市烟草专卖局
市烟草专卖局


　　【概况】 2004年，鸡西市烟草专卖局(分公司，下同)在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在科学发展观的指引下，努力践行“三个代表”重要思想，大兴求真务实之风，实现了企业物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，并顺利超额完成了全年的各项指标任务，实现了企业持续稳定协调健康发展的目标，各项工作进展顺利，成效显著，成绩斐然，被市政府评为全市财政支柱“四星级纳税企业”。
　　全年，该市销售卷烟59 414箱，比同期57 606箱超1 808箱，增长3.1%；实现销售额37 333万元，比同期31 892万元增加5 441万元，增长17%；毛利全年完成6 164万元，比同期5 189万元增加975万元，增长率为19%；共实现利润2 952万元，比同期1 401万元增加 1 551万元，增长111%；2004年共上缴税金2 403万元，比同期2 057万元增长346万元，增长16.8%，创历史最高水平。
　　【行业改革】 2004年，鸡西市烟草专卖局“围绕经济中心工作，改革创新，切实实现了“123”目标，即“一改制、二分离、三管理”，统一取消市 (县)公司法人资格，卷烟和烟叶分离，严格加强公司内部管理。
　　2004年 6月，在原鸡东公司改制成功的基础上，鸡西市烟草专卖局根据有关规定，深化与完善了卷烟商业经营体制改革，依法取消了密山和虎林两个县级公司的法人资格，所有资产划转到分公司，成立鸡西烟草分公司密山卷烟营销部和虎林卷烟营销部，实行报帐制，分公司对其进行统一管理，统一访销和统一配送。通过市(县)公司改制，进一步明确了分公司的市场经营主体地位，理顺了产权关系，实现了流程再造，简化了手续，压减了库存，降低了风险，减少了费用，健全了网络，促进了销售，增强了企业经济实力。
　　“两烟”分离，使企业走上持续健康发展的快车道。根据省局深化和完善烟叶生产经营体制改革的指示精神， 3月份，在省局人劳处、审计处有关领导的监督指挥下，鸡西分公司实现了“两烟”分离，有利于企业集中精力做精做强主业，壮大经济实力。
　　改革逐步深入，管理逐步到位，企业实力日渐增强。解决行业周期性问题，保持企业持续协调健康发展，促进经济效益可持续性增长，这是鸡西市烟草专卖局(分公司)新一届党组班子组建以后面临的中心任务和首要课题。
　　实施绩效工资考核方案，明确责任，奖勤罚懒，完善激励机制。为了激励员工，规范工作、约束行为，本着按劳分配、奖勤罚懒和促进工作的原则，鸡西市烟草专卖局实行了《绩效工资考核办法》及其相配套的《工作质量考评方案及其奖罚标准》。
　　整章建制，规范工作，合理高效。鸡西市烟草专卖局革故鼎新，整章建制，既继承了以前的先进做法，又创新了独特的管理模式。通过整章建制，规范统一了公司的目标管理、财务报销、基建投资、机关日常办公、专卖管理、案卷制作、病事假、出勤考勤、福利发放、安全信访等工作行为，使鸡西市烟草专卖局党风作风文风会风大有好转，树立了公司正气，塑造了企业新形象。
　　规范财务工作，理顺财经秩序。新一届领导班子组建以后，加大财经秩序整顿工作力度，通过与省内、省外、行业内外债权债务的核实清理工作，全面实现了帐帐相符、帐款一致、债权债务统一的目的。切实做好了资金科学管理工作，实现与省局资金管理中心的有序对接，清偿贷款1 500多万元，偿还业务相关单位陈欠资金1 300多万元，补交各营销部以前年度欠缴各种税金 300多万元。降低了资产负债率，提高了资金利用率，降低了企业财务风险。如今，全局行业财务工作规范有序，资金管理合理科学。
