市人民检察院
市人民检察院


　　【概况】2005年，全市检察机关在市委和省院的正
　　确领导下，在市人大、市政府、市政协及社会各界的
　　监督和支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“强化法律监督，维护公平
　　正义”为主题，认真贯彻党的十六届五中全会、全国、全省检察长会议精神，紧紧围绕提高法律监督能力
　　这个核心，大力加强了“五种能力”建设，各项检察
　　工作呈现出创新发展的良好局面。
　　全市检察机关把全力维护政治安定和社会稳定作
　　为首要任务，积极巩固“严打”成果。坚持快捕快诉、适时介入、引导侦查，加强与其他政法机关的协调配合，依法严厉打击严重刑事犯罪和破坏社会主义市场经济秩序犯罪。一年来，共受理公安机关提请批捕案件889件1 173人，经审查批捕758件969人，不捕141件204人；受理移送审查起诉案件1 329件1 769人，经审查提起公诉1 029件1 357人，决定不起诉27人。批捕、起诉案件时限办结率、办案准确率均达100%。坚持“有理推定”的工作理念，认真落实首办责任制和“三个百分之百”的工作要求，正确对待群众诉求，积极化解社会矛盾。全年共受理群众来信来访 801件，全部作了妥善处理。通过领导包案、公开答复等措施，对排查出的11件涉检访案件全部得到妥善解决。
　　【查办和预防职务犯罪】 全市检察机关积极转变执法理念，把办案质量视为检察业务工作的生命。通过建立健全侦查一体化机制、督导督查机制和案件质量综合评价机制等，进一步加强了案件质量管理。通过突出打击重点，加大办案力度，强化安全防范，市院和基层院查办职务犯罪能力得到明显提高。一年来，共立案查办贪污贿赂案件71件，其中大案37件，要案6件，有罪判决率为84%，为国家挽回经济损失490万元。在全省综合评比中，全市反贪污贿赂工作名列全省第三，有罪判决率也创历史最高水平。共立案查办渎职侵权案件22件，其中特大案件1件，有罪判决率为38.5%。在结合办案开展个案预防、重大项目同步预防、重点行业系统预防的基础上，积极贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，综合运用惩治和预防措施，重点对煤炭、粮食等行业开展了职务犯罪预防工作，取得了一定的成效。
　　【诉讼监督】全市检察机关坚持以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，积极探索和完善法律监督的途径和措施。针对全市诉讼监督中存在的薄弱环节和人民群众反映突出的问题，着力开展了对呈捕或移送起诉中标注“另案处理”或者“在逃”人员、违法变更强制措施和违法减刑、假释、保外就医 3个专项行动，有效地提高了监督的能力和水平。在立案监督中，共办理立案监督案件27件28人；在侦查监督中，追捕14人，追诉14人；在刑事审判监督中，提出刑事抗诉5件7人；在民事行政审判监督中，提出民事抗诉60件，法院审结28件，其中，改判、调解和撤销原判25件，再审改变率为 85.7%；在刑罚执行监督上，积极试行了“四个流程”管理，在继续保持羁押“零超期”的同时，立案查办了 1起监管人员职务犯罪案件。积极推行和规范人民监督员制度。人民监督员共监督不服逮捕决定、拟撤案、拟不起诉案件31件，同意检察机关意见27件。
　　【专项整改活动】 按照中央政法委的统一部署，全市检察机关扎实开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，并把加强制度建设，完善工作机制，提高管理水平，促进规范治检贯穿于专项整改活动的始终。通过提高认识主动改、接受监督盯着改、选树典型引着改、以身作则带着改，认真查摆执法不规范、影响公正执法、群众反映强烈的突出问题，共梳理出涉及队伍建设、执法思想、纪律作风、执法水平和案件质量等8个方面14条具体问题，目前已全部进行了整改。通过完善相应的规章制度，实现了从“人治”到“机制”的转变，把执法行为固定在严密的规范约束之中，让制度管人，让机制管案，让规范管事，推进了各项检察管理特别是执法办案工作的
　　统一高效有序运行。
　　【检察队伍建设】 结合开展专项整改活动，全市两级院大力加强自身建设，把从严治检、从严治长贯穿于队伍建设始终，检察干警的自我约束、自主创新能力得到进一步增强。
　　围绕提高执法能力这个核心，有针对性地开展了全员轮训、任职培训和学历教育，干警的整体素质得到进一步提升。坚持全员绩效管理，建立并实施了以绩效考核为杠杆、以激发干警个人潜能为基点、以提高工作效率和水平为目标的干警绩效管理模式，依岗位确定职责，按职责确定程序，按程序确定考核，按考核确定奖惩。针对市院机关中层干部缺岗的实际，去年12月份，市院组织开展了科级领导职位竞争上岗工作，共有31人参加竞职，17人得到了任用或提拔。由于坚持了正确的干部导向，有效地激发了干警的工作热情。坚持基层院科学化管理，通过实施目标管理、分类考核，基层院建设得到长足发展，并涌现出一批先进典型。恒山区院被最高检授予全国先进检察院荣誉称号。密山市院干警魏艳玲被国务院授予全国先进工作者荣誉称号，省委还专门召开魏艳玲先进事迹报告会，并授予其“秉公执法的检察官”荣誉称号。