市公安局
市公安局


　　【概况】 2005年，全市各级公安机关通过采取一系列强有力措施，牢牢把握了治安工作主动权，相继组织开展了“侦破命案”、打击“两抢一盗”、打击“盗抢机动车”等一系列严打斗争，为鸡西市改革开放和经济建设创造了良好的治安环境。全市刑事案件发案 5 082起，比去年下降11.6%，尤其杀人、放火、抢劫、盗窃、诈骗等案件均出现大幅下降态势(分别为25%、83.3%、34.9%、12.9%、10.7%)；全市110 有效报警量由去年月平均835起下降至目前月平均550起左右，呈现出少有的治安好形势，人民群众安全感普遍增强。
　　【全市公安会议】 4月14日，隆重召开了全市公安会议。会议由市长王兆力主持，中共市委书记邱玉泉作了重要讲话，市委副书记刘义昌宣读了《中共鸡西市委关于贯彻<中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定>的意见》，这次会议的召开，使鸡西市公安干部人事管理、从优待警、公安经费保障、基层所队建设、科技强警等方面存在的多年来影响和制约鸡西市公安工作的一些机制、体制性重大问题得到较好解决，实现了历史性突破，为全市公安工作的可持续发展奠定了坚实基础。
　　【创建平安鸡西】 针对鸡西的实际情况，市公安局认真总结成功处置2004年“7.3”群体性事件的经验和作法，进一步完善派出所、分、县(市)局国保部门、市局国保部门“三级”情报信息网络，把信息触角延伸至社区、企事业单位和村屯，在获取超前性、预警性情报方面狠下功夫，争取处置工作主动权，为领导决策当好参谋和助手。2005年，共搜集各类社会稳定情报信息133件，协助党委、政府超前化解避免引发群体性上访23件，依法妥善处置群体性上访事件59起。同时，毫不放松对法轮功等邪教组织的打击力度，共破获法轮功案件10起，抓获“法轮功”骨干分子38人，收缴大量“法轮功”非法宣传品及印刷工具。
　　【科学预警】 2005年，市公安局把“科学预警”、“重点设防中心区域”、“精确打击、“城乡防控体系建设”作为治安工作的突破口，进一步主导警务、引领实战、指导防范。一是建立科学预警机制，正确分析研判社会治安形势。面对日益复杂的社会治安形势，年初市局党委经过认真调研，建立了市局月分析、分县局周分析的两级治安形势分析预警机制，研究刑事犯罪的发展趋势，研究发案时空、作案人员、侵害对象上出现的新变化，评估其危害，找准打防控工作存在的薄弱环节和治安“洼地”，更加及时、准确地制定相应的治安决策。二是组建治安特别行动队，重点设防中心区域。城市中心区治安状况的好坏直接影响到全市社会治安大局的稳定，为此，坚持日常工作与超常措施相结合，出重拳，用狠招，打破地区、警种界限，从市局和鸡冠分局抽调近60人组建了治安特别行动队，形成拳头和尖刀，坚决压紧守住鸡冠区域地面。目前，鸡冠区域社会治安平稳，各大商服场所、车站线、娱乐场所治安秩序井然，街头路面的绺窃、滋事斗殴、抢劫等现行案件大幅下降，有力地带动了全市社会治安形势的根本好转。市委书记邱玉泉，市委常委、政法委书记李玉刚专门做出批示，对此工作方法给予了充分的肯定。三是实施精确打击，遏制刑事犯罪高发势头。通过开展治安形势预警评估，适时组织开展了“侦破命案”、“打击两抢一盗”、“打击盗抢机动车”等一系列专项斗争，对杀人犯罪、多发侵财犯罪、有组织犯罪等实施精确打击，有力地促进全市刑事犯罪总量的下降。共侦破各类刑事案件3 111起，综合破案率61.2%，抓获网上逃犯379 名，其中杀人案件43起，破获“两抢”、盗窃等侵财案件 2 233起。鸡冠区二人转剧场爆炸案、虎林张晓娟伪造存单和国债凭证诈骗 650万元案、“5.13”矿务局一中学生丁锐被杀案、“8.16”特大抢车杀人抛尸案等一批省厅和市局督办的大要案件均成功侦破。四是织牢防控网络，加快社会治安防控建设步伐。市公安局积极争取市政府支持，坚持走治安防控工作专业化、社会化之路。在城镇，按照每300户配备1名专职治安防范人员的要求，建立了专职治安防范队伍，现在全市共配备社区专职治安员和管理员1 009 人。在农村，以虎林为试点，从解决保安员、治保主任等有关人员报酬和建立驻村警务室等实际问题入手，逐步强化农村社会治安防控工作。截止目前全市居民区可控案件与去年同期比下降了18.5%。
　　【专项整治】 2005年，全市各级公安机关一手抓管理，一手抓整治，不仅进一步地提高服务效能，而且有力地解决了一批治安“难点”问题。一是开展全市消防安全专项整治。消防部门以网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏厅等人员密集的公共场所为重点，全面开展安全防火检查，坚决消除火灾隐患。全市发生火灾 597起，无重特大火灾发生。二是开展全市交通安全专项整治。交警部门以预防发生特大交通事故为重点，强化交通安全管理，严密路面巡逻盘查，杜绝了群死群伤等重特大交通事故的发生。全年共发生交通事故 604起。三是集中整治文化娱乐场所。各级公安机关坚决依法查处从事违法犯罪活动的文化娱乐场所，重点解决“黄、赌、毒”等治安问题。共查处卖淫嫖娼案件49起109人，查处赌博案件120起 470人，破获各类毒品案件206起，治安处罚88人，强戒42人。四是集中开展整治窃电专项行动。8～12月，与电力部门联合行动，重点整治用户241户，立案查处6起，追缴电费30余万元，严厉打击了窃电违法犯罪行为，有力地维护企事业单位正常供电秩序。五是集中整治学校周边地区秩序。山西沁源“ 11.14”特大交通事故后，按照公安部“八条措施”工作要求，治安和交警部门迅速行动，密切配合，严格清理学校周边的娱乐场所和“网吧”，认真整治学校周边的交通秩序，为学校正常教学、科研和生活创造良好的治安和交通秩序。同时，身份证、户政、边防、出入境管理等窗口部门还进一步强化服务意识，简化办事程序，提高工作效率，实行市局综合服务办证大厅“一站式”办理，极大地方便了人民群众。
