市地方税务局
市地方税务局


　　【概况】 2004年，全市各级地税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省局的部署，按照“一个目标、三个突破、四个提高”的工作要求，以组织税费收入为中心，以强化基层建设为重点，以“科技兴税”为依托，以深化党风廉政建设为保障，全面加强税收管理，坚持依法治税、从严治队，人心稳定、人心凝聚、人心向上、人心思干，各项工作均取得了阶段性成果，为促进鸡西地方经济发展和维护社会稳定做出了积极的贡献，为建局10周年献上了一份厚礼。税费总收入首次突破 5亿元大关，实现5.61亿元，为鸡西经济和社会发展做出了积极的贡献。
　　【税收收入】 2004年，全市各级地税部门牢固树立“服务社会、造福鸡西”的大局理念，克服国家宏观经济政策调整、企业改组改制、落实东北老工业基地和下岗再就业各项税收优惠政策等减收因素影响，众志成城，抢前抓早，积极采取有效征管措施，组织税费收入工作再传捷报，共组织地方税收收入3.74亿元，比计划超收4 918万元，同比增收5 299万元。
　　主体税种营业税总量达到1.62亿元，同比增长15.70%，为建局初期的2.78倍；个人所得税总量达到7 018万元，同比增长38.70%，为建局初期的106倍，己上升为第二大税种。总的看，2004年税费收入呈现出三个特点： 一是税费兼顾，齐头并进， 再创历史新高，并解决了税费“争嘴”问题；二是煤炭经济的复苏对税收拉动作用日趋明显，“淡旺季”现象不再突出；三是征管力度明显增强，地税部门的税收主体地位显著提高，为地方提供的可用财力大幅度增长。
　　加强税费收入季度目标考核，层层落实组织收入目标责任制，严格兑现奖惩，充分调动了基层单位的工作主动性、积极性。继续抓好重点企业税款入库工作。在对年纳税20万元以上的百余户重点企业加强监控的同时，加大税款入库工作力度，确保企业实现的当期税款能够足额入库，特别是敦促鸡西矿业集团缴纳税费 2 280万元，创历史最好水平。加大治欠力度，控欠效果显著。新发生的欠税被严格控制，压缩在 1 000万元，为历年最低；对陈欠税也有针对性地采取了清理措施，共清缴欠税 860余元。深挖税源潜力，通过加强对未申报户的清理检查工作，清除税收死角，使得个体税收比上年增长2 000余万元。
　　【社保费征缴】 2004年，市地税局通过加强领导、落实责任、加大征缴力度、加强部门协调、整章建制、优化服务环境等措施，超额完成了社保费征缴任务。共征缴社保费1.63亿元，比上年增收2 650万元。其中，基本养老保险费完成1.38亿元，失业保险费完成2 477万元，分别为年计划的113.40%和104.60%，创历史最好水平。同时还组织征收教育费附加2 360.70万元，文化事业建设费35万元，分别比同期增长29.90%和19.90%，为支持教育文化事业发展做出了积极的贡献。
　　【依法治税】 2004年，市地税局深入开展税收宣传月活动，做到了集中宣传与日常宣传相结合，形成了报纸有字、电视有影、广播有声、街头有画的立体宣传攻势。设立了 9个税法咨询站，出动了5辆宣传车，组织了秧歌队、腰鼓队，发送宣传单3万份，悬挂横幅标语12条，组织开展了“地税10年我10岁，我与地税共成长”的签名活动，发送了“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传短信，在市电视台播放了标有税收宣传口号的滚动字幕，在《鸡西日报》编发4期“税收宣传月”专栏和 10期个人所得税知识问答，在市大型超市张贴了税收宣传画，与国税局联合举办了大型文艺演出。全社会的税收法制观念进一步增强。
　　2004年，市地税局各税政科室结合市情、局情先后开展了15项专项调查，有针对性地提出了合理化建议，并上报了省局。关于完善印花税制的建议分别在全省专业会议和省税务学会有关会议上进行了书面和口头交流，“七税一费”征管工作在全省专业会议上介绍了经验。切实加强了各税种的征收管理，税政管理水平明显提高。
