综合管理
鸡西市发展和改革委员会
鸡西市发展和改革委员会


　　【2005年全市经济和社会发展的主要预期目标和任务】 根据鸡西市全面建设小康社会的需要，按照市委全会对经济工作的部署，并与老工业基地振兴任务和“十五”计划相衔接，体现快发展、大发展的总体思路，提出了2005年全市国民经济和社会发展计划，经市十二届人大四次会议审议通过。2005年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　——地区生产总值增长10%；
　　——社会消费品零售总额增长10%；
　　——城镇固定资产投资增长20%以上；
　　——外贸进出口总额增长20%以上；
　　——财政总收入增长10%；
　　——城镇居民人均可支配收入增长8%；
　　——农民人均纯收入增长6%；
　　——居民消费价格总水平控制上涨4%以内；
　　——城镇登记失业率控制在5.5%以内；
　　——人口自然增长率控制在3‰以内。
　　为了实现上述目标，要突出抓好以下几方面工作：
　　以增加农民收入为核心，积极推进农业和农村经济结构的调整。一是不断提高粮食综合生产能力，大力发展优质粮食产业。扩大优质粮食作物、高效经济作物、饲草、饲料作物面积，形成科学的种植结构。积极引进、推广农作物优质品种，提高优质品种覆盖率。二是大力发展绿色食品生产，推进绿色食品产业升级。进一步拓宽绿色食品开发领域，加快高标准生产基地建设，搞好绿色食品资源、品牌和市场整合，强化绿色食品生产监测和管理。建立绿色食品生产基地保护区，保护好绿色食品基地生产环境。把绿色食品开发与生产作为农民增收和提高市场竞争力的重要途径。三是加快“主辅换位”步伐，壮大以养牛业为重点的畜牧业。实施多轮驱动、大户带动、小区拉动、基地推动战略，促进畜牧业快速发展。重点抓好利用世行贷款奶源基地等项目建设。四是壮大产业化龙头企业，培育有竞争力的经济主体。壮大一批国家和省市级农业产业化龙头企业，凭借品牌、信誉、投资能力和抗风险能力带动全市农村经济的发展。五是加强农业基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力。重点抓好鸡东大型灌区、西南岔水库、大同、山南水库除险加固等项目建设。
　　以工业调整改造振兴为重点，推进工业经济结构优化升级。一是紧紧抓住老工业基地振兴的有利机遇，围绕能源、机械冶金、非金属建材、绿色食品、北药开发五大基地建设，全力做好工业项目的开发建设工作。要加速推进北方制钢扩模升级综合配套改造项目实施进程；抓好煤炭深加工的区域开发，规划建设好城子河重工业示范基地；抓好鸡恒民营科技企业示范基地建设；抓好煤电一体化项目开发；依托资源优势，加快发展石墨等非金属建材基地建设。二是强化工业运行监控与协调服务，调整好工业布局。加强经济信息通报和发布工作。做好对工业经济运行态势的分析，建立预警机制。三是积极推进工业经济结构调整。鼓励引导企业增加技术开发投入，通过技术创新，实现产品升级换代。全年计划安排技改项目30项，总投资12亿元。四是突出抓好盈亏大户，促进企业扭亏增盈。进一步加强企业管理，提高企业经济效益。五是抓好安全生产，防止重大责任事故发生。
　　以大项目带动战略为重点，推动投资快速增长。继续实施大项目带动战略，今年重点推进投资额超亿元的大项目开发建设，确保全市城镇固定资产投资增长20%以上。一是抓好加快建设和开工项目13 项。重点抓好北钢200万吨钢系列工程、采煤沉陷区治理二期工程、高产高效大功率电牵引采煤机、宝川垃圾处理厂、乌苏里江制药粉针剂、天源煤炭公司60 万吨焦化、矿业集团杏花、东海煤矿改扩建等项目建设。二是抓好争取开工建设项目2项。进一步加大项目工作力度，积极争取鸡西支线机场、青龙山水库开工建设。三是抓好推进和前期工作项目6项。重点抓好密档铁路、虎吉铁路、鸡西朝阳污水处理厂、密山钾长石、鸡西第二发电厂等项目的推进和谋划工作。四是抓好立区、立县和财源建设项目的开发工作。增强县(市)区经济发展后劲，推动县(市)区经济快速发展。
　　以扩大对内、对外开放为重点，促进对俄经贸合作战略升级。一是进一步拓宽对俄经贸合作领域，加快建设绿色食品、畜产品、建材、石墨等出口基地。实施“走出去”发展战略，积极探索在农业、工业、林业、矿业、建筑业、服务业、科学技术等领域与俄合作，促进对俄贸易快速发展。二是进一步完善口岸设施，加快密山、虎林出境铁路、公路项目前期工作，做好鸡西至乌苏里斯克中俄客货直通线路争取工作。加快加工贸易区建设，吸引企业人区发展对俄贸易。三是努力提高利用外资的水平，创造条件、优化投资环境，积极引进战略投资者参与五大基地建设和国有企业产权制度改革。四是创新招商引资机制和途径，围绕鸡西市老工业基地振兴项目，采取积极有效措施，加强与东南沿海、经济发达地区合作。建立招商引资项目跟踪责任制，提高项目签约履约率。
　　以发展生态旅游为重点，大力发展第三产业。一是加快旅游基础设施建设，进一步完善重点景区(点)基础设施，做好各类旅游项目的开发建设工作。二是编制好全市旅游发展总体规划，科学指导旅游业发展和景区的深层次开发。充分利用旅游资源优势，搞好四季旅游和旅游产品的系列开发。三是加快发展以连锁经营、物流配送和电子商务为重点的现代商贸流通业。积极发展金融保险业和律师、审计、会计、咨询、策划等中介组织。四是继续繁荣餐饮、社区服务等与人民生活息息相关的传统服务业，支持传统服务业，创新服务方式，发展新型业态。
　　以促进民营经济快速发展为重点，为民营经济发展创建良好环境。一是认真落实省市出台的扶持民营经济发展的一系列政策规定，从放开经营领域、放宽登记条件、简化审批手续入手，降低民营经济的可进入条件，搞好全方位服务。二是实施大户战略，引导民营企业以优势企业和名牌产品为核心，以资产为纽带，组建一批产业关联度较强的企业集团。三是加大对民营企业招商引资工作的支持力度。在项目审核、金融政策、土地使用等方面实行国有企业和民营企业同等对待的政策。
