教育
市教育局
市教育局


　　【概况】 2004年，鸡西市有中小学581所，其中小学419所，初中103所，高中 15所，完全中学16所，九年一贯制学校28所，职业中学7所，特殊教育学校3所。中小学教师共计21 815人，其中小学教师10 888人，学历达标率 100%；中学教师10 927人，学历达标率94%；职业学校教师365人，学历达标率60%；特殊学校教师99人，学历达标率100%。现有在岗特级教师16名，高级职称教师939名，中级职称教师6 478名， 初级职称教师4 266名。 中小学在校生216 177人，其中小学在校生110 472人， 初中在校生105 705人， 普通高中在校生31 876人，职业高中在校生6 228人，特殊学校在校生237人。幼儿园规范化建设不断加强，达标率 85%，其中新上省级示范幼儿园 5所，一类幼儿园28所，二类幼儿园31所，三类幼儿园49所，幼儿园入园率达90%。小学规范化建设基本合格率90%， 其中新上省级示范小学5所，市级示范小学15所，合格小学2所，三残儿童入学率为98%。初中新上省级示范性学校2所，毕业生及格率为98%。新上省级示范性高中2 所。全市新建扩建改建校舍88 720平方米，教师住宅楼15 000平方米，建成中小学试验室190个，配置微机5 885台，添置 610万元教学仪器设备，进一步改善了办学条件。2004年，全市从事社区教育工作的专职人员152人，兼职人员1 000余人，举办培训班和文化艺术活动200余期次，参加培训与活动人员达5万余人次。完成全市农村实用技术培训20.6～21.1万人次，农村实用技术推广12项，农村劳动力转移培训1.5万人次，培训在岗职工数1.6万人次，下岗职工再就业培训数1.5万人次。
　　【教育综合改革】 2004年， 鸡西市教育局全力打造经营教育和教育创新理念， 确定了“巩固、发展、创新、提高”的总体工作思路。提出遵循教育规律，融入市场经济理念，实施产业经营，实现社会公共服务，办人民满意教育的教育经营理念。
　　年初，全市文教战线会议后，按照全市教育工作的总体要求和具体部署，经过几个层面的学习和几轮的讨论，结合对全市现有教育基础及教育所面临的各项改革任务进行综合分析和充分论证，鸡西教育局制定并下发了《“十五”后期和“十一五”期间全市教育振兴发展规划》，确定了“12项重点工程”， 到2010年，全市基本实现教育现代化， 使全市教育整体水平达到中等发达城市水平。为落实好这一发展目标，经过分层次论证，市教局把全年工作的总目标定位在全面提高教育教学质量上。在具体操作上，通过着力打造一个理念，即在教育领域全员树立教育经营理念；实施一个战略，即实施教育跨越式发展战略；推进 4项工程，即实施人文教育工程、教师专业化发展工程、信息技术教育普及工程、教育综合整治工程；强化 6个保障，即通过深化课程改革、农村教育改革、巩固“普九”成果、发展职业教育、强化依法治教和提升教育管理水平，全面提高教育质量和办学效益，实现教育跨越式发展。按照这一既定思路，市教育局从推进创新、打造优势、提升质量和放大效益等几个层面去思考谋划，着重完成了10项重点工作。
　　一是围绕人文教育工程的实施，进一步加强和改进了中小学德育工作。二是围绕教师专业化发展工程，进一步提升教师全员素质。三是全面推进新一轮课程改革，大幅度提升基础教育质量。2004年普通高考，鸡西市高考600分以上考生人数达107人，占参考人数 1.22%，列全省第4位；650分以上18人，占参考人数0.21%，列全省第2位，实现历史性突破。四是推进信息技术普及工程，提升教育现代化水平。五是深入开展教育综合整治工程，制止教育乱收费、强化师德教育，整顿办学秩序和营造健康的教育发展环境。六是立足劳动者素质的提高，积极发展职业教育。七是进一步实施“爱心助学”工程。八是不断加强教育资源的开发，积极扩大教育对外交流。6月 11日，同韩国庆尚北道尚州中学就办学合作事宜进行了交流，并首次与市朝鲜中学结为姐妹学校，为促进鸡西市教育对外合作和发展奠定了基础。九是本着积极、稳妥、稳定的原则，全面启动了中小学人事制度改革。十是规范和发展了民办教育，调整民办教育结构，整合民办教育资源，构筑多元化民办教育发展模式。