　　积极推行税收执法责任制和过错责任追究制度，以点代面，在密山市局、城子河区局先行试点，做到了真追实究、究责到位。积极开展税收调研，代表黑龙江省地税系统向国家税务总局选送专题调研报告1篇，向省税务学会选送调研报告 14篇。坚持重大税务案件由审理委员会集体审理，审理重大税务案件8件。认真履行规范性文件会签制度，会签文件3件。全年没有越级访、行政诉讼败诉及行政复议被撤消原处理决定行为发生。
　　加大稽查和专项检查力度，充分发挥税务涉税案件举报中心的作用，打击各种偷、逃税行为。共查处案件32件，其中大要案9件，向公安机关移送涉税案件 1件，入库税款587万元，结案率达100%。全年没有发生偷税数额达到省局规定的100万元的案件征收管理。
　　2004年，市地税局深入学习、宣传、贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，认真清理纠正与之相悖的规定和做法，进一步完善了税收征管程序，提高了征管质量。强化了户籍管理，开展了户籍清查，大力推行 “户籍管理责任区制度”。 开展了“三项清理”，共清理“双未户”671户，补税罚款33万元，调整定额户3 295户，增加税收200万元，回收欠税865万元。
　　2004年，市地税局按照省局要求，在全系统继续开展征管质量考核。共考核19项指标，下发了考核方案，于年终由主管领导带队，组成考核组对全市各基层单位进行了严格考核，经过考核各项指标均达到省局要求。
　　继续在全市饮食业、部分县(市)、区洗浴业和旅店业推行“刮奖”发票，全年这三个行业实现税收2 334万元，同比增长16%，增收317万元。
　　【税收信息化建设】 信息化建设是开展依法治税工作的突破口，因此，市地税局把这项工作纳入了全年目标考核，考核分数由5%提高到10%。投资300余万元，进行双机热备系统等硬件设施建设。计算机网络升级工作如期进行，全面启动应用了税收行政管理信息系统模块，基本实现了公文网上运行，办公效率大幅度提高。社保费征收由手工收费改为与银行联网划卡收费，解决了收取现金不安全问题。
　　【干部队伍建设】 2004年，市地税局认真学习党的十六届四中全会精神，用“三个代表”重要思想武装头脑，做到与加强班子建设、推进依法治税、深化干部人事制度改革、强化基层党组织建设、深入开展 “两风”建设紧密结合，推动了各项工作的深入开展。 深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持把领导班子建设作为首要任务，逐步配齐配强各级领导班子，班子年龄结构更加合理，领导班子整体功能明显增强。
　　继续认真执行《鸡西市地税系统思想政治工作方案》，把思想政治工作抓在前头，紧紧围绕省局提出的“带一流队伍、创一流业绩”目标，扎实抓好思想政治工作紧紧与组织收入、党风廉政建设相结合，在思想上、内容上和方法上创新，通过学习《公民道德建设实施纲要》，积极开展文明创优评比活动、文明科股室评比活动，全系统形成了一个人人学先进、赶先进、争一流、站排头的良好氛围。
　　加大教育培训力度，完善了《地税系统干部教育培训规划》，分期分批地举办了税收法律法规、《行政许可法》、计算机办公自动化、初任干部、计会统软件等各类培训班16期，培训干部500余人次，培训面达100%。组织了全系统《行政许可法》考试，及格率达 100%。开展了县(市)局直属单位、所属分局领导职位竞争上岗工作，最终 16名原分局长连任，7名一般干部竞聘成功，4名原分局长落选。加强对年轻干部的培养和选拔，上挂省局 1名、下派挂职锻炼2 名。认真开展了公务员招录工作，新招录公务员29名。
　　【党风廉政建设】 2004年，市地税局认真执行党风廉政建设责任制，切实加强监督和制约，反腐败三项工作任务得到全面落实。 坚持标本兼治， 重在治本，从源头上预防和治理腐败工作逐步深入。拓宽工作思路，对干部的执法行为进行超前防范和重点监察，有效地防止了违法违纪问题的发生。
