡西市区城市基础设施调查与对策研究》论文，先后获得2003年鸡西市科技进步一等奖和省科技成果奖。为保证日常执法工作的顺利开展，多渠道筹资，强化取证的硬件建设，根据职能和实际工作需要，配备先进的取证设备，在执法活动中，能够做到全面及时取证，有理有据执法。2002—2003年，没有出现一例执法人员在依法行政过程中，因证据问题而引发的行政复议案件。在市区主要街路重点选择了五个点，安装了监控设备采用VDSL宽带传输加强街路管理，有效进行监督，同时根据监控图像传输的速度要求，协调电信新购进了VDSL网络传输设备传输到局内，全天候监控街路状况，形成了小规模的街路监控系统。通过监视、查阅、实现了有效取证和现场作战的遥控指挥。不仅局内可以每天看到街路监控点的秩序状况，而且在全国各地都可以通过互联网看到街路监控点的秩序状况。通过安装街路监控，日常街路秩序有所改善。违章占破道、乱贴乱画、盗损市政设施等问题得到了有效控制。起到了取证和震慑的作用。由于使用先进的取证设备，用现代科技手段实施城市管理的相对集中行政处罚权工作，基本实现了城市管理的空间无盲点、时间无盲区。由于严格按照科学的发展观管理城市，探索出城市管理行政执法工作一整套科学的运行机制，使城市管理水平不断提高，城市面貌不断改善，两年完成六年的工作量，取得综合执法工作显著的成效。一是拆违工作取得骄人的成绩。本着“推优打劣，除旧布新”的原则，连续两年对违法建设进行‘地毯’式的普查，建立了图文并貌的详细档案，先易后难分5批拆除了违法建设 1 000多户、20 000多平方米。分3批拆除了阻塞行人、有碍交通视线、造成低空污染的市区内13条街路 477个有人置守电话亭，改善了城市容貌环境，畅通了城市道路。二是商服占道明显减少。坚持“既要繁荣，又要市容”，做到管而不死，放而不乱。采取专项治理与规范经营相结合的办法，两年来，共清理无证商服占道 3万人次，创造了主要街路无流动商贩的记录。三是乱涂乱画受到有效控制。打防结合，一方面成立夜查大队，联合市公安局专项治理办假文凭涂写贴画。另一方面对违法行为严加处理。两年来，收缴不法张贴物5万余张，行政拘留13人，劳动教养7人，严厉打击了不法行为。四是牌匾档次逐年提高。按照“批一处，亮一处”的标准，实行一卡一标识规范合理。两年来更新 3 655块陈旧破损广告标志，扮靓了城市。五是城市清障工作全省首创。市城市执法局站在“执政为民”的高度，为人民群众办好事、办实事，清除 710处影响城市交通的各类障碍，譬如：废线杆、电话亭、设施残留物等，这在全省属首创，得到社会各界和广大市民的充分肯定。六是冬季清冰雪工作转变机制，超前运作。由以往雪后清，转变为雪前防，雪中清，制定清雪预案，采用机械、物理与人力相结合的方式进行清雪，达到较好的效果，由于清雪机制和观念的转变，2004年冬，没有发生一起因雪清不及时而造成的交通事故。与此同时，配合全市重点工程工作、配合治理低空污染工作、依法管理挖掘城市道路、低空污染治理工作等也都取得了较大的成绩。