　　以实施科教兴市和人才战略为重点，促进经济社会协调发展。积极推进科技创新体系建设，促进科技事业快速发展。提升基础教育质量，大力发展职业教育，扩大实用技能型人才培养能力。认真落实人才强市战略，建立有利于留住人才、吸引人才和人尽其才的管理机制。加强社会事业基础设施建设，努力建设和完善一批文化科普设施。坚持以人为本，努力提高人民生活水平和质量。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设。推进全民健身活动发展，提高竞技体育水平。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，提高人口素质。深入开展社会保障体系试点工作，积极扩大就业和再就业。加快生态市建设，大力发展循环经济，促进经济、社会、人口、资源、环境的协调和可持续发展。
　　【2005年全市国民经济和社会发展计划执行情况】
　　2005年全市上下认真贯彻落实市委十届三次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极推进老工业基地振兴，全市经济在上年高位运行的基础上，继续保持了又快又好发展势头，经济发展速度加快，效益大幅提高，社会事业协调发展，较好地完成了市十二届人大四次会议确定的各项任务。2005年全市地区生产总值完成204亿元，比上年增长11.8%。其中，第一、第二、第三产业分别完成64 亿元、55亿元、85亿元，分别增长12.4%、15.0%、9.6%。
　　大力发展现代农业，农村经济结构进一步优化。积极发展现代农业，大力推进“四个”升级，促进了粮食增产、农业增效、农民增收。全市完成农业总产值54.4亿元，比上年增长8.5%。粮食总产量达到150.4万吨，增长5.1%，为历史最好水平。绿色食品种植基地面积达到264万亩，增长10%，产值达到22亿元，占农业总产值的40%。35种产品获得绿色食品认证，14种产品获得有机食品认证，20种产品获得无公害农产品认证。以养牛业为重点的畜牧业发展势头良好。全市生猪、肉牛、羊和家禽出栏量分别增长8.2%、12.5%、17%、13.2%；奶牛存栏2.6万头，增长15%。畜牧业产值达到18.5亿元，增长20%，占农业总产值的 34%。农业产业化龙头企业不断发展壮大，已发展到57户。高金公司、华香公司、珍宝岛乳业等新引进的龙头企业建设步伐加快。农业基础设施建设不断加强，治理水土流失面积 5万亩。加强了穆棱河、乌苏里江薄弱地段的堤防建设。
　　工业经济快速发展，运行质量和效益显著提高。全市规模以上企业完成工业增加值33.4亿元，比上年增长21.4%。其中，地方工业完成21.5亿元，增长17.2%。实现利税12.9亿元，增长19.6%。全市工业经济效益综合指数为136.3，增加47.8点。工业经济运行特点是：生产持续快速增长，轻重工业均衡发展，产销衔接紧密，主要产品产量大幅提高。全市完成工业总产值92.2亿元，增长22.6%。其中，轻工业完成产值12.7亿元，增长21.2%；重工业完成产值79.5亿元，增长22.8%。全市工业产品产销率为97%。列入重点考核的30种产品中，原煤、洗煤、发电量、钢材、石墨及碳素制品等22种产品产量增长。焦炭、人造板、煤气、轻革等 8种产品产量下降。一些重点企业发展进一步加快，鸡西矿业集团原煤、洗煤产量分别达到1 150.2万吨、455.7万吨，分别增长9.5%和21%。北钢实现产值11.02亿元，增长 30.8%。鸡西煤机公司积极开发超大功率采煤机，实现产值3.43亿元，增长 35.4%。煤炭、冶金、机械、医药、食品等行业支撑和拉动作用增强。
　　城镇固定资产投资快速增长，重点项目建设进展顺利。全市城镇固定资产投资完成35.3亿元，比上年增长23.6%。其中，房地产投资完成3.3亿元，增长 1.2倍。在完成投资中，第一产业完成投资0.27 亿元，下降58.8%；第二产业完成投资 20.1亿元，增长29.7%；第三产业完成投资14.1亿元，增长 19.6%。大项目对投资拉动作用明显。采煤沉陷区治理二期工程、鸡西矿业集团和沈煤集团鸡西晟龙煤炭公司矿井建设、珍宝岛药业血塞通系列产品扩建、天源煤炭120万吨洗煤、北钢技改工程、鸡东乐贤60万吨焦炉二期工程等项目的建设，成为投资增长的主体。鸡西支线机场、青龙山水库已获国家批准立项。大唐热电 8厂、跨境铁路等项目前期工作取得重大进展。
　　外贸进出口快速增长，招商引资成效显著。全市外贸进出口总额完成1.32亿美元，比上年增长25.3%。其中，出口完成1.2亿美元，增长27.9%；进口完成 0.12亿美元，增长3.7%。边境贸易完成1.09亿美元，增长29.5%。档壁镇、吉祥两口岸过货7.4万吨。全市新增三资企业 5户，实际利用外资1 053万美元。全市招商引资到位资金28.5亿元，落地项目289个。
　　财政收入大幅增长，金融运行态势平稳。全市财政总收入完成18.36亿元，比上年增长43.4%。一般预算收入完成7.1亿元，增长34.3%。财政总支出完成25亿元，增长 27.4%。—般预算支出完成17.9 亿元，增长28.4%。全市金融机构各项存款余额为276.3亿元，比年初增长20.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额227.9亿元，比年初增长17.4%。各项贷款余额为 122.8亿元，比年初下降 25.2%，信贷资金周转加快，全年累计投放贷款。44.7亿元，贷款重点向农业、国家产业政策支持发展的行业和骨干企业倾斜。剥离不良资产、核销呆坏帐39.4亿元，置换农村信用社不良贷款2.4亿元。信贷结构进一步优化，促进了地方经济发展。
　　消费品市场走势趋旺，物价总水平稳中趋降。消费品市场货源充足，购销两旺，农村市场比较活跃。全市社会消费品零售总额完成57.1亿元，比上年增长9.9%。其中，批发零售业完成43.8亿元，增长9.5%，餐饮业完成10.9亿元，增长10%。按地域分，城市的零售额完成 49.4亿元，增长8.8%；县零售额完成3.1亿元，增长18.1%；县以下零售额完成4.7亿元，增长17.9%。居民消费价格比上年上涨1.0%。住房、食品价格仍然是物价上涨的主要因素。
　　民营经济健康发展，旅游业发展势头良好。民营经济实现增加值 45.3亿元，增长17%，对财政贡献率达 56%。民营企业在绿色食品生产加工、煤炭生产销售、钢铁和医药开发等领域对经济增长拉动作用继续增强。2005年全市接待国内旅游者200万人次，旅游收入4亿元，分别比上年增长13.6%、37.9%。接待国外旅游者12万人次，旅游创汇3 800万美元，分别增长20%和26.7%。旅游总收入7.04 亿元人民币，增长31%。
