政法
市委政法委
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　　【概况】 2004年，市委政法委针对社会矛盾凸显、群体事件增多的实际，组织各党委、政府和市直各有关部门完善了二级维护社会稳定机构建设，加强了以公安、安全和以各级综治机构为主的内部信息机制建设，完善预案，适时协调，依法处置；制定了《关于积极预防和妥善处置群众性事件的工作意见》，健全了稳定工作责任查究、突发事件处置、矛盾纠纷排查调处、信息反馈等项制度，建立了按季分析社会稳定机制；开展了矛盾纠纷排查调处“百日会战”，对排查出的问题，按照“谁主管、谁负责”原则，划分到有关部门，明确化解时限，进行跟踪督办。2004年，共提供各类预警信息89期，排查调处各类矛盾纠纷168起，出动警力3 000余人次，妥善处置50人以上的群体性事件91批(次)，依法处理违法上访人员191人，其中判刑2人、劳动教养8人、 拘留21人、训诫160人。依法妥善处置了滴道煤矿“7·3”事件。 省维护社会稳定办公室3次推广了鸡西市维护稳定工作的经验。
　　【狠抓对敌斗争】 针对“东突”、“民运”等反动组织活动13趋活跃，法轮功、东方闪电等邪教组织不断变换方式进行各种捣乱破坏活动的实际，市委政法委组织全市政法各部门以反恐怖斗争为重点，坚持从基础建设抓起，成立组织机构，制定预案，开展实战演练；以对俄和朝鲜半岛为重点，开展了对反华势力的反渗透工作；以防范和处理“法轮功”等邪教组织为重点，相继开展了农村反邪教警示教育活动、“1·05”集中统一行动，教育转化141名“法轮功”顽固分子，破获“法轮功”案件19起，抓获“法轮功”邪教组织违法犯罪分子69人，劳动教养14人，批捕21人，生效判决7人，打掉“法轮功”团伙7个，捣毁“法轮功”窝点 9个，特别是破获“10·24”法轮功案件，摧毁了鸡西法轮功第五梯队，打击了法轮功组织的嚣张气焰。
　　【社会治安综合治理】 全市政法系统始终保持对刑事犯罪的高压态势。针对鸡西市刑事发案居高不下，人民群众缺乏安全感的实际，深入开展了创建“平安鸡西”活动，组织建立了市、县两级治安形势预警评估机制， 按月、季综合分析治安形势， 确定各个时期打击重点、打击方式，相继组织开展了严打整治“夏季攻势”、侦破命案专项会战、黄金周、“两节”治安重点整治战役，截止2004年12月31日，全市公安机关共破获刑事案件4 541件，同比提高5.3%，打掉犯罪团伙54个190人，抓获犯罪嫌疑人2 094人，抓获网上逃犯 382人，命案现案侦破率达到95.1%，列全省市(地)之首；全市检察机关审查批捕 1 168件987人，提起公诉1 671件1 356人；全市审判机关共审判刑事案件1 106件，判处有罪人犯1 138人，其中判处 5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的罪犯228人，重刑面为20.4%。二是积极推进“三线一面”防控体系建设。城镇以配齐配强专职保安员为重点，改进社区治安防范体制，召开了全市社区治安防控体系建设麻山现场会，六区三县(市)按照4050模式配备专职保安员800名； 农村以健全防范网络为重点，进一步完善“十户联防”，解决治保主任的津贴，探索村屯配备专职治安员；企事业单位以强化人防、技防、物防为重点，健全防范机制，调整了不适应的保安、更夫，规范了职责，落实了责任；社会面以要害部位、公共场所防控为重点，改革警务巡防体制，在大型公共场所推行内部专业保安巡防， 加强物防、技防配备，提高了防控力。2004年全市共立刑事案件6 272起，同比增长 0.4%，是近几年来增幅最小的。 重特大案件两位数下降。三是全力整治突出治安问题。对文化娱乐场所及校园周边进行集中整治，清理校园周边娱乐场所86户，打掉黑网吧22个，收缴盗版书刊4万余册、光碟5万余盘、淫秽色情口袋书 6 000余册；对铁路沿线进行集中整治，整顿集贸市场2处，清理废品收购站3家、小烘炉2家、违章建筑物6处，预防危车事件5起；开展打击盗窃电力设施、打击窃电专项会战，破获盗窃、破坏电力设施案件 99起、窃电案件27起，抓获犯罪嫌疑人89人，协助电业部门追缴电费17万元。四是大力推进各项公安行政管理工作。交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失额同比分别下降37.5%、20.2%、43.5%、38%，火灾起数、死亡人数、受伤人数、财产损失额同比分别下降 30.1%、50%、75%、74%，营造了近年来少有的治安平稳局面，实现了“四个转变”，即：由打击为主向防范为主转变、由被动应付向主动出击转变、由孤军作战向群防群治转变、由集中打击向全面防控转变。