　　【规范执法】 2005年，市公安局开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真解决执法工作中存在的突出问题。在开展专项整改活动中，坚持以防止出错案为着手点，在易出问题环节上下功夫，确定重点整改和规范的4个执法岗位、5个执法环节、24个具体执法问题，逐条分解细化，落实到主管领导和具体科室，明确整改任务和整改重点，制定近期和长期整改方案，使大部分问题迅速得到解决。在此期间，针对取保候审这一重点执法环节易出现执法不公、执法不严、办人情案、关系案等问题的实际情况，市局党委决定从 5月份开始组织开展了取保候审专项整改活动，对从2002～2004年的全部取保候审卷宗共 810本逐个审核，对存在严重执法问题案件查找原因，通报全市，督促整改。并实行领导包案，跟踪回访，直至问题彻底整改。这些做法得到了公安部、省委政法委和省厅的充分肯定，专门刊发介绍经验。
　　【解决群众信访问题】 按照公安部和省厅的部署，2005年5月18日～9月 6日，全市各级公安机关按照公安部提出的“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的工作目标，迅速掀起“大接访”活动高潮。在工作中，坚持市、县(市)区两级一把手亲自接待，组织有关部门现场办公，变上访为下访，变被动为主动，积极化解矛盾，使一批老大难案件得到有效解决。在这次“大接访”活动中，全市公安机关共接待上访群众1 284人次，共立群众上访案件467件，办结464件，办结率99.3%，息诉459件，息诉率98.2%。全市“大接访”工作排名全省第四。由于在“大接访”工作中成绩突出，省厅特奖励鸡西市公安局 5台电脑，推荐鸡冠公安分局为全国“大接访”工作先进集体。
　　【推进科技强警】 2005年，市局党委克服种种困难，千方百计争取资金，积极努力求得支持，大力推进公安高科技和装备建设。尤其是鲍华局长多次向公安部、省厅和市委、市政府主要领导作详细汇报，并积极沟通协调有关部门，得到了公安部和省公安厅、省财政厅、市政府在政策和资金上的大力支持，使全局科技强警和装备建设的重大问题得到有效解决。一是王兆力市长主持召开办公会议决定，市财政一次性拨专款 2 300万元用于解决市局科技装备及营房建设所需资金。其中“三台合一”指挥中心系统建设资金800万元，购置技侦设备资金400万元，组建特警队装备资金500万元、营房建设资金500万元，“金盾工程”网络升级改造资金100万元。二是公安部决定为鸡西市增拨80万元，用于指挥中心系统建设。三是省公安厅、省财政厅决定为鸡西市追加经费 200万元，用于技侦小灵通网络建设。四是省公安厅、省财政厅为改变基层公安机关交通工具落后状况，划拨警用车辆14辆，总价值187.25万元。
　　【公安队伍规范化建设】 2005年，市公安局按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，以提高队伍整体素质和战斗力为目标，以调动和激发广大民警的积极性和创造力为核心，全面加强队伍规范化建设。一是加强思想政治建设。以开展警示教育和“保先”教育为契机，加强思想政治工作，不断增强思想教育的针对性、有效性，使广大民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高拒腐防变的能力。二是加强领导班子建设。按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的要求，突出抓好基层所队领导班子建设，使各级公安机关的领导班子真正成为带领广大民警奋力开创公安工作新局面的坚强领导集体。三是进一步加大训练力度。认真贯彻落实公安机关人民警察《训练条令》，坚持全员练兵、全面练兵和科学练兵，推动基础练兵经常化，专业练兵岗位化，进一步提高民警的政治、业务、体能素质和实战本领。四是认真落实从优待警措施。今年局党委把关心、爱护民警作为凝聚警心的工程全力抓好。积极筹措资金，投资近200余万元，建成近800平方米的警官俱乐部，为一线民警提供了良好的学习、休息、娱乐场所和开展警营文化活动阵地。同时，在政治荣誉方面关爱一线民警，向一线倾斜，市公安机关有1人荣立个人一等功，9名民警荣立个人二等功，交警支队、西山派出所荣立集体二等功，14个集体、49名民警荣立三等功，22名民警、10个集体获嘉奖。此外市局国保支队被评为全国优秀公安基层单位，姜艳华等 2人被评为全国优秀人民警察，25个集体、39名民警受到省级表彰，73个集体、 181名民警受到市级表彰。全市各级公安机关共收到社会各界赠送锦旗138面，表扬信279封。五是加大违法违纪民警惩处力度。针对公安队伍中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。 1～11月，查处民警违法违纪案件21起43人，其中开除2人，撤职1人，行政记大过7人，行政记过 15人，行政警告16人，降级1人，党内警告1人，在查处的违纪人员中，科级干部14人，党员39人。