　　科技教育和各项社会事业健康发展，社会保障能力不断增强。2005年高新技术企业发展到46户，完成产值24亿元，利税3亿元。民营科技企业发展到190户，实现技工贸总收入26亿元，税金6.1亿元，分别增长 21.6%、33.3%。教育事业全面推进，实现了“两基”巩固提高目标，在全省率先实现了全市中小学现代远程教育，鸡西大学通过了省高评委升本评审。整合职业教育资源，成立了黑龙江技师学院。文化工作进一步发展，举办了鸡西第二届中俄文化交流周、“8.15”虎头国际和平论坛等活动，取得了良好的社会效果。公共卫生体系建设取得了较大进展，完成了市县两级疾病控制中心、重症传染病房和市急救中心建设。认真贯彻落实《人口与计划生育法》，全市人口自然增长率控制在2.39‰。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，成功举办了全国汽车场地越野锦标赛鸡西分站赛。广播电视加强了基础设施建设，节目内容和质量进一步提高。就业和社会保障工作取得较大进展。完善城镇社会保障体系试点工作进展顺利，完成了5.86万人并轨任务。实现就业再就业4.27万人，其中下岗失业人员实现再就业3.89万人，城镇登记失业率为4.3%。参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险人数分别达到5.5万人、18.1万人、28万人。全市 14.1万低保对象基本生活得到保证。城镇居民人均可支配收入达到7 420元，增长12.6%。农民人均纯收入达到3 536元，增长10.2%。
　　总的来看，2005年全市经济运行和社会发展态势良好，但仍有许多亟待解决的问题。主要是：农业生产资料价格上涨较大，种地成本增加，影响农民增收。工业生产资金短缺仍未得到有效缓解，部分企业由于缺少资金，加上原材料、燃料价格上涨，生产经营困难。一些在建项目由于自筹资金到位不及时，使工期延长或不能按期投产达效。招商引资方面缺少与战略投资者合作，引进的项目规模小，科技含量不高。就业再就业形势依然严峻，社会保障体系不够完善。以煤炭为重点的安全生产基础薄弱。
　　【改革工作取得重要进展】 产权制度改革取得突破性进展。国企改革取得了积极进展，市直国有86户企业中，已有82户企业以退出国有、民有民营，破产重组等方式完成了企业改制任务，占应改制企业的95.4%。在这些改制的企业中，按改制方式分，企业出售 12户，企业破产27户，组建民营公司26户，国有参股企业7户，采取兼并和其他方式的企业14 户。国企改革主要有以下几个特点：一是积极引进外来投资者，盘活了存量资产，增加了就业。大商集团出资4 500万元收购了鸡西商埠和世纪商厦，组建了新玛特购物广场，新增就业1 200余人。辽阳佰亿集团收购天源公司和煤炭公司部分资产后，又投资新上了一条 120万吨洗煤生产线，增强了企业发展活力。二是千方百计筹集资金，解决了企业职工并轨问题。改制企业深入挖掘内部潜力，多渠道筹集支付经济补偿金，企业职工并轨问题得到妥善解决。全市实现并轨企业 544户，并轨职工 10.3万人，筹集并轨资金8.8亿元。三是抓住机遇，用好用足国家破产政策。对长期亏损，严重资不抵债的企业，依法实施破产。钢铁公司、门窗厂等 8户企业列入政策性破产计划。
　　社会保障制度不断完善。积极推进再就业工作。全市新增就业 3.7万人，下岗失业人员再就业3.5 万人，城镇登记失业13 776人，城镇登记失业率为4.3%。社会保险发放覆盖面不断扩大。参加基本养老保险人员5.5万人，保险金发放率为 100%。参加失业保险参保人数达18.1万人，失业救济金发放率为100%，医疗保险参保人数为28万人。
　　新型农村合作医疗试点工作稳步推进。虎林市被列入全省新型合作医疗试点单位，参加合作医疗试点的农民达5.6万人。密山市列为新型农村合作医疗试点市的工作正在积极争取中。
　　教育教学体制改革成绩斐然。全面实施了义务教育学校“一费制”收费。调整了农村中小学布局，调整撤并中小学校110所。开展了中小学人事制度改革，选聘校长561名，精简教职工3 853人，进一步优化了教师队伍结构。
　　农村税费改革进展顺利。积极落实“一免两补”政策。免征农业税 8 437万元，发放粮食直补资金6 750万元，发放水稻良种补贴2 160万元。农民人均政策性增收265元。
　　【加强宏观经济管理】 加强宏观经济形势的分析，创造性地开展工作，对经济运行中存在的热点、难点和倾向性、苗头性问题，进行深入研究和探讨，每季召开一次全市经济分析会，并提出对策建议，及时向市委、市政府报告。特别对经济运行中出现的资金供需矛盾，煤、电、运输紧张；农用物资价格上涨过快，种地成本增加影响农民收入；工业生产资金短缺和运输紧张制约工业经济快速发展；一些在建项目地方配套资金到位不及时，影响工程建设；外贸企业不大不强，招商引资缺少与战略投资者合作等问题以及全市富余劳动力转移、企业办学、农村卫生院、残疾人综合服务基础设施等现状进行深入调查研究，掌握第一手资料，及时提出了相应的对策措施。撰写了《鸡西市国民经济运行情况分析(季度、半年、年度)》、《鸡西市2005年国民经济动员潜力调查》、《鸡西市发展接续产业调查》、《鸡西市石化、医药工业调研报告》、《鸡西市能源重化工发展现状和重点》、《鸡西市石化、医药工业调研报告》、《鸡西市石墨现状调查》、《鸡话市棚户区调查》、《鸡西市污水处理及再生水利用调查》、《鸡西市退耕还林情况调查》、《全市供排水情况调查》、《鸡西地区牛奶市场和乳品企业1995～2010调查》、《鸡西市利用世行贷款奶源基地建设项目子项目区的确认》、《鸡西市支农政策落实情况调查》、《鸡西市城建国债项目调查》、《鸡西市国家预算内投资项目省级配套情况调查》、《鸡西市重点项目开发建设进展情况调查》及《鸡西煤化工基本情况及发展设想》、《鸡西市垃圾无公害处理规划》、《鸡西市污水处理和再生水利用规划》等调研报告20余篇。完成了新华社黑龙江记者站、国家新闻媒体(中央人民广播电台、经济日报、中国青年报)就鸡西市落实科学发展观，推进老工业基地振兴，资源型城市经济转型等方面专题采访。在《振兴中的黑龙江》组稿“实施老工业基地振兴战略，促进鸡西经济社会健康协调快发展、大发展”；在《中国经济导报》出 4个整版专刊，宣传鸡西及三县(市)振兴发展经济的成果；编辑出刊《网络信息快讯》20期。为领导谋划经济社会发展提供了科学的决策依据。
