强化专卖力度提升执法水平


　　【强化专卖力度提升执法水平】鸡西烟草专卖市场于2003年初取消卷烟小盒喷防伪识别码，一度出现违法违规经营卷烟猖獗形势，因此，全年的专卖管理工作以加强专卖队伍建设为手段，强化打私打假力度，为两烟生产经营保驾护航。
　　1.加强专卖队伍建设，提升执法水平。首先是抓好以人为本的组织建设，针对变化了的专卖市场形势，及时调整专卖组织和人员，增设稽查队伍，每两条访销线配备一个专卖稽查大队，增人添车(共设15个稽查大队，人员由24人增加到72人)；其次是抓好专卖队伍的思想建设和作风建设，促进文明执法，提升执法形象。经常性的组织专卖人员学习政治，学习国家的大政方针和相关法规，同时，从完善制度人手，规范执法人员的行为，于年初制定了《鸡西市烟草专卖人员工作纪律》，用“八不准、三必须”来规范和约束专卖人员的执法行为和工作纪律。
　　2.提高专卖人员素质，规范办案，杜绝复议、诉讼案件的发生。一是认真搞好定期培训，按照年初的计划，于春、秋两次对全体专卖人员进行普遍的培训，重点学习专卖相关法规、新法律文书制作及兄弟单位一些好的作法；二是采取以会代训的方式开展经常性的培训，借每周五下午专卖工作例会之机，穿插学习内容，解剖案例，交流工作；三是积极参加省市组织的集中培训，凡省局和政府法制部门组织的培训活动都能按规定和要求认真组织参加。
　　在规范办案方面，我们设立了政策法规科，出台了，《行政执法规范及责任追究制度》、《罚没物资管理办法》、《查办案分离办法》等一系列规章制度，有效地促进了查办案件的规范化，为防止办人情案、错案，杜绝腐败起到了积极的防范作用，全年无复议和诉讼案件的发生。
　　3.认真开展“三项活动”，促进专卖稽查网络升级。一是继续深入开展专卖稽查网络全方位建设活动，配合电话访销，对所有零售户的基础信息进行了一次复查，健全了档案，使合格零售户入网率达到100%；二是继续开展诚信服务升级管理活动，把户籍化管理与诚信等级管理有机地结合起来，把业户的违规经营记录在案，为百户星级守法经营户举行了公开的挂牌仪式；三是稳步推进社区化专卖管理工作进程，继2002年全面开展，到2003年基本结束。
　　4.重拳出击，打私打假。2003年市局自身查处案伯1 649起(万元以上案件7起)，收缴卷烟10 916条(其中假烟6 888条)，收缴烟叶 16 600公斤，处罚案值38.4万元。有力地净化了鸡西地区的烟草市场经济秩序，为“两烟”生产经营起到了积极的保驾护航作用。