　　2004年，鸡西市的教育事业有了长足的发展。在省内比较位居前列，得到了国家教育部、省教育厅和有关专业部门的肯定。教育改革经验先后在中央电视台、《人民教育》、《中国教育报》、《黑龙江日报》、《黑龙江教育》、《教育探索》、《现代中小学教育》、《中国教育学刊》等新闻媒体上介绍。同时，鸡西市被省教育厅定为全省素质教育实验区，被国家教育部列为国家城市教育综合改革百个实验市之一。
　　【教育经费】 建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。增加教育经费，确保每年财政拨款实现三个增长，保证“普九”教育经费。2004年，全市教育部门教育经费总投入44 683.9万元。其中：国家财政性教育经费投入36 716.7万元，社会捐、集资办学经费42.6万元。学杂费4 686.6万元。其它175.5万元。
　　【办学条件】 2004年，教育投入向转变薄弱学校倾斜，加强薄弱学校的硬件建设。投资3 500万元，实施“改造薄弱初中工程”， 改造34所薄弱初中。建设花园式学校 5所。相继对市一中投入1 000万、市二中128万、 市四中实验楼250万、艺体楼360万，宿舍楼500万、市十九中教学楼外装修55万、 师范附小教学楼270万、 实验小学装修投资90万元、市职教中心254万，教学主楼外装修90万，扩大校舍，改善校容校貌，基本上消灭了D级危房。两年来投资1 100万元兴建教师住宅楼，建筑面积为11 000平方米，解决了 120户教师住房，其中教委12号教师住宅楼荣获省级优质工程。
　　2004年 4月，省政府在鸡西市召开了全省中小学危房改造工程现场会，鸡西市的做法得到了省财政厅、省发改委、省教育厅领导的高度赞誉；8月 17日，《中国教育报》在头版对鸡西市教育系统危房改造工作进行了专题报道。
　　【爱心助学】 2004年，为进一步加大助学力度，鸡西市教育局制定了相关政策，出台了《鸡西市义务教育阶段贫困学生助学工作实施意见》，成立了扶贫助学领导小组，抽调专人组成扶贫助学工作办公室，专项推进工作。通过设立助学专项基金，使助学工作形成长效机制，全市及三县(市)六区均设立了助学专项资金。通过多种渠道筹集助学款 474.2万元，其中政府投入助学专项资金72.3万元，社会捐资255.4 万元，省资助特困生专项补助 146.5万元。已资助特困家庭学生3 490人。同时在全系统开展了特困生普查工作，已为 12 414名贫困学生建立了电子档案，实行动态管理。全市各中小学校共为6 190名特困家庭学生减免学杂费 74.8万元。全市累计为特困家庭学生减免学杂费4.8万人次，金额380多万元。
　　【师资队伍建设】 2004年，鸡西市教育局围绕教师专业化发展工程，抓队伍建设，打造专业化教师群体。强化师德日常行为规范的养成教育和考核，实行“师德一票否决制”。通过教师节主题纪念活动、模范教师事迹演讲和师德论坛等方式，在全市中小学开展“光荣的人民教师”系列活动，提高师德修养水平。全面提高现岗教师实施新课程能力。通过选派骨干教师参加国家(省)组织的培训、到国家及省实验区学习、聘请国家新课程研制组专家和省市学科教研人员进行专题讲座等方式，培养课改实验骨干教师。全市 10%的教师参加了学历提高培训，95%的教师参加了新课程培训。全面实施了 “学科建设工程”和“名师名校长建设工程”。相继推出了和平小学、东风小学、四中等校教研典型。连续两年在教师全员开展了课堂教学大赛，推出了166名学科骨干教师和百名教坛精英，并首次在全市公开选树了13位名师和7位名校长，形成了名师、名校长梯队，培养造就了一批在省市有影响力的骨干教师群体。突出教师继续教育的针对性和实效性。按照全市基础教育发展走向，整体规划中小学教师继续教育工作。