　　【加强项目开发建设】 紧紧抓住国家振兴老工业基地的战略机遇，继续实施大项目带动战略，本着滚动安排、部分调整的原则，制定了《鸡西市2005年重点项目安排表》，全市共确定88个重点项目，总投资280.1亿元。其中，列入“1234510工程”项目41 个，总投资213.4亿元。预计项目达产达效后可实现销售收入261.5亿元，利税 68.7亿元。据统计截止11月末，全市重点项目已开工建设68项，累计完成投资额26.3亿元。在88个重点项目中，鸡西民用支线机场、青龙山水库、虎吉铁路、大唐鸡西热电公司 B厂工程等11个项目前期工作取得重大进展；煤机公司高产高效大功率电牵引采煤机项目、矿业集团杏花、东海煤矿改扩建、天源公司120万吨洗煤、鸡东乐贤焦化公司60万吨焦炉、乌苏里江药业刺五加中药水针剂改扩建、珍宝岛药业血塞通系列产品、虎林晨光环保公司中密度均质板等38个项目已开工建设；北钢公司 300万吨钢扩模升级系列工程项目450 立方米高炉竣工投产、佳源公司 60万吨/年洗煤厂、绿然油脂公司米糠油项目、采煤沉陷一期治理工程、鸡西市国家级现代农业示范项目等15个项目竣工投产或交付使用，为鸡西市经济发展增添了后劲。2005 年按照省发改委 《关于上报我省利用国家开发银行贷款项目的通知》要求，积极组织，认真筛选，向省发改委和省开发行推荐贷款项目 233个，向省发改委推荐老工业基地重点建设项目50个；为企业和项目单位投资决策进行网络查询项目70余个，提供有价值的意见、建议50余条。深入企业、项目现场办公、服务 120余次，帮助鸡东、密山、虎林三个县 (市) 编制了国家大型商品粮优质水稻生产基地建设项目、鸡冠区西郊乡对俄蔬菜出口大市场建设项目可研、建议书30余个，稽查公检法司及卫生医疗重点项目13个。认真学习贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，把握国家产业政策和投资方向，争取国家和省建设资金工作取得了较好成绩。2005年在市领导的带领下，在各县(市)区和有关部门的积极配合下，全市共对上争取项目56个，落实建设资金35 930万元，其中，国家投资4 526万元，省投资9 417万元，银行贷款21 987万元，有力地支持了采煤沉陷区治理、煤矿安全技改、国家级现代农业示范项目、人畜饮水解困工程、水库消险、中小学危房改造、通县乡公路、垃圾处理厂等建设，极大地改善了生产生活条件，有力地促进了全市经济和社会的快速发展。同时，积极开展招商引资工作，与市招商局联合开辟了鸡西市招商引资网站，完成了鸡西市国有资产网上招商制作工作，首批推介企业 113户。今年筛选了81个重点项目汇编成《鸡西市部分重点项目简介汇编》，作为推荐融资的重点项目；为市政府组织赴法国招商引资，精选了项目28个，并编印成册和刻录光盘；为市委、市政府组织赴上海、浙江、深圳等地开展招商引资活动，精心收集汇总重点项目 157个，盘活资产企业(项目)29个，编印出精美的《鸡西市招商引资项目册》；为省发改委编制《2005年哈洽会全省招商项目册》，收集整理各类项目35个；还配合市招商局编制了《鸡西市对外经济技术合作项目册》，参加了鸡西五大工业园区形象展。
　　【加强作风建设，为经济建设服务】 2005年，市发改委坚持把正确履行职责、依法行政、简化办事程序、严格执行六项制度、为企业和群众办实事等为重点，通过召开座谈会、走访企业和项目单位，参加行风热线直播节目、聘请党风廉政监督员、发放征求意见函、设立意见箱和举报电话等形式，认真查找工作和服务上存在的突出问题，制定整改方案，并将整改措施在《鸡西日报》上刊登，接受社会各界监督。健全和完善了党组、政务、日常工作管理等23项规章制度，并将这些制度汇编成册，印发到各科室贯彻执行，使各项工作有章可循，做到了用制度管人、照规矩办事、按程序运作，逐步走向规范化、制度化、科学化管理的轨道。
　　【加强思想政治建设，提高干部队伍整体素质】 市发改委始终把思想政治建设作为头等大事来抓，坚持把理论学习作为思想政治教育的前提，在真抓实学上搞突破。在全委开展了学政治理论、政策法规、业务知识、法律知识、计算机知识等“五学”活动，撰写理论文章、心得体会60余篇。通过开展党员先进性教育活动和“我为党旗添光彩”、“我为老工业基地振兴做贡献”及“四增强”(增强理想信念、增强服务意识、增强执政能力、增强工作水平)、“三提高”(提高党员干部思想素质、政治素质、业务素质)、“两发挥” (发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥机关党员先锋模范作用)、“一树立”(树立良好的公仆形象) 等主题实践活动，全面提升干部职工的整体素质。通过开展精神文明创建活动，在全委形成了文明、健康、礼仪、诚信的良好风尚。通过开展“庆七一”、“迎国庆”表彰会、演唱会和知识竞赛，以及拔河、球赛等活动，丰富了干部职工的文化生活，陶冶了情操。通过组织开展扶贫解困献爱心活动，先后为“159春蕾”工程、沙兰镇小学、残疾人、艾滋病人、革命功臣、特困职工等捐款5 000余元，进一步提高了干部职工的思想道德情操。被市直机关工委授予先进党总支、全市公务员干部队伍管理先进单位、市级文明单位标兵、市第十八届劳模先进单位。
　　【全市重点项目开发建设进展情况】 2005年全市认真贯彻落实市委十届三次会议精神，紧紧抓住国家振兴老工业基地的战略机遇，继续实施大项目带动战略，采取有效措施，强力推进“1234510工程”项目的开发建设。
　　一、精心谋划强力推进大项目开发建设工作。
　　按照市委、市政府确定的“ 1234510工程”的任务和目标，本着滚动安排、部分调整的原则，制定了《鸡西市2005年重点项目安排表》。全市共确定88个重点项目，总投资 280.1亿元。按建设性质和工作进度分为：加快建设一批项目25个，投资 103亿元；开工建设一批项目21个，投资43.5亿元；抓紧谋划(前期)一批项目42个，投资133.6亿元。其中，涉及“1234510工程”项目41个，总投资213.4亿元。预计项目达产达效后可实现销售收入261.5亿元，利税68.7亿元。为确保工作任务和目标的落实，对工作任务和目标进行分解，市政府成立了项目推进组，落实责任分工，强力推进项目开发建设工作。不断加大工作力度，强化服务意识，改进工作作风，加强与项目单位的联系沟通、协调指导，为项目单位切实协调、解决实际问题。及时综合汇总项目进展情况并跟踪问效，为项目顺利实施奠定了坚实基础。