　　【改善法治环境】 市委政法委针对部分干警执法为民的思想不牢、执法行为不规范，个别地区经济发展法治环境不好，群众意见多、怨气大的实际，组织政法机关按照省、市委的要求，大力开展了落实“五条禁令”、加强“两风”建设活动。各级政法机关采取“关门自查、请上来查、走出去查”等方式方法，共查摆出党风廉政建设、工作作风、执法等方面问题53个，并有针对性地制定了整改措施，全市共查处违法违纪干警62人，其中警告23人，记过25人，降级2人，撤职8人，开除 4人，从严整肃了队伍。组织政法机关积极主动为经济建设服务。公安机关依法维护全市安全生产，加强对爆炸物品的管理，共收缴火药 1 600公斤、雷管15 000枚；查办非法小煤井51 个；查处各类经济案件75起，挽回经济损失582万元。检察机关查处贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件140起，挽回经济损失429万元。审判机关妥善处理涉及企业改制、破产、买卖合同、金融纠纷等案件744件，诉讼标的额1.3亿元，有力促进了经济发展法治环境的改善。大力开展了集中处理涉法上访会战。全市共排查出未处理涉法上访案件 235件，其中省挂牌案件17件，市重点案件 32件。经各级政法部门的共同努力，目前已息诉罢访101件，进入司法程序42件，移交其它部门53件，确认无理访39件，先后两次在全省集中处理涉法访推进工作会议上介绍经验，省委副书记栗战书在讲话中先后 4次对鸡西市工作提出表扬。为加大清理上省进京涉法访人员力度，开展了专项清理行动，成立处理涉法上访驻京工作组，组织全面排查，进行集中处理，劝返进省、进京人员53人次。有力地维护了司法公正，受到社会各界的好评。
　　【狠抓政法队伍建设】 市委政法委针对查处腐败案件牵扯到政法部门的一些领导干部、影响政法队伍情绪的实际，组织市直政法各部门以领导班子建设为重点，加强对领导干部的教育、管理、监督；以“公正执法、执法为民，树立政法干警良好形象”活动为载体，在全市政法系统组织开展思想大解放、观念大更新、问题大整改、业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、典型大选树活动，找准政法工作中存在的“不适应”、“不符合”的问题，努力塑造政法干警的公正形象、公仆形象、勤政形象、廉政形象、卫士形象。市公安局交警支队在全省交警系统大练兵活动中勇夺第一名；市检察院在全省侦查监督业务竞赛中荣获团体第一，在第二届全省十佳公诉人及优秀公诉人评比中，有4人被评为优秀公诉人，1人荣获优秀出庭公诉奖；市法院系统组织全市性的业务考试，使参考的 442名干警业务水平明显提高。鸡西市加强队伍建设的作法在全省政法队伍建设经验交流会上作了典型发言。
　　2004年，鸡西市政法工作虽然取得了很大成绩，但还存在一定问题：一是“法轮功”及其他邪教组织还有活动。截止2004年末，鸡西尚有 136名“法轮功”顽固分子没有转化，两劳释放人员转化不彻底；“呼喊派”、“三班仆人派”等邪教组织目前有渗透鸡西迹象，现已掌握“东方闪电”分子 209名。二是社会治安的基础还不稳固。杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪时有发生，抢劫、抢夺、盗窃等直接影响群众安全感的案件居高不下，一些治安混乱的地区和单位尚未得到彻底整治。三是新旧矛盾交织，不稳定因素大量存在。特别是随着企事业改革的逐步深入，多年积累的矛盾会更加激化，极易引发群众集体上访和群体性事件。四是政法队伍中还存在不适应状况。 即：执法观念不适应， “重打击、轻保护”，“重管理、轻服务”，“重实体、轻程序”等问题不断发生，致使执法行为出现偏差，损害了政法机关的应有形象；队伍素质不适应，一些政法干警政治、业务素质偏低，执法不严、司法不公，个别干警贪赃枉法、以权谋私，人民群众深恶痛绝。