　　【卷烟经营日益规范】 2004年，随着传统商业向现代流通企业模式的转变，“电话访销、网络配送、电子结算、现代物流”式销售网络的发展与提升，和4省、9市“一价制”的推进，卷烟市场进一步规范统一，品牌结构进一步调整，卷烟体外循环进一步治理，网建运行质量进一步提升，使卷烟销售工作运转协调，品牌结构日趋合理，切实实现了经济增长方式的转变。
　　改革配送模式，向真正的物流企业过渡。 6月份，鸡西市烟草专卖局对送货车管理模式进行了探索与尝试，把39辆送货车分成13组，通过竞拍出卖，然后由车主购买新江铃车返租给烟草公司，负责配送业务，这样节约了资源，降低了费用，实现了卷烟配送效益最大化的目的。
　　贯彻落实区域价格统一，稳定市场、促进销售。为了贯彻落实国家局提出的“大市场、大品牌”和“一价制”战略，6月1日和11月 1日，实现了鸡西市场与东北4省市和北方9省市价格统一的对接。
　　注重库存管理，实施品牌整合。针对全市库存品种繁杂、滞销烟比重过大的情况，对经营品牌进行整合，确定出删减的滞销品种，通过省内调剂、返厂、促销等手段，共处理掉 770箱，库存品牌从129个降为77个， 减去新购进的4个品种，删减的品种达56个，盘活资金达1 300万元之多。通过合理优化库存结构，使全市的畅销、平销和滞销品种库存量趋于合理。严肃经营纪律，切实做好卷烟网上认证工作，杜绝卷烟体外循环现象的发生。鸡西市烟草专卖局对各项业务流程进行了全面自查，在规范卷烟经营行为上加强管理，进一步严肃经营纪律，严格履行网上准运证到货确认制度，出台了专项治理卷烟体外循环工作方案，成立价格管理小组和价格监督小组，严格执行“一价制”，对卷烟零售户实行统一供货标准，从源头上遏制了不法烟贩的滋生，从根本上杜绝了卷烟体外循环的发生。
　　全面开展优质服务，健全销售网络，提升网建运行质量。2004年，全市行业开展了以优质服务为中心的百日劳动竞赛活动，配送中心开展了每月 1次的优秀班组活动，电访中心开展了优秀电访员评选活动。优质服务是前提，网络建设是根本。2004年，全市行业相继撤销了梨树、向阳、杨木和卫星4个卷烟配送站，实现了“一库制”配送(并非实物的一库制，是指统一的库存管理和资金结算)。 密山和虎林两营销部开始启用新的卷烟销售信息系统，全市实现了业务信息共享。全面开展了电话访销业务，全市入网零售户电访率达到100%。“电子结算”工程已经开始了前期筹备工作。卷烟销售工作的信息化程度大大提高，销售网络全面实现互联互通，网建运行质量进一步提升，全面实现了建真网、建实网，打造精品网建工程的目的。
　　【改革专卖管理转变职能】 2004年，全市共有零售户10 572户。专卖办理案件 1 581起，万元以上案件10起，没收卷烟12984.6条，其中假烟8 511.6条，案值56.84万元。
　　2004年，在市局党组的正确领导下，市局打造了一支政治合格，纪律严明，专业过硬，稽查有力的专卖队伍，维持了公平合理、充满生机与活力的卷烟市场秩序，在专卖管理工作中，切实提高专卖稽查队伍的综合素质，形成正规化管理、法制化稽查的长效机制，全面启动三员考核系统巩固网建成果，努力搞好专卖社区化管理试点工作，大力加强专卖法制建设。
　　突出中心，转变职能，启动三员考核系统巩固网建成果。为了继续推进专卖管理工作，巩固专卖管理成果，市局在专卖管理工作上进行大胆尝试与创新，改变以前专管员既是“运动员”又是“裁判员”的身份，努力使专管员工作由严管型、专管型、打击型向宣传型、专销结合型和管理服务型方向转变与发展，而进一步强化稽查支队的稽查、打击职能，严格做到“查处分离”。通过启动“三员考核管理系统”，使专卖工作公开透明，从市局领导到专卖办、专卖办到专管员、专管员到零售户形成了一种监督与被监督的长效机制。专管员与零售户通过诚信等级管理，双向诚信，双向打分，达到互相监督的目的，使整个市场达到齐抓共管、共同守纪、相互守法的良性循环。