　　认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，切实抓好领导干部党纪党风教育。下发了《以案说纪》，人手一册，使领导干部廉洁从政意识和抓党风廉政建设的自觉性有了进一步加强。加大了查处违法违纪案件力度，全年没有发现干部有违法违纪行为。市局被市纪检委评为纪检监察工作先进集体。
　　按照省局要求，重点加强了两权监督。在对税收管理权的监督制约上，狠抓了基层单位是否有征收、处罚不到位及以权谋私、以税谋私问题；在对行政执法权的监督制约上，对基层单位经费管理使用情况进行了全面检查，纠正了一些不合理开支的现象。并积极推行机关内部公示制，对涉及干部职工切身利益的重大决策及干部提拔、住房分配、发展党员、职工福利等事项都向干部职工公示，自觉接受群众监督。按照市政府的部署和要求，狠抓政务公开的深化和落实工作，拓宽了政务公开实施面，使政务公开由税务机关向县(区)局、基层税务所延伸；把落实审批制度改革作为全面推行政务公开、转变工作作风、提高办事效率的一项重要工作来抓，通过减少审批环节，方便群众办事，转变了工作作风，树立了地税部门的良好形象。
　　以加强“两风”建设为重点，明确了“围绕税收抓‘两风’，抓好‘两风’促税收”的指导思想，全员发动，深入开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”、“一整顿”、“十不准”和“正行风、促发展”活动， 通过采取“三学习、三教育”、 开好民主生活会、开展党风巡视工作、加大监督检查和惩处力度等措施，“两风”建设工作取得良好效果，市委检查组给予高度评价；积极参与改善经济发展环境活动，在《鸡西日报》刊登了“改善经济发展环境”公开承诺和《地税局工作人员行为规范及违反行为规范的处理规定》，印发征求意见信 9 000封，参加了“行风热线”活动，当场答复问题11个，事后经调查核实答复问题 2个，群众非常满意，社会反响良好，“正行风、促发展”活动已确保进入全市前三名。
　　【精神文明建设】 2004年，市地税局以地税机构组建10周年为契机，广泛开展文明创建工作，目前创省级文明单位标兵4个、省级文明单位2个，市局申报了省级文明单位建设先进系统，市地级文明单位创建率达 100%。直属分局征收大厅被全国巾帼建功领导小组授予 “巾帼文明岗”荣誉称号，城子河区局团组织被团中央授予全国“五四”红旗团支部荣誉称号，取得了建局以来的历史性突破。 成功举办了全系统第二届篮球赛、 庆祝建局10周年文艺汇演，印制了《光辉历程》大型画册，编拍了纪念10年辉煌历程的专题片，激发了广大地税干部工作热情。精神面貌焕然一新。
　　【政务事物管理】 2004年，市地税局加强政务管理，认真开展综合调研，上报调研报告12篇。加强信息反馈工作，在省局地税信息刊稿23篇，位于全省前列，在省市新闻媒体刊播稿件 200余篇。规范档案管理，已晋升为省级优秀单位。认真开展“安全工作活动年”活动，以“六防”为重点，出台10项制度，采取“七到位”措施，取得阶段性成果，得到省局检查组的好评；加强经费管理，严格控制支出，对各委办局摊派的任务力争在源头上节制，统一购置办公用品，统一安装了电话，实行包月管理，压缩了电话、邮政、印刷费支出，控制私人借款。加强车辆管理，印制了《车辆基本情况表》、《季度车辆检查情况表》等，实行单车里程定额，加强了司机岗位职责教育和纪律教育，全年没有出现一次交通事故。卫生管理工作，改善了市局机关的办公环境。
　　【为地方经济服务】 认真贯彻落实各项税收优惠政策。认真执行国家出台的鼓励下岗失业人员再就业和其它各项税收优惠政策，为35户企业减免税收308万元；为739户个体户落实了下岗再就业税收优惠政策，减免税款 66.4万元；为27户企业办理了弥补亏损，弥补所得额854万元，促进了社会稳定和再就业工作。大力开展创建优质办税服务活动。积极推行“一条龙”服务、“一站式”办公、“三个三服务承诺”和办税“八公开”，极大地提高了办税服务质量，得到广大纳税人的好评。心系灾区、贫困地区和希望工程，积极参与扶贫解困送温暖活动，累计捐款6万元，捐献书籍、衣物2 000余件，受到了市委、市政府的表扬。