　　二、重点项目开发建设进展情况。截止9月末，全市重点项目开发建设取得明显成效。
　　青龙山水库。青龙山水库原概算总投资175 864 万元，总库容 9.8亿立方米。根据目前新的政策和价格重新作了调整，调整后概算总投资 234 380万元。该项目被国家列入“十五”水利规划，项目前期工作已基本完成。2005年12月30日在国家发改委主任办公会议上批准青龙山水库正式立项。目前正积极争取工程能够带国家资本金补助57 100万元立项。国家发改委领导要求将水库建设和全市水务市场化改革结合起来，形成合理的水务机制和水价体系。通过市场化融资，解决水库建设资金。为此，到按市场化运作成功的海南大广坝水利水电站，对工程投融资、工程管理和灌区土地增值开发方案进行了考察借鉴。与此同时完成了水价测算和承诺，同用水大户签订供用水合同工作。完善了移民方案，各项移民安置措施落到实处。按照市政府对青龙山水库水源工程、供水工程及污水处理回用工程打捆一体化招商的构想，青龙山水库建设管理局和唐山宏文集团公司合资组建了鸡西市生源水务投资有限公司。唐山宏文集团拟向青龙山水库工程投资 4亿元，签订了投资承诺书，入股参与水库工程建设。已开展可研编制工作，完成了《水库工程场地地震安全性评价报告》、《工程建设用地地质灾害危险陛评估报告》和《青龙山水库压矿报告》。省电力设计院组织专家对《青龙山水库电站接入系统可行陛研究报告》进行了审查。目前，可研阶段设计报告及各专项报告均按计划进行中，工程一经立项，即可进入项目可研报告的审批阶段。
　　鸡西民用支线机场。机场建设标准和规模：飞行区按4C级标准，跑道长 2 300米、宽48米。机型为170座位的波音737 700.800，空中客车A—19、320等中型客机。这个机场建成后将成为直飞北京、青岛、大连、沈阳等地的中型民用机场。总投资18 393万元。该项目已完成了立项的全部工作。2000 年10月，完成了机场场址变更；2001年2月，列入了“十五”规划工作；2003年4月完成了机场选址工作；2005年1月完成了项目用地预审；2005年 2月完成了国家民航总局的行业支持意见，国家民航总局还为鸡西民用机场项目安排了3 000万元的民航专项基金；2005年5月完成了项目的环境影响评价；2005年5月完成了军委总参的支持意见；2005年 6月通过了国家发改委主任办公会的审查；2005年9月7 日，国务院第105次常务会议通过了鸡西机场的立项。为使机场工程尽早开工建设，已抢前抓早提前进行可研报告的编制工作，2005年12月通过发改委对机场项目可研报告进行了预评估。2006年 1月10日，国家发改委委托民航工程咨询公司在北京召开全国民航专家组成的项目评估会议，通过了机场项目的可研评估。目前正进行项目征地工作。
　　虎吉铁路。虎吉铁路全长35公里，按国铁Ⅲ级标准进行建设，工程总概算为23 840万元。虎林市政府与俄罗斯列索扎沃茨克市政府签订了开通虎列铁路的协议。目前该项目两国均已有了投资商，签订了《关于共同修建中俄跨国铁路的协议》，并各自成立了修建公司。两国铁路设计院已完成接轨点、走向、客货运量等相关技术问题的会谈。哈尔滨铁路局已行文同意与国铁接轨。该项目已完成可研编制及项目评估，报省发改委待批。2005年 8月13日，在北京举行的中俄双方总理定期会晤委员会中俄经贸合作分委会第 8次会议，俄联邦经济发展与贸易部长同中国商务部长共同会晤纪要，确定“支持双方企业建设俄罗斯滨海边疆区列索扎沃茨克一中国黑龙江虎林铁路货运口岸，年检放能力为500万吨”。
　　两条口岸公路。(1)鸡西密档口岸公路。该公路由鸡密公路90公里和密档公路 34公里两条公路组成，估算投资2.4亿元，建设标准为二级水泥路面24 公里、三级水泥路面 100公里。工程于2003年8月开工建设。已累计完成投资 1.64亿元，占总造价 68%。已落实通乡路建设资金5 600万元和国家口岸路补贴投资8 000万元。该项目报省旅游局立项已获批准，省发改委批复可研。现正争取缺口资金以确保工程今年全部竣工。(2)吉祥口岸公路。吉祥口岸公路为三级水泥路面，公路里程为43.85公里，工程总投资为9 252万元。该项目已编制了虎林镇至吉祥口岸旅游公路项目可研报告，正在做立项工作。虎林市政府已与牡丹江农垦分局达成口岸公路建设合作意向。双方联合“双向”呈报省发改委争取黑龙江省老工业基地振兴政策性贷款。国家发改委已同意将该项目列入2006年投资计划。省交通厅已报请交通部将该项目列入“十一五”初期补贴计划。
　　北钢公司300万吨钢扩模升级系列工程项目。计划总投资 57.3亿元，项目建成后预计实现销售收入150亿元，利润21亿元，税金20亿元。该项目先后投入4.5亿元，项目建设取得重大进展：一是已有7 个单项工程竣工投产。(1)450立方米高炉竣工投产，生产状态良好，至此企业已形成年产120万吨生铁能力。(2)三机三流矩形坯连铸生产线投产，180mm X220mm矩形连铸坯出口日本，具有一定的市场竞争力。(3)25万吨铁粉精选工程已投产，矿石品位由61%精选到68%，尾矿品位小于12%，提高了炼铁质量和产量。(4)完成了带钢车间配套改造工程，改造后产量提高30%。(5)2X28m平方环烧工程竣工投产，年新增烧结矿能力90万吨。(6)450m立方高炉配套的D1800风机改造，完成调试并投入使用，确保了450m立方高炉达产达效，实现日产生铁1 500～1 600吨目标。(7)为新高炉配套的400米长铁路专用线延伸改造投入使用。二是8个在建工程施工进度加快。(1) 5万m立方式煤气储柜工程，继去年完成环梁以下土建工程基础上，正在进行配套工程施工，完成了全部工程量80%。(2)1万m立方/h制氧工程，完成凉水塔混凝土浇铸、制氧站泵房、水池建设等工程并已投入使用，新建了厂房基础、分馏塔基础，正在进行球形罐拼装工作。完成了全部工程量的 80%，年底全部完成设备安装调试，明年元月竣工投产。投产后制氧总能力将由0.53万m立方/h达到1.53万m立方/h。