市公安局
市公安局


　　【概况】 2004年，全市各级公安机关以“三个代表”重要思想统揽公安工作，深入贯彻全国“二十公”和全省“十四公”会议精神， “立警为公、执法为民” 的工作理念，努力创造“发案少、秩序好、政治稳定、社会安定、群众满意”的社会环境，为维护全市政治安定和社会治安持续稳定做出了积极的贡献。
　　全市公安机关始终坚持把维护稳定作为首要的政治任务，不断强化信息工作，努力获取深层次、内幕性、预警性信息，采取专案侦查、落实重点人监控等手段，牢牢掌握工作主动权，针对鸡西市“法轮功”邪教组织的活动特点，全市各级公安机关按照部署不断加大防控和打击力度。2004年，共破获“法轮功”案件19起，抓获“法轮功”违法犯罪分子50人，收缴“法轮功”各类非法宣传品1.2万份。
　　按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，充分发挥公安机关工作优势，把信息触角延伸到社会各个层次和角落， 准确把握各种不安定因素， 做到超前预警，及时报告，积极协助党委、政府把各种矛盾化解在萌芽状态。全年共搜集各类社会稳定情报信息66件，从而协助党委、政府及时化解可能引发群体性上访的矛盾事件25件，依法妥善处置群体性上访事件 50起。特别是在处置鸡西矿业集团滴道煤矿“七.三”堵占铁路、公路群体上访事件中，做到了事前超前预警、事中妥善处置、事后积极善后，使这起人员多、影响大、范围广的群体性事件得到有效处置，有力地维护了全市的政治安定和社会稳定。
　　全市公安机关以“依法治访”为原则，以“群众利益无小事”，切实解决群众反映的问题为目的，从纠正执法过程中的偏差和错误入手，把着力点放在集中处理涉法上访案件上，建立了以涉案单位一把手为第一责任人的办理涉法上访案件的责任体系，实行局领导包片与包案相结合的工作机制，精心组织实施处理涉法上访案件会战，取得了明显的成效。2004年共排查清理出涉法访案件67件，已查结66件，占全部涉法访案件的98.5%，省挂牌市重点案件办结率100%，案件稳控率98.5%，领导包案案件办结率100%。
　　【坚持严打方针】 2004年，全市公安机关始终坚持严打方针，紧紧抓住治安突出问题。主动采取可行性战术对策，重拳出击，向各种刑事犯罪活动发起凌厉攻势。全年共发刑事案件5 535起，破案3 971起，破案率达71.74%。其中重大案件发2 418起，破获1 551起，破案率达64.14%；特大案件发299起，破获187起，破案率达62.54%；杀人案件发70起。破获67起，破案率达95.7%。
　　深入推进“侦破命案”统一行动。把“侦破命案”作为硬指强化督导检查工作力度，促进了一批危害大、影响严重的现行大要案及时成功侦破。“恒山区蒙面持刀入室系列抢劫案件”、“虎林市系列金柜被盗案件”、“密山市 8.12重大杀人移尸案件”、“鸡东县8·10特大杀人命案”、“5.3辽宁省本溪市李刚、王庆杰特大被抢劫杀人案件”、“鸡冠区 7.24特大抢劫杀人案件”、“城子河区9.18杀人焚尸案”、“虎林市9.28入室抢劫杀人案件”等一批有影响的案件相继成功告破。打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共破获命案 103起，其中年内命案70起，年前积案32 起，外省命案1起，抓获命案逃犯110名，其中省级重点督捕逃犯 21名，外地命案逃犯27名。命案现案破案率达 95.9%，名列全省各地(市)第一，市局刑侦部门在全省刑侦目标管理考评工作中也名列全省各地(市)第一。
　　根据市委邱玉泉书记的指示精神和市委、市政府有关领导的要求。为解决夏季突出社会治安问题，压住刑事案件发案高峰，进一步推进“侦破命案”和“秋季追逃”专项行动的深入开展，全市公安机关从6月20日至9月20日组织开展了为期三个月的严打整治夏季攻势，取得显著战果，三个月共侦破各类刑事案件1 341起(重大490起，特大55起)，遏制住了夏季刑事案件高发势头。
　　全市公安机关采取常规工作与开展大清查、大缉捕统一行动相结合的工作方法，加强日常缉捕、协查，召开逃犯家属座谈会规劝逃犯自首，落实一对一的专案追捕责任，开展国庆期间清查外来人口、缉捕逃犯集中统一行动，全力开展秋季追逃行动，充分运用网上追逃的成功经验，深入开展调查摸底和各种在逃信息录入等工作措施，多策并举，使一批久抓不获的重大逃犯被缉捕归案。2004年，共抓获各类网上逃犯345名；其中杀人逃犯110名。抢劫逃犯50名，盗窃逃犯70名，外地逃犯40名。
　　2004年，全市公安机关共打掉各类违法犯罪集团54个190人，共抓获各类犯罪嫌疑人2 336人，其中刑事拘留1 823人。批捕990人，移送起诉1 006人，劳动教养228人。
