政法
市政法委
市政法委


　　【概况】 2005年，市委政法委认真贯彻落实全省政法工作会议和“平安龙江”建设会议精神，坚持“打防结合、预防为主”的综合治理方针，强化领导，强力督导，强势推进，使“平安鸡西”建设活动取得了一定成效。刑事发案稳中有降，广大群众安全感明显增强，实现了社会稳定、治安稳定和公共安全。全年刑事立案5 843起，同比下降 6.8%，其中杀人、放火、抢劫、盗窃、诈骗等案件分别下降24.3%、79.4%、37%、7%和15.8%。全市共侦破各类刑事案件3 868 起，综合破案率为72.4%。抓获各类刑事犯罪嫌疑人1 657名，检察机关审查批捕758件969人，审判机关一审刑事案件1 174件1 335人，判处5年以上的有期徒刑299人，重刑面达22.4%。全年共立治安案件8 510起，查处率93.1%，同比提高12%。劳动教养287人，同比提高 24%。全年共清理单位周边治安混乱地区、部位25个，检查重点单位131个、重要部位1 120处，下发治安隐患整改通知150余份。取缔有伤风俗的文化娱乐场所54家，打掉黑网吧47 个，查封无证书摊、影碟出租部46家，收缴淫秽色情口袋本3 000余册，销毁带有博彩性质的电路板91 块。新列管重点人口3 511人，调查2003年以来刑释解教人员1 068人，核查刑释解教人员 950人，清理出租房屋9 223户，签订治安责任保证书6 695 份，采集暂住人口照片 10 350人。全年共发生交通事故667起，交通事故起数、死亡、受伤人、财产损失额分别比上年下降了0.89%、1.03%、0.32%、0.28%。在消防安全整治中，全年开展消防专项治理9次，整改火灾隐患1 600处。全年共发生火灾654起，连续4年没有发生重特大火灾案件，四项指标继上年大幅下降的基础上，同比又均有所下降，没有人员受伤。在全市铁路沿线79个村屯全部建立了民兵摩托车应急巡逻队，全年应急队伍出动15次，处置险情1 1处，抓获不法分子4人。全年共收缴炸药 1 600多千克，雷管15 000枚，共查处违法小煤井51个，治安处罚39人，批捕 6人，防止了泄漏、爆炸事故的发生。开展反窃电专项行动，全年整治重点用户241个，立案6起，追缴电费30余万元。
　　【政法工作在全省创一流】 3月，在全省集中处理涉法上访工作座谈会上，市委常委、政法委书记李玉刚代表鸡西市委政法委做了题为《掌握规律，强化对策，实现处理涉法上访工作新突破》的经验介绍。自2004年 2月全省集中处理涉法上访问题电视电话会议以来，市委政法委精心组织各县(市)区委政法委和市直政法机关做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成效，共排查出的239起涉法上访案件中，息诉罢访114件，进入司法程序 62件，移交其它部门16 件，确认无理访47件，把握了集中处理涉法上访工作的主动权。2005年，市委政法委在维护社会稳定工作、处理涉法涉诉上访工作、队伍建设等项工作在全省创一流。
　　【处理涉法涉诉上访工作措施有效】 4 月20日，市委政法委召开全市集中处理涉法涉诉上访工作座谈会。市委常委、政法委书记李玉刚做重要讲话。会议总结了自去年 2月份以来在全市范围内开展的集中处理涉法涉诉上访工作，肯定了取得的明显的阶段性成果 (即解决了一大批群众反映强烈的涉法涉诉上访案件)。全市共排查出259起涉法涉诉上访案件，已处理终结211件，占已排查案件总数的81.5%，其中有125件实现上访人息诉罢访，占已结案件总数的59.3%。会议深刻分析了面临的形势，指出涉法涉诉信访工作的艰巨任务。会议决定开展一次为期一个半月的处理涉法涉诉上访案件集中会战。市直公、检、法、司及各县(市)区政法委汇报了本单位处理涉法涉诉上访问题工作情况。对处理信访问题重申如下：一是信访问题属于人民内部矛盾，对违法上访人员应坚持教育疏导为主的原则，多做思想工作，慎用警力，慎用强制措施。二是信访责任单位、接访职能部门对轻微违法上访活动及人员要进行批评教育、法制宣传，并记录在案，注意搜集保存违法证据，上访人仍坚持违法行为的，要及时报警。三是到市委、市人大、市政府、市政协的上访人员有严重干扰机关办公秩序行为的，由机关首长通知市公安局主管领导安排出警；到其它部门上访有违法行为的，由信访责任单位、接访职能部门向“110”或有管辖权公安机关报警。四是公安机关接到报警，要立即出警，赶赴现场，维持秩序，配合信访责任单位、接访职能部门开展现场对话、解难释疑、法制教育工作，对继续实施的违法活动，坚决予以制止，对不听劝阻的违法人员，依法调查取证，采取警告、训诫、治安拘留等措施，符合劳动教养条件的坚决劳动教养，触犯刑律的依法追究刑事责任，以恢复正常的社会公共秩序。五是对插手群体上访事件的敌对分子，蓄意制造事端的幕后组织者、操纵者和借机打砸抢烧的违法犯罪分子，坚决依法严厉打击。六是对上级授权和外部移交的发生在域外违法上访案件，公安机关要依管辖权迅速依法办结。11月，全省政法队伍建设经验交流会在鸡西市召开。鸡西市作了《突出重点，抓住关键，活化载体，努力抓实抓好政法干部队伍建设》的经验介绍。
　　【整顿边境管理秩序】 12月，市政法委、市综治委、市边防委员会联合下文，整顿边境管理秩序，严厉打击偷越国(边)境的违法犯罪行为。文件指出：部分边境地区居民偷越国(边)境从事采集、捕捞、狩猎等活动的行为严重地破坏了边境管理秩序，有的引起了涉外事端，影响国家声誉。文件要求要加强社会治安综合治理，全力维护边境管理秩序；各职能部门要高度重视对偷越国边(境)从事采集、捕捞、狩猎等违法犯罪行为的打击处理工作。打击偷越国(边) 境违法犯罪活动，必须坚持“基本事实清楚，基本证据确凿”的原则。对于偷越国(边)境从事采集、捕捞、狩猎等违法行为的，可依照《黑龙江省边境管理条例》处罚。对于偷越国(边)境从事采集、捕捞、狩猎等违法活动情节严重，引起涉外事端的，可依照《中华人民共和国公民出入境法》处罚。截至到年底，共拘留6人，劳教教养2人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李如艺)