(3)4/8m平方竖炉球团工程，是 450m立方高炉的配套工程。新增能力30万吨，取代土烧工艺设施，年可节能降耗600万元，成矿率由60%提高到 95%。现基本完成土建施工，炉体施工也即将完成，进入设备安装调试阶段，正在实施500m双线煤气管道基础工程，10 月份完成全部工程。(4)制材车间改造工程，在原棒材车间上，建窄带钢生产线。正在进行27m跨、18m跨钢骨架和设备安装工作。(5)66—V焦炉改造捣固式焦炉工程，对原来66—焦炉加煤系统进行改造，扩大燃煤品种，提高焦炭强度。现已完成全部土建工程，正在进行设备安装。年内可完成全部改造工作。(6)杏花矿一北钢 7万KVA输电线路工程正在积极进行施工，塔架基础工程基本完成，秋收后进行架线施工，年底前完成全部工程。(7)水源地改造工程，已完成1眼机井的施工，其余 3眼11月份竣工。工程完工后可有效缓解北钢供水紧张状况。(8)2X120吨转炉工程。北钢 300万吨配套改造的标志工程，建成投产后可形成年炼钢400万吨的生产能力，转炉煤气回收利用实现负能炼钢，实现污水零排放。于9月15日开始主体厂房土建施工，计划明年6月底投入使用。三是5个重点工程前期工作逐步展开。(1)320万t/a薄板坯连铸连轧生产线，计划引进意大利克蕾莫纳阿维迪钢厂具有国际领先水平的2条紧凑式薄板坯连铸连轧生产线，已赴意大利考察和洽谈并签订引进设备协议。(2) 319m立方高炉改造工程，对原高炉布袋除尘器、热风炉进行改造，重新铸炉，换冷却壁等，增容到330～340m立方，拆除炉衬工作已经开始，10月底将进行炉体砌筑。(3) 2X80万吨焦炉项目，可研报告已基本完成，正在着手环评工作，所占厂区范围内的清土平整工作已完成一半以上工作量。 (4)着手再上1座450m立方高炉工程，采用先进技术，实施新型 450m立方高炉，降低焦铁比，提高高炉系数，力争明年7月投产。(5)富氧喷煤技术、工艺攻关工程，已完成技术研究等前期工作，计划明年实施配套改造工作。截止到年底完成投资额51 000万元，占计划投资的8.9%。
　　煤机公司高产高效大功率电牵引采煤机项目。是国家振兴老工业基地第一批调整改造国债项目，计划总投资1.3亿元。国家发改委已批复产业化专项资金1 300万元，MG610/1400—WD型电牵引采煤机研制成功并生产，累计完成投资达7 000万元。到目前，企业共开发研制了MG2×65/312—WD、MG132/312—WD、MG2×100/460—WD、MG150/375—WD等14种型号的电牵引采煤机新产品。此外， MG800/20400—WD大功率电牵引采煤机完成市场调研、方案论证、工艺会签部分零件已投产完成样机试制，10 月份赴北京参加国际采矿博览会。MG150/375—W2干式泵箱采煤机样机正在试制中。从目前企业的订货形势看，全年实现 4亿元的产值已成定局，全年可实现利润3 500万元以上。
　　通县乡公路。总投资34 744万元，建设工程共7项，总里程215.8公里。其中，鸡密、密档段已累计完成投资1.63亿元，占总造价68%，10月份全线交工。城子河至永丰乡段完成投资640万元，占总造价98%，10月份全线交工。虎林至虎头段完成投资3 760万元，占总造价80%，10月份全线交工。档壁镇至潘家店段完成投资2 700万元，占总造价99%，10月份全线交工。鸡东至八楞山公路段完成投资2 400万元，占总造价95%，10月份全线交工。鸡冠区至柳毛乡段完成投资150万元，占总造价12%。截止到年底完成投资额27 153万元，占投资总额78.2%。
　　“两沟一河”治理工程。总投资 7 000万元，建设内容：拆除障碍、清理河道、铺设管线、堤岸砌筑以及修建沿河路、沿河围栏等10 330延米的治理工程。一期工程穆棱河主河道至北环桥段去年已施工建设。二期工程，今年4月15日工程开工，截止9月末，到位资金 2 280万元，共完成清淤外运土方达11.8万m立方，挖沟槽4 000延米，砌筑挡土墙4 101m平方，维修砌筑挡土墙4 358m平方，混凝土平基7 800m平方，管线铺装6 010延米，截流管线810延米，砌检查井99座，截流检查井66座。10月中旬工程全部完工，完成投资额2 280万元，占投资总额的32.6%。
　　鸡西市宝川垃圾处理厂。总投资15 400万元，设计规模为日处理城市生活垃圾 800吨。垃圾处理厂总占地面积69.2公顷，库容量985万m立方。该项目前期工作全部完成，省发改委核准批复项目工程招标方案。划拨给鸡东县政府各项征地费用1 646万元全部支付。7月29日项目开工建设，整个厂区的基点测量已全部完成，一、二标段施工开始放线施工，累计完成投资4 525万元。
　　城市污水处理工程。总投资16 200万元，建设内容：日处理 5万吨污水，管网31.9千米。前期工作已基本完成，已投资3 900万元进行了截流干管的安装施工。去年9月，与唐山宏文集团达成以BOT 形式实施该项目意向协议，重新修改和完善了初步设计。目前正在着手进行污水处理费征收的准备工作和工程施工图设计。
　　鸡西矿业集团杏花、东海煤矿改扩建。杏花煤矿矿井原设计能力120万吨/年，拟扩建到180万吨/年，计划投资37 383万元。东海煤矿矿井原设计能力90万吨/年，拟扩建到150万吨/年，计划投资32 040万元。两个项目国家发改委分别批复立项，核准文件基本完备，项目可研报告正在国家发改委评估论证中。正在做环评工作，同时积极与国家发改委沟通，争取早日通过国家发改委核准。企业今年自筹3 500万元用于这两个项目建设，年初已开工建设。
　　鸡西矿业集团荣华立井恢复建设工程。鸡西矿业集团荣华矿井于1991年开工建设，因受资金不足等因素影响1995年缓建。2003年省计委批复荣华矿井恢复建设方案，项目总投资28 837万元。主要工程为荣华一井、二井和立井组成，总设计规模90 万吨/年，产品为 1/3焦煤和主焦煤。项目建成投产达效后，年实现销售收入32 728万元，税金3 138万元，利润4 932万元。一斜井已在2004年建成投产，二斜井正在建设中。截止目前，二斜井完成投资 3 778万元，工程量2 491米。