　　【服务地方经济建设】 2004年，全市公安机关采取有力措施，狠狠打击合同诈骗、偷漏税犯罪等经济犯罪活动，进一步维护了市场经济秩序。全年共受理经济案件75起，其中立案73起，破获55起.为国家、集体和个人挽回经济损失442.23万元。
　　【构建社会治安防控网络】 2004年，市公安局坚持“打防并举。以防为主”的方针，采取“典型示范，带动全局”的作法，确定治安防控体系建设起步早、基础好的麻山区为全市治安防控体系建设试点单位，组织专职治安员等群防群治力量积极参与社区巡逻防范，充分利用社会资源，共同做好社会治安工作，构建了以公安为主导，以专职保安队伍为主体，以义务治安联防队为补充，多方配合，覆盖城乡社会面的专兼结合、警民联防的治安防控体系，收到了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的良好效果。市委书记邱玉泉对这一成功经验给予充分肯定，专门做出了批示。7月 23日，市委、市政府在麻山区召开了全市社会治安防控体系建设工作现场会，向全市推广了麻山建设治安防控体系的经验。构筑社会治安防控体系形成上下共识，得到了各级党委、政府的高度重视和支持。全市各级公安机关在当地党委、政府的大力支持下，紧密结合本地实际，以提高对违法犯罪活动的发现、预防和打击能力为目标，积极探索加强治安防控网络建设的新举措，在全市初步形成了社会治安防控体系的基本架构，社会治安防控各项措施得到全面落实，公安机关控制、驾驭社会治安的能力明显增强。
　　【加强社会治安管理】 2004年全市公安机关以扫除群众反映强烈的娱乐服务场所黄赌毒活动为重点，组织开展对娱乐服务场所大检查。集中组织 4次对歌舞厅及桑拿洗浴业等公共娱乐场所的清查，重点对色情表演进行了全面整治，依法取缔了 6家存在低级庸俗表演问题的二人转演出场所，有效遏制了丑恶现象的反弹。集中组织开展了对利用电子游戏场所赌博问题的专项整治，共查封利用赌机进行赌博活动的电子游戏厅10家，对行动以来收.缴的400台游戏机进行了公开销毁。组织开展了网吧专项检查，取缔网吧18家，在全市实现了按照国家规定学校周边200米内无“黑网吧”的目标，使社会环境得到进一步净化。
　　公安交警部门以防事故、保畅通为目标反复开展了道路交通路秩序整治，严格取缔超载、超员运输、净化交通环境。据统计，全年共纠章处罚 56 000人/次，超载卸货42次，超员卸客42次。
　　公安消防部门开展消防专项治理9次，消除火灾隐患2 000余项。今年以来全市共发生火灾589起，比上年同期下降了30%，全部进行了及时扑救。
　　全市公安机关在进一步强化民爆物品管理工作力度的同时，组织开展治爆缉枪统一行动，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动。2004年，共收缴火药19 232公斤。以全面消除各类隐患为目标，组织开展了金融场所、重点单位部位大检查和人员密集场所安全整治行动。据统计，共检查金融网点196处，重点单位35家。检查人员密集场所656家，经整治合格600家。
　　2004年，全市公安机关坚持以建促防，认真开展以外来人口、出租房屋、重点人口特别是“两放”人员的排查清理工作，共为流动人口登记发证12 251人，建立重点人口人员资料5 226人，其中“两放”人员2 011人，出租房屋登记发证7 372个，签定治安责任状7 510份。
　　【强化队伍建设】 2004年，全市公安机关认真组织学习贯彻全国“二十公”和全省“十四公”会议精神，狠抓班子作风建设，提高各级班子和领导干部的创业能力，强化战斗堡垒作用。按照 “政治建警，文化育警，素质强警，形象示警， 科技兴警”的“五警”战略要求，以加强正规化建设为主线，以提高队伍整体素质为目标，全面落实“四统一、五规范”。不断完善队伍管理长效机制，全面加强队伍建设，深入开展了“正行风、树形象”活动，切实加强“两风”建设。进行了“两个违规”专项治理，共清理各类扣押物品78件，其中，机动车10辆、电脑7台，电视机9台，手机8 部，其它物品44件。贯彻落实“三个必训”，认真组织开展岗位大练兵活动。通过练兵，广大民警的综合素质和整体战斗能力有了较大提高，队伍的精神面貌焕然一新，拉动了各项公安工作和队伍建设的发展。刑侦部门的岗位练兵成功经验得到省厅的充分肯定。坚持从严治警方针，依法严肃查处民警违法违纪案件，惩治害群之马。2004年共查处民警违法违纪案件17起26人，其中行政警告8人，行政降级1人，行政记过9人，行政记大过3人，开除公职5人。