10届21次常委会


　　【10届21次常委会】 2004年11月22日召开。
　　一、会议听取了市国企改制领导小组办公室关于完善国有企业改制有关政策的说明的汇报。
　　会议经过讨论，对《鸡西市关于国有企业产权制度改革的暂行规定》的个别条款提出了一些修改意见，原则同意了市企改办的汇报。
　　会议强调：
　　1、根据国家政策的调整和鸡西市国企改制的具体情况， 有针对性地对国企改制政策进行修改完善，是非常必要和及时的。市企改办要把会议讨论提出的意见吸纳进去，对需要修订的条款进行充分论证、精雕细刻，不能产生歧义；对国企改制的操作程序和实施步骤要作出明确具体的规定，增强国企改制政策的程序性和可操作性。要在适当的范围内广泛征求意见，进一步修改完善后下发。
　　2、要进一步加大对国企改制政策的宣传力度， 在报纸、电台、电视台开辟专栏，采取灵活多样的形式，把涉及职工群众切身利益的改制政策宣传到位、解读到位，取得企业和广大职工对国企改制的理解和支持，防止由于职工群众不了解政策而产生抵触情绪，甚至引发不稳定因素。
　　3、要坚定不移地推进国企改制工作，确保全市改制任务如期完成。 各分管领导要按照全市国企改制鸡东现场会的安排部署，认真对照检查，落实好倒计时推进的责任，加快推进国企改制工作的进度。近期，市委、市政府要听取重点企业的改制工作进展情况汇报，进一步加大力度，攻坚克难，推动国企改制工作的深入开展。
　　4、国企改制牵一发而动全身， 必须正确处理好国企改制和维护稳定的关系，在确保稳定的前提下，积极稳妥地搞好改制工作。企业改制方案和职工安置方案以及涉及群众切身利益的重大问题，必须提交职工大会或职工代表大会审议通过，方可实施。各级领导干部要变群众上访为领导下访，发现苗头性问题和不稳定因素，提前组织人员深入下去做思想政治工作，做宣传政策、化解矛盾的工作，切实减少信访因素，维护好稳定大局。
　　二、会议听取了鸡西市参加黑龙江(香港)活动周有关情况的汇报。
　　会议认为，11月8日至13日，鸡西市代表团一行30人，在参加省委、省政府2004黑龙江(香港)活动周期间，积极开展经贸洽谈和招商引资活动，取得了较好成果。全市共有5个项目进行了签约，签约额61 915万美元。
　　会议强调，要抓住外地客商对资源型城市的发展项目十分看好的有利时机，尽快拿出招商引资工作的新思路、新办法，增强招商引资上项目的紧迫感和自信心，进一步把项目工作做扎实、做具体。要改进项目工作的方式方法，充分利用互联网和多媒体等方便、快捷、生动的形式，大力开展网上招商、多媒体招商，突出抓好签约项目的跟踪问效，努力提高招商项目的履约率和成功率，扩大项目招商工作的成果。要坚持以商招商，完善政策，搞好服务，不断优化经济发展环境，增强鸡西市投资环境的吸引力。
　　三、会议听取了市编委办公室关于调整市政建设集团总公司机构的汇报。
　　会议经过讨论，同意将市政建设集团总公司与市建设局合并，组建城市建设管理局，作为负责全市建设行政管理和城市公用事业管理的政府工作部门。
　　会议强调，今后，凡制定出台涉及机构、人员编制等重大改革措施，都要议事充分，论证充分，广泛听取各方面意见，特别要征求被议单位的意见，达成一致意见后再提交会议讨论，做到既坚持原则、发扬民主，又严格按议事程序办理。这要作为一条纪律。
　　四、会议讨论了《鸡西市乡镇机构改革方案》、《鸡西市乡镇党政机关和事业单位人员定编定岗及人员分流安排的实施办法》。
　　会议经过讨论，原则同意了《鸡西市乡镇机构改革方案》、《鸡西市乡镇党政机关和事业单位人员定编定岗及人员分流安排的实施办法》，要求按照这次会议提出的意见，做进一步修改后，以文件的形式下发。
　　会议强调：
　　1、乡镇机构改革是进一步转变政府职能， 降低行政成本，提高行政效率，使乡镇政府机构由管理型向服务型转变的实际步骤。对此，各级领导要高度重视，确保乡镇机构改革顺利进行。
　　2、要以改革的精神搞好乡镇机构改革。 正确处理好机构精简与人员精选的关系，真正把那些素质好、能力强的人选拔到干事的岗位上来，把工作平庸，政绩平平，不思进取的人减下来。同时，要杜绝干部“带病”提职和“带病”上岗，努力建设一支精干、务实、高效的乡镇干部队伍。
　　3、要按照省里关于乡镇机构改革和人员分流的总体要求， 从鸡西市实际出发，因地制宜、因人制宜地搞好乡镇机构改革和人员分流工作。改革中，涉及人员分流要体现自愿原则，兼顾各方利益，根据干部的能力和特点，合理安排，科学操作，让乡镇干部各得其所。
　　4、在乡镇机构改革中，要加强领导和指导，做过细的工作， 特别是要做好稳定工作，做到加快进度，不出纰漏，积极稳妥地推进乡镇机构改革。
　　五、会议讨论了《关于梨树区、麻山区区、乡行政管理体制改革工作方案》；听取了市委组织部关于市国土资源局党组织设置意见的汇报。
　　会议要求，要按照精简统一、提高效能的原则，结合这次乡镇机构改革，积极探索改革梨树区、麻山区区、乡行政管理体制的途径和办法，努力减少瓶颈制约，理顺区、乡行政职能，提高工作效率。
　　会议根据《黑龙江省国土资源管理体制改革实施方案》精神，决定撤销市国土资源局党委，成立市委直属党组。
　　六、会议听取了市财政局关于《鸡西市改革区级财政体制实施方案》的说明。
　　会议经过讨论，原则同意了《鸡西市改革区级财政体制实施方案》，要求抓好试运行。会议认为，实行让利于区的财政新体制，对于调动区级财政增收的积极性，加快区级财源建设，增强区级财政调控职能，促进各区经济发展具有重要意义。
　　会议强调，在执行新体制过程中，各区要牢固树立发展意识，把注意力集中到加快经济发展上，切实抓好税源建设，加强税收监管，防止滥挖税源现象的发生。财政、税务部门要加强对新的财政体制运行情况的监督检查，发现问题及时解决。同时，要研究探索抓好市级税源的途径和办法，为壮大鸡西市财力做贡献。