　　鸡西矿业集团粉煤灰综合利用。总投资23 345 万元，项目建成后，年可实现销售收入1.67亿元，利润 5 824万元。已编制完成初可研报告和项目建议书。目前，该项目由北京鑫正公司在鸡西注册的鸡西博胜新型建材有限公司筹建，第一条生产线选址在城子河城东鸡西矿业集团351砖厂，项目已经市发改委备案确认，工程于7月18日破土动工，已完成三通一平，正在进行基础施工，年底前完成厂房和窑炉基础工程，已累计完成投资800万元。计划2007年3月温炉，5月正式生产。
　　鸡西矿业集团矸石热电厂扩建工程。计划总投资86 732万元，机组并网发电后，年可实现销售收入19 864万元，利润5 882万元，税金111万元。2003年完成初可研报告，并已通过专家评审。该项目已被龙煤集团列为重点项目，目前正在编制项目申请报告，年末可完成。
　　天源公司120万吨洗煤项目。计划投资 2 381万元，建设规模为年入洗煤能力120万吨。项目建成达产后预计实现销售收入45 900万元，利润 10 523万元，税金8 377万元。该项目是由今年初改制后的天源公司筹建的，利用原螺旋管厂厂房和场地实施建设。年初该项目完成了项目备案确认、环评等项工作。工程于4月18日破土动工，目前，土建工程基本结束，全部设备已进厂就位，累计完成投资4 800 万元，计划10月份试车，年底正式投入生产。
　　恒山佳源集团35561810工程项目。计划总投资5.15亿元。工程主要包括 4个子项目，一是50 万吨/年矿井；二是60万吨/年焦化厂；三是年产1.8亿块矸石砖；四是年产10万吨型煤。项目建成达产后预计实现销售收入8.36亿元，利税2.92亿元。目前已累计完成投资1.2亿元。60万吨/年洗煤厂已建成投产。50万吨/年煤矿正在建设中，已经见煤。10万吨型煤项目已试生产，1.8亿块矸石砖项目已批复立项，正在筹集资金准备开工建设。
　　鸡东乐贤焦化公司焦、电、化工程项目。该项目计划总投资 3.4亿元。项目建成后预计实现销售收入9.27亿元，利润1.9亿元，税金1.47亿元。该项目已累计完成投资1.4亿元。工程分为 4个子项目，一是60万吨焦炉项目。一期工程2003年建成30万吨焦炉一座，当年竣工投产。二期工程 4月12日正式奠基，目前焦炉基础、炉体抵抗墙施工已完成，年底投产。二是10万吨焦油项目。已完成可行性研究报告，省发改委立项核准，已完成环评报告的编制和评审工作。三是3万吨炭化硅生产项目。4月27日破土动工，现正进行设备安装，计划11月份试产。四是自备电站项目。一期工程计划完成装机容量2.4万千瓦。自去年4月份开工以来，完成全部土建工程，现正在进行设备安装调试收尾工作，一台发电机组已就位，局部进入试发电状态，另一台机组正在安装调试中。
　　乌苏里江药业刺五加中药水针剂改扩建项目。总投资10 310万元，建设规模：年产冻干粉1亿支、粉针1.5亿支。项目建成后预计实现销售收入13亿元，利润 9 419万元，税金13 224万元。该项目也是国家振兴老工业基地第一批调整改造国债项目。已向省发改委申报了振兴老工业基地高技术产业化项目，初步通过国家级专家评审。该项目正在申请8 300万的开行贷款。
　　珍宝岛药业血塞通系列产品项目。总投资18 001万元，建设规模：冻干粉注射剂 5 000万支、胶囊6亿粒、片剂6亿片。项目建成后预计实现销售收入7.7亿元，利润1 1 173万元，税金6 827万元。该项目可研已完成，资金已落实，目前正待批准立项。去年哈分厂已完成投资1.24亿元，新建粉针、水针、片剂等生产车间达到试生产状态。鸡西分公司提取车间已开工建设，已投资 1 500万元收购了原鸡西兆峰陶瓷厂产权，进行了车间电路、上下水及蒸汽管道等附属设施的维修。计划投资 1 500万元进行厂房改造和中药提取设备的订购和安装，土建工程已开工建设 (因原鸡西兆峰陶瓷厂的生产设备抵押给银行，需拍卖处理，至今未动迁，影响了车间改造和维修按期进行)。
　　虎林晨光环保公司中密度均质板。总投资10 800 万元，建设规模：年产10万立方米中密度均质板。项目建成后预计年可实现销售收入10 000万元，利润 2 249万元，税金1 769万元。该项目去年7月开工建设，现已完成投资2 000万元。今年从虎林信用联社贷款500万元，订购了部分生产设备，进行了场地平整、设备基础及办公楼装修等工程。该项目已被省财政厅列入全省重点财源建设项目，并借款1 000万元予以扶持。同时省发改委已对该项目进行省级备案，并呈报国家发改委，争取纳入东北老工业基地改造国债项目。
　　绿然油脂公司米糠油项目。总投资1.8亿元，建设规模：年加工米糠18万吨。生产米糠高级烹调油、脱脂米糠、维生素、谷维素等9种产品。项目建成后预计年可实现销售收入 3亿元，利润5 642万元，税金5 112万元。该项目一期工程建设了年加工20万吨的米糠粗加工生产线、大豆深加工生产线各一条，已正式投产，运转良好。二期工程米糠油深加工设备的安装，谷维素、维生素E、植物甾醇、生物柴油等产品的提取以及制药工艺设备安装按计划顺利进行。累计完成投资1.4亿元。
　　密山华香清真肉类加工项目。总投资1.4亿元，项目达产达效后，年屠宰加工牛6万头、羊80万只，年销售收入37 580万元，税金1 072万元，利润3 144万元。去年完成投资 1 800万元，一期工程土建主体完工，二期工程批准了用地。已完成国产设备选型，进口主要设备已到货。今年完成了二期工程办公楼、综合楼、职工宿舍的土建施工，8 月份完成一期工程收尾和设备安装调试，9月份正式投产。
　　台湾宝圣国际有限公司金针菇加工项目。计划投资7 000万元，项目达产达效后，可形成年产7 300 吨金针菇生产能力，实现利税3 000万元。已收购了4万m平方邮政储运中心，正在建设北方最大的金针菇生产基地。该项目采用日本高新技术，产品80%出口。台商已派人来鸡西考察对会展中心进行论证，还计划征用100亩土地，建设中国最大边贸国际综合会展交易中心。
　　煤电一体化项目。规划装机总容量240万千瓦。配套建设 1 000万吨/年矿井，工程分两期实施。其中一期工程2/60万千瓦，配套建设500万吨/年矿井，预计总投资70亿元，其中电厂总投资52亿元。二期工程2/60万千瓦，配套建设500万吨/年矿井。一期投产达效后，预计实现年销售收入15亿元，利润2.9亿元，税金2.2亿元。其中鸡西二电厂项目，4 月份已通过东北电力公司初可研评审，项目建议书已报省发改委。目前该项目按煤电一体化考虑，拟利用永庆褐煤做燃料，煤、电初可研报告已分别完成。省龙煤矿业集团已制定并启动了长远发展战略，规划2010年前进行鸡西煤电基地建设。