　　【法制建设】 鸡西市教育局紧紧围绕《鸡西市人民政府行政执法责任制考核方案》的各项要求，积极开展“依法行政许可年”活动，加大了法律法规的宣传力度，加强了执法人员的素质建设，教育系统规范执法、依法行政工作得到了完善和加强，逐渐步入规范化、制度化的轨道。各级教育行政部门坚持依法治教，转变了工作作风，规范了行政行为，提升了依法办事能力与水平，形成了依法行政的工作格局，减少了审批程序，实行政务公开。同时认真开展警示教育，树立廉洁从政、务实高效的形象。各办学单位也相继建立了依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和有效的预警防范机制，实行校务公开。精心打造了“创新、效能、民主、服务”的机关工作理念， 全面落实了首问负责制、 服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制和无偿代办制，积极为基层学校解决了供热取暖、学校收入财政统筹、私立学校收入征税、自主招聘大学生、网点布局、危房改造和对上争取专项资金等难点问题，赢得了基层学校和社会各方面的信赖和好评。
　　【纪检监察】 2004年，教育局纪检委积极履行纪检监察职能，积极开展党政纪条规教育和警示教育活动。认真开展以贯彻国务院纠风工作会议和中纪委会议精神为主要内容的学习教育活动，组织学习、讨论、座谈和廉政教育课累计28次，有 542人参加，党员领导干部受教育面达95%以上。写出心得体会和观后感 94篇，其中，副处级以上领导干部写出心得体会和理论文章20篇。同时在机关全体和直属单位副科级以上党员干部中组织开展以两个《条例》为主要内容的知识测试活动，参加测试人员 112人，其中副处级以上领导干部29人，副科级以上领导干部83人，参加考试人员中优秀率占95%，良好率占 5%。加大行政执法和监察工作力度。制定了《党委议事规则》 和《干部管理有关规定》， 并依据《行政许可法》， 制定《听证制度》、《申请行政复议或提起诉讼制度》、《申请追究制度》、《期限制度》、《公示制度》等 4大类22项规章制度，建立了政务信息公众查阅制度，通过鸡西教育网将相关政务信息对外公布。加强行政执法监察，对成人自考、普通高考等各级各类学校的招生考试工作进行严格执法监督，累计处理全国成人高考和成人自学考试违纪考生 1 298人，处理普通高校招生统一考试违纪考生 6人。同时对教师职称评定、晋级、评优等项工作实行事前、事中全程监督监察，收到较好效果。
　　从源头上预防和治理腐败，标本兼治。在各级各类学校深入开展“校务公开”工作。将学校的收费、资金管理、重大决策、经费支出等 8个项目作为校务公开的主要内容，并定期在校内公开、公示，设立统一收费公示板，统一公开时间、公开方式和公开范围。2004年，全市中小学实行校务公开面达到100%，执行收费公示制的学校面达到100%。认真落实党风廉政责任制。召开了6次专题领导班子会议，研究和部署党风廉政建设工作， 解决工作中的难点问题，先后召开 9次基层领导和纪检书记会议，抓好机关和基层两级责任制的贯彻落实。坚持“两手抓，两手硬”的方针，形成一级抓一级， 逐级负责的责任体系。在全局174名副科级以上领导干部中推行廉政承诺制度， 充实了领导干部的廉政档案内容。 同时认真贯彻和落实《关于党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”行为党纪政纪处分的暂行规定》。狠刹了奢侈享乐、铺张浪费歪风。在各级领导干部中实行“三必谈”、“三必做”制度。加大了自办案件工作力度。两年共接到群众来信来访和举报电话 212件(次)，对接到的群众来信来访和电话举报以及义务监督联络员反映的问题都进行了答复和处理。全市教育系统共立案11件，已结案11件。信访件办结率100%。
