鸡西市2004年招商引资工作实施方案
鸡西市2004年招商引资工作实施方案


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004年3月10日
　　为认真贯彻落实市第十次党代会关于招商引资工作部署。全面实现招商引资跨跃式发展，特制定2004年招商引资工作实施方案。
　　一、指导思想
　　2004年、全市招商引资工作要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以全市经济八个跨越式发展为目标，紧紧抓住国家实施东北老工业基地振兴战略和黑龙江省招商引资年的契机，抢抓机遇，扩大开放.发挥优势。求真务实，进一步加压力、挖潜力、激活力.强化有准备、有组织、有目标走出去招商。努力引进民营型、生产加工型、较大财源型、发展支撑型项目。引进能促进地方经济增长的大客商、大企业、大财团和战略投资者，为加快建设绿色生态旅游城市做出新的贡献。
　　二、任务指标
　　全市招商引资实际到位资金确保25亿元，力争30亿元。具体任务分配明细详见附表。
　　三、推进措施
　　(一)市级领导带头招商
　　1、对2004年重点招商项目实行市级领导领衔责任制。 对招商引资正在洽谈和在建的大项目实行市级领导包保。包保项目由市领导负总责。
　　2、对战线实行招商引资负责制。分管的市级领导要整合战线力量。 集中人力、物力、财力联合开展招商引资。
　　3、市级领导要负责所联系县 (市)区的招商引资工作，指导联系单位加大工作力度确保任务完成。
　　4、市级领导要带头走出去招商。 对亿元以上的大项目，市委、市政府领导带队走出去高层推进，并参与项目运作的全过程。分管战线领导必须亲自带头走出去招商，全年至少一次。市招商办要会同各战线共同研究走出去的具体方案，做到有组织、有准备、有目标。
　　(二)加强基层招商引资工作
　　1、县(市)区要根据各自实际， 制定相应的工作机制，组织好本地区的招商引资工作，做到组织领导、任务指标、项目资金、推进措施四落实，并搞好督办检查、考核评比。
　　2、市直各单位、各部门要健全机构， 加强领导，组织精干力量抓实、抓好招商引资工作。
　　3、各类企业要积极行动起来， 结合改革和项目建设大力引进外来资本，真正成为招商引资的主体。
　　(三)推进专业化、市场化招商
　　1、配足、配强市招商办专业招商力量 ，培养一支长期稳定的专业招商队伍。市委组织部要抽调部分后备干部，与原单位工作脱钩，与项目推进相结合开展专项招商，在招商引资实践中积累经验，增长才干。
　　2、建立独立的鸡西招商网站， 通过自己的网站与国际国内各地的网站建立联系，实现双方信息共享。加强对世界500强、国内500强和知名企业的经营范围、战略发展计划、扩张意向等经济信息的研究，提供有针对性的专题专业招商信息。
　　3、强化代理制、委托制等招商手段，推进招商引资的市场化。 要在国内经济发达地区和与我市经济关联密切的区域建立长期合作伙伴关系。 要争取建立100个左右招商信息站；选聘200名代理招商员；与 20个招商引资中介机构建立联系，搞好委托招商，委托项目成功引进后，按一定比例提取中介费；市内建立1—3个专门从事招商引资的中介公司，由市招商办负责落实。市政府各驻外办事处要挂出招商引资办事处的牌子，每年至少要引进2—5个大项目。
　　4、走出去招商。市招商办要统筹规划， 有目标、有准备、有计划地组织参加好各类招商洽谈活动。要把以引进省内项目为主逐步转向引进国内发达地区和国外项目为主。积极参加省政府组织的赴沪、苏、鲁、浙、粤和赴韩国、香港、中东、欧盟等国家和地区的招商引资活动。围绕我市建设五大基地等项目，进行专项招商。
　　5、请进来招商。围绕五大基地项目， 由市招商办牵头，有重点地邀请国内外大企业、大财团、大专院校、科研院所来鸡西研究推介项目，实现项目的有效连接。
　　(四)搞好跟踪服务
