建立公共财政框架


　　【建立公共财政框架】2002、2003两年，市财政局推进了一系列的财政改革，一是推进国库集中支付制度改革。在鸡冠区、鸡东县、虎林市国库集中收付试点工作和总结试点经验后，推动了改革工作的顺利进行全面落实《鸡西市集中收付改革方案》，组建了市财政国库收付局、市会计核算中心和国库科，启动国库集中收付改革后，所有省、市财政性资金已全部纳入国库集中收付管理，为国库收付工作的全面实施奠定了基础。二是做好部门预算的试点工作。在大量的前期准备工作统筹考虑预算内外收支的基础上，试编并执行了 4个试点单位的部门预算，开展了部门预算执行情况检查，进行了扩大部门预算实施范围的有关调研工作。三是加强政府采购管理。把基建工程类采购部分纳入了政府采购范围，2002年，全市政府采购规模达2 180.4万元，同比增长11.82%，市场节约率为13.22%；2003年，首次采用在国家级刊物向国内公开招标的方式，全市政府采购额达到 5 727万元，同比增长69.9%，资金节约率10.5%。四是继续深化农村税费改革。2002年由财政部门牵头，起草制定了我市的农村税费试点方案，组织开展了统计测算和指导督查工作，拨付税改转移支付资金 5 211万元；2003年进一步出台了《鸡西市农村清费减负工作实施方案》、关于农村税费改革后进一步完善乡镇财政体制的意见》和《鸡西市村合作经济组织筹资筹劳管理暂行办法》等指导性文件，并抽调专门力量对农村税费改革落实情况进行了全面的检查，向省厅争取到了 26%的农业税减免指标，从而减轻全市农民负担3 602万元，巩固了农村税费改革“三个确保”的工作成果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (陈磊)