　　健全和完善了鸡西市中小学治理乱收费工作责任制和制约制，2004年 9月全面实行了义务教育阶段收费“一费制”，有效的遏制了义务教育阶段，学校乱办班、乱补课收费问题。充分利用“行风热线”解决热点、难点问题。两次参加市里开辟的“行风热线”直播节目，对听众提出的17个热点、难点问题，经过当场解答和节目之后的调查，已全部得到解决和落实。2004年第二季度接受了省厅就专项教育乱收费情况工作检查，检查组对鸡西市教育局的工作给予了充分肯定。11月初，接受全市“两风”建设和改善经济发展环境工作组的检查，受到检查组的好评。
　　【教育科研】 2004年，认真开展研究，发挥科研先导和参谋作用，实施科研兴教，科研兴校工程，继续推进十五期间教育科研工作。做好调研为政府决策服务完成 3项调研任务：一是教育局科研所与市政府政策研究室合作，对全市六区三县教育改革与发展情况进行调研，完成了《关于全市教育改革与发展的调查与思考》的调研报告。该报告对鸡西市当前教育现状、存在问题及对策、教育发展工作思路提出相应的建议，为市政府提供了决策信息。二是按照市教育局工作要点要求，与市政府督导室联手工作，完成了《鸡西市教育振兴行动计划》(2003——2007)初稿任务。2004年11月，召开了鸡西市教育学会新课改师范附小现场会。全市近700名教师观摩了师范附小17节学科课、18节校本课、教师新课改教学资料包教学演示及新课改实践探索教师论坛。会议推广了师范附小新课改的新成果，对鸡西市小学新课改向纵深发展起到很好的推进作用。2004年市教育学会在国家级、省级刊物上公开发表学术文章20余篇，其中在全国有影响的刊物《教育家》、《中国教育学刊》等国家级刊物先后发表5篇。有2篇获国家级省级奖励。编辑出版“十五”课题研究成果专著《教育教学改革研究与探索》，全书40万字，由黑龙江人民出版社出版发行。同时指导分会出版了一批优秀成果：鸡西市第一中学《教师校本培训的理论与实践》，由黑龙江人民出版社出版发行，全书30万字；鸡西师范附小出版了《整体优化全面育人》3本书，由黑龙江人民出版社出版发行，共计 60万字；鸡西东风小学出版了《创美立美教育研究》，由吉林人民出版社出版发行，全书30万字。鸡西树梁中学出版了《素质教育实践研究》，由黑龙江人民出版社出版发行，全书30万字；鸡西和平小学出版了《爱满校园》3本书，由中国教育出版社出版发行，共计60万字。同年5月，省教育学会专家组对鸡西市承担的省级15项重点课题进行了现场检查指导，并给予高度的评价，尤其对鸡西市教育学会、鸡西四中、鸡西师范附小、和平小学、东风小学、密山教育学会、虎林市教师进修学校、鸡西小学等单位给予充分的肯定。事后省教育学会下拨科研资助经费21 000元。鸡西市“十五”课题研究工作经验先后在黑龙江教育学会召开的工作会议和中国教育学会召开的工作会议上交流。
　　全力加强科研骨干队伍的梯队建设。2004年。两次组织全市各中小学承担省级课题的教师80余人，参加黑龙江省教育科研骨干培训班。80名教师被评为省级科研骨干。在全市范围内，科研人员到各校讲座5次。2004年4月，对全市中小学校长、科研主任、及承担省市级重点课题的骨干教师200余人进行了科研课题研究的专业培训，效果良好。之后分两次共派出 70余人到省接受科研工作培训。截止年底，有市级科研骨干200人，省级科研骨干 80人。为高质量完成“十五”期间省市级课题研究工作提供了有力保障。