　　1、对明确包保的大项目，都要配一名专门服务人员， 帮助企业解决建设过程中的各种具体问题，每月都要将项目进展情况报市招商引资领导小组办公室。
　　2、组建重点项目攻关洽谈小组。 对正在洽谈中的千万元以上大项目，各县(市)区及部门要及时报市招商引资领导小组办公室，可视项目情况，适时组建由市级领导负责的项目攻关洽谈小组，做到跟踪洽谈，全程服务，直到谈出结果为止。
　　3、强化“一站式”办公服务中心职能。 “一站式”办公服务中心负责召集全市各有关部门研究确定招商引资上项目的相关事项，监督检查通报各部门“一站式”办公决定事项的落实情况，核查督办各部门对招商引资优惠政策和礼遇规定的落实。
　　(五)完善考核机制
　　1、认定范围。县 (市)区招商引资指标不含向国家和省争取的资金，市直各单位招商引资指标含向国家和省争取的资金(财政资金以固定结算之外资金为考核指标， 其它政策性资金以去年实际完成为基数，新增部分为考核指标)。
　　2、认定办法。 由市招商办、市财政局、市外经贸局、市计委、市经贸委、市统计局六个单位联合认定。认定数额以实际投入的资金和资产为准。
　　3、引资主体。第一引荐人或第一引荐单位为认定主体。 一个项目只认定一个引资人或一个引资单位。部门引进的资金和项目，指标计入部门，中介人引进的资金和项目，资金和项目落在哪个单位，指标计入哪个单位。
　　4、强化考核认定的监督.。设立专项举报电话，对项目认定工作进行监督。
　　(六)强化激励机制。
　　奖 励：
　　1、年末对完成任务指标的县 (市)区排出名次，分别予以奖励。对超额完成全年指标的市直单位，评选先进单位，予以奖励。在评选时，即要考虑超额幅度，又要考虑贡献大小。
　　2、对完成全年任务的市财政列支单位，年末给予招商补助经费。 对单位引进项目的有功人员，按《鸡西市招商引资奖励办法》(鸡办发〔2004〕5号)兑现奖励。
　　3、对社会自然人引进的项目 (引进的项目认定在个人名下，不算单位招商引资指标的)，企业投产后，按《鸡西市招商引资奖励办法》(鸡办发〔2004〕5号)兑现奖励。
　　4、对全市经济发展有重大影响的大项目，年终采取一事一议的方式，给予一次性重奖。
　　惩 罚：
　　1、对没有完成全年招商引资任务的县 (市)区、市直各单位和部门，给予通报批评。对连续二年没有完成任务的单位领导做必要的调整。
　　2、对完成任务零的单位，国家机关年终奖励的一个月工资不予发放。
　　3、把招商引资完成情况列入县 (市)区和市直各部门领导班子和主要领导干部经济责任目标考核。
　　四、强化督办检查
　　(一)强化招商机构建设。各单位要抽调精兵强将，集中主要精力抓招商。市招商办切实加强对全市招商引资工作的综合指导，在重大项目的攻关方面统一组织，加强协调，形成招商引资的合力。
　　(二)市招商引资领导小组办公室要加大督促检查力度，每季对各部门的完成情况进行通报。年末要对全市各县(市)区、各部门、各单位的招商引资情况进行认真总结和兑现奖惩。
　　(三)年中，市委组织部和市招商办要对各县(市)区市直、中省直单位招商引资任务完成情况进行督办考核，年末进行全面考核，以此作为评优评先、使用干部的重要依据。
　　五、组织领导
　　为加强对招商引资工作的领导，成立市招商引资工作领导小组，组长由市委副书记、市长吴炜担任，副组长由市委副书记刘义昌，市委常委、副市长崔德文，副市长朱成富担任。成员：李连发、宁德金、左晖、柴树林、牛庆余、周立富、刘玉海、丛祥荣、何文平、刘少武、李传良、刘成才、于兆江、刘敬安、左万刚。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市招商办，主任由于兆江兼任。
　　　　　　　　　　2004年度县(市)、区、委、办、局招商引资指标分解表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元