市国土资源管理局
市国土资源管理局


　　【概况】 2004年，鸡西市国土资源管理工作，认真贯彻落实严格保护和合理利用土地、矿产资源的基本国策，紧紧围绕促进经济发展这一中心，以规范和整顿土地、矿业权市场为突破口，以全面推进土地市场化运营和矿业权有偿使用为重点，国土资源各项管理工作都取得了突破性进展。
　　2004年，全市通过严格执行土地利用总体规划，建立了严格的基本农田保护责任考核机制，全市共有个49乡(镇)， 508个行政村，164 937农业户签订了《责任书》， 基本农田保护面积达到33.68万公顷，增加了240公顷；完成了全市土地复垦整理规划的编制，确定复垦整理项目121个，市区申报土地整理项目16个，已进入国家实施项目库 7个，进入省级项目实施库4个，进入国家级项目备选库2个，省级备选库3个，复垦整理土地面积4 520.83公顷。全市耕地保护工作在全省名列前茅，市国土资源局连续两年被省政府授予耕地保护先进单位。
　　【土地市场管理】 2004年，全市按照国家的要求，进一步开展了土地市场清理整顿工作，重点查处了一批土地违法案件和违规审批土地、拖欠农民征地补偿费、擅自减免和欠缴土地出让金行为，土地市场得到进一步规范；通过大力规范和积极推进各类经营性用地招标拍卖和挂牌出让工作，地产效益大幅度增加。 2004年，全市共完成各项收费12 408.2万元， 是年计划7 035万元的176%，是去年同期8 085 万元的151%。其中市本级完成各项收费6 968.8万元，是年计划4 770万元的145.8%，是去年同期5 587万元的124.7%。全市上缴市财政地产净收益达到10 212.5万元。其中，本级完成5 629.8万元，是市政府下达计划600万元的878.3%。全市地产收益首次突破亿元大关，名列全省国土资源系统前列和四煤城之首。三县(市)地产收益也首次全部突破千万元。其中鸡东局完成1 886.5万元，密山局完成1 363.9万元，虎林局完成1 685.5万元。实现了自1998年以来不足千万，到2000年3 000万、2002 年5 000万元、2003年8 000万元，创历史同期最好水平。
　　【矿产资源管理】 2004年，全市全面开展了矿产资源管理秩序整顿工作，并把整顿工作与打击非法小煤井相结合，与矿山年检、探矿权年检制度相结合；与落实矿产资源勘察开采动态巡查制度相结合；与开展煤矿储量核实相结合，全面规范矿产资源管理秩序。全市完成采矿证年检260个，验收合格煤井发证率达 100%；矿产资源补偿费收缴也实现了历史性的突破，由2002年不足200万元达到882.5万元，是年计划709万元的124.4%， 是去年同期494万元的178.6%。其中市本级完成矿产资源补偿费713.9万元，是年计划559万元的127.7%；进一步加大了矿产资源有偿使用工作力度，有4座煤矿矿产地采矿权在省厅成功的挂牌出让，全市收缴价款达2 000余万元。同时，完成了煤矿储量检测核实野外测量 177个，是全年任务184个的96%。上报省厅评审 158个。对在本市范围内实施的国家和地方共十余个勘查项目进行了监督管理，全面开展了矿山地质环境调查工作、建设用地地址灾害危险性评估工作和“绿色矿山建设”工作，编制了《地质灾害防治预案》，矿产资源管理秩序得到进一步规范。
　　【依法行政】 通过实行依法行政目标责任制和《行政执法过错追究制》等一系列制度，充分利用 “6·25”全国土地日、“世界地球日”和“四五”普法，面向全社会进行国土资源法律法规宣传，全面推行了定期巡查和不定期抽查、分片包干和重点部位重点查，与有关部门配合联合查，日常监察和其它管理工作相结合等措施，进一步加大依法行政和执法监察的工作力度，严厉打击各类违法行为。全市共查处各类土地违法案件29件，取缔非法小煤井70余个，收缴罚没款45万元，有效地遏制了各种非法盗采资源和破坏土地行为。同时，市局还通过解决信访举报途径，加大对各类国土资源违法案件的查处力度。2004年，全市共接待处理各类国土资源信访案件135件，其中省厅转办和行风热线转办26件，已基本处理完毕。
　　【基础业务建设】 2004年，通过开展土地市场整顿和开展储量检测核实，建立了全市土地和矿山企业档案，为今后的规范化管理奠定了扎实的基础；结合国土资源专项资金审计，建立和完善了一系列财务管理和收费制度，规范了收支行为；投入了大量资金为交易大厅配置了现代化办公设备；开展了土地登记规范化建设“百日会战”和土地登记资料公开查询工作，全年完成城镇住房登记发证46 375宗，是总量的90%以上。对全市586个行政村界限进行了复核，达到发证条件的393个；土地评估出具评估报告30个，评估面积达400多万平方米，评估土地资产总额达4 512万元；土地勘测完成测图76幅，收费 50万元，是年计划的125%，土地勘测队更名为勘测规划院，新增了工作职能和先进的设备，测量精度明显提高，各项基础建设得到明显加强。
　　【党的建设和队伍建设】 结合开展“两风”建设和改善经济发展环境工作，全面加强了国土资源管理部门领导班子和广大职工的政治理论学习，进一步加强了班子和队伍建设；制定和下发了一系列党风廉政建设制度，有针对性地开展党风廉政教育，增强了职工的反腐倡廉意识；通过加强基层党的组织建设和党员的学习教育、 民主评议党员， 使党员的模范先锋作用得到发挥；全面推行政务公开、内部办公一条龙服务和现场办公的一系列措施，深入到改制企业、招商引资项目、银行不良资产处置和农业三项用地现场，进行实地办公；举办了丰富多彩的职工文体活动，使管理队伍的综合素质明显提高，精神面貌焕然一新。在省国土资源厅开展的树行业新风“十星”评比活动中，市国土资源局被评为十星满分。