　　召开听证会，科学合理布局。为了合理布局零售户，鸡西市烟草专卖局召开了有“公、检、法、司”和零售户代表参加的合理布局听证会，广泛征求意见和建议，本着“方便消费者，维护业户利益， 公司与业户双赢”的原则，科学规划、合理布局， 在《鸡西日报》上进行了公示，做到了民主决策、科学决策、人性化管理的目的，深受广大零售户的欢迎与好评。
　　创新手段，诚信管理，搞好专卖社区化管理试点工作。鸡西市烟草专卖局大力开展了诚信等级管理，在前进社区和园林社区搞了专卖社区化管理的试点工作。通过实施诚信等级管理、社区化管理试点，市场净化率达到98%，市场占有率达到99%，零售户普遍守法经营、持证经营，持证率大幅上升。
　　加强法制宣传，增强法律意识，推进专卖法规建设。鸡西市烟草专卖局加大了《烟草专卖法》等相关法律法规的宣传力度，开展了以促进依法行政为主要内容的“阳光工程”。通过大力宣传，取得了良好的社会效果，全年行政处罚案件已明显减少，市场净化率进一步提高，卷烟销量、利润等主要经济指标，均超进度计划、超同期，使零售户在知法、懂法的前提下，增加守法经营的自觉性，使烟草专卖行政执法环境得到了有效改善。
　　【企务公开 管理民主】 企业文化繁荣，职工文体活动丰富多彩。鸡西市烟草专卖局编辑出版了《政务信息》，每月 1期，旨在交流工作经验、畅谈工作体会，通报工作进度、宣传好人好事，围绕经济中心，服务企业大局，弘扬实干精神、争做烟草先锋。
　　树新风，讲正气，杜绝赌博，倡导文明健康生活。根据中纪检委和中组部的文件精神，为了进一步加强“两风”建设，树立企业良好形象，推进日常工作长足进展，鸡西市烟草专卖局党组采取有力措施、切实整治、严肃查处党员和干部参与赌博的行为。通过整治，杜绝了党员干部参与赌博现象，刹住了歪风，弘扬了正气，倡导了文明健康的生活方式。
　　切实抓好“两风”建设，大力做好廉政工作，努力搞好班子建设。党组公开承诺，搞好作风建设，加强廉政工作。为推动全市行业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，市局党组率先垂范，向全市行业公开廉政承诺，自愿接受群众监督，把“两风”会议精神落到实处，大力开展警示教育，做到警钟长鸣，切实做好廉政工作，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，全面争做廉洁型干部，塑造鸡西烟草领导干部廉政新形象。
　　全面推行企务公开，实现民主管理、科学决策。鸡西市烟草专卖局成立了有纪检、审计、工会以及相关职能部门组成的基建工作小组和福利工作小组，在对外采购活动中，基建工作小组和福利工作小组，采取公开招标、货比三家的方式，最终选择价廉物美的商品。在资产处理过程中，每个环节、每步运作，班子成员都不参与、不干涉，采取市场化运作手段，采用公开竞拍方式。所有招标活动、竞拍结果和采购明细都一一公示，以示群众监督，公开透明。
　　齐抓共管，共同创建，积极申报省级文明单位。鸡西市烟草专卖局是市级文明标兵单位，为了文明等级再上一个台阶，企业文明程度再提高一个层次，年初申报了省级文明单位，经过一年的努力，通过争创活动的开展，形成了齐抓共管、共同争创、全员文明的大好形势。在争创过程中，开展了一系列有意义的载体活动，表现了内容，突出了主题，沉淀了文化，凝聚了精神，塑造了形象。