　　大唐鸡西热电公司8厂工程。计划投资27亿元，装机容量 2×300MW，年可消耗中煤、劣质煤170 万吨，供热能力为1200万m平方，年发电33亿千瓦小时，年销售收入9.4亿元，利税9 600万元。根据鸡西市区热负荷增长较快，现有热源满足不了需要的实际情况，去年 9月，大唐鸡西电厂开始启动筹建B 厂项目前期工作，委托省电力设计院编制完成初可研报告。进行了热力总体规划修编和配套热网可研编制等工作。项目初可研已通过大唐黑龙江发电公司内部预审，并向东北电网公司进行了汇报，东北电网公司表示将尽早安排初可研审查。下一步争取项目尽快通过审查论证，获得国家的核准。
　　梨树镁合金项目。总投资9 080万元，建设规模：年产镁锭 10 000吨。项目建成后预计年可实现销售收入16 666万元，利润4 084万元，税金1 567万元。第十六届哈洽会上，梨树区与吉林德全水泥集团签订协议，由吉林德全水泥集团投资兴建万吨镁合金生产厂，目前，建场手续、土建、机械工程设计已运作，厂房工地平整工程已开始。
　　密山钾长石项目。总投资 107 000万元，建设规模：年产氧化铝5.5万吨、碳酸钾3.4万吨、水泥70 万吨。项目建成后预计年可实现利润1.5亿元，税金 7 956万元。已编制项目建议书，密山钾长石办和哈工大八达集团正在合作开展前期工作。目前，正在与英国伲德纳投资联盟协商合作意向，同时积极争取俄铝镁设计院的技术合作。已赴云南个旧市考察借鉴该市与俄合作的方式，近期准备赴俄考察洽谈。
　　黑龙江兴凯湖国家地质公园。为有效保护合理开发和永续利用地质遗迹，市里向国家申报了“黑龙江兴凯湖国家地质公园”项目，该项目经国家地质遗迹(地质公园)评审委员会推荐，国家地质遗迹(地质公园)评审领导小组研究同意，国土资源部以国土资发(2005) 187号文件正式批复同意建设“黑龙江兴凯湖国家地质公园”。同时，还在组织申报世界级“人与自然生物圈计划”。
　　【采煤沉陷综合治理二期工程实施情况】 2005年鸡西市采煤沉陷综合治理二期工程实施情况：
　　一、项目基本情况：鸡西市采煤沉陷区治理二期工程从2002年开始筹备，在市委、市政府的直接领导和省发改委全力支持下，计委先后抽调十余人，调动区(矿)工作人员上百人，历时一年半时间，经过调查摸底、编制《实施方案》，通过中国国际工程咨询公司的评估，国家发改委于2004年元月对鸡西市的《实施方案》作了批复。根据国家发改委批复的((实施方案》，委托省建筑设计院和市规划设计院编制了《初步设计》，省发改委对《初步设计》进行了 3次评审论证，并于3月份作出了《批复》。2004年5月，省发改委以黑发改投资(2004) 415号文件下达了《鸡西市矿区采煤沉陷区治理工程2004年中央预算内专项资金投资计划》。5 月27日，市政府召开了专题会议，对采煤沉陷治理二期工程任务进行了部署。从此，采煤沉陷区综合治理二期工程步入实质性实施阶段。
　　按照国家发改委的批复，鸡西市采煤沉陷治理二期工程总投资90 015万元。资金来源：国家投资45 008万元(50%)，黑龙江省政府出资18 003万元(20%)，鸡西市政府出资9 844万元(10.9%)，鸡西矿业集团出资6 000万元(6.7%)，搬迁居民出资11 160万元(12.4%)。目前已到位资金31 641 万元。
　　治理原则：采取新建搬迁、拆迁补偿、加固维修相结合的方式，对鸡西矿区采煤沉陷区进行综合治理。在充分利用城镇已有基础设施的条件下，保证居民安居乐业。即：(1) 对受损较轻的城乡居民住宅进行加固维修：对破坏严重的农村居民住宅采取拆除补偿，在规划的无煤区域自行建房；对破坏严重的城镇居民住宅采取尽快拆除，异地重建，集中搬迁。新建小区的选址，既要结合城市发展规划，又要考虑居民能在工作场所就近安居，确保在无煤稳定区域建设住宅小区。(2) 根据治理工程完成后的学校分布和现有学校情况，结合学校发展规划，确定受损学校的治理方案。(3) 对受损严重需要搬迁的医院，应首先考虑与现有医院改造相结合，防止重复建设。(4)对部分基础设施进行维修加固。
　　治理任务：用 3年时间(2004～2006年)，新建恒山区、二道河子矿、杏花矿、麻山区、梨树区、东海矿、张新矿、鸡冠区东山新区8 个住宅小区(组团)，住宅建筑面积62.142万平方米，安置居民10 357 户(安置受灾搬迁居民9 524户，安置动迁居民833 户)；分散建设住宅建筑面积1.2万平方米，安置受灾居民240户；货币补偿安置农村居民2 839户；补贴维修加固住宅41.89万平方米，受益城乡居民8 601户；新建学校、幼儿园、医院等配套建筑面积 5.97万平方米；对部分受破坏的学校、医院、道路、供水管线等进行维修加固。
　　二、工程进展情况：(1)新区建设工程。2004 年开工的张新矿安置楼 8 456平方米、杏花矿安置楼17 122平方米、东海矿安置楼4 229平方米、二道河子矿安置楼2 9 179平方米、麻山区安置楼18 786平方米，共计 6.8万平方米主体工程、装饰工程已全部完成，目前正在进行室外配套工程收尾，锅炉安装11月底前可完成，现已开始对房屋面积进行测定，为沉陷区 967户居民入户办照做准备。2005年开工建设的梨树、恒山两安置新区 9.2万平方米已全面开工，完成基础砌筑，部分楼主体完成。东山安置新区自5月8日实施拆迁以来，已完成拆迁 1 500余户，尚有260余户未能拆迁，目前正在准备强迁。有三个标段、9万平方米施工合同已签订，并已完成基础砌筑。(2)民宅加固维修工程。在2004年完成2 066户基础上，2005年继续使用鸡西市优质红砖、塑钢窗、水泥等材料，总结经验，重新修订了维修加固工程管理办法，选用15家施工队伍、3家监理公司，对全市9个区矿、6 003户、近 30多万平方米受损民宅进行了维修加固。截止目前已累计完成维修加固8 069户，面积 399 842平方米。(3)货币补偿。对受损严重的农村居民住宅和无条件上楼安置的城镇居民住宅500余户进行了货币补偿，发放补偿费近600万元。(4) 公建维修加固工程。在2004年完成上下水管线及部分公建维修基础上，2005年重点解决学校治理问题。麻山区结合沉陷治理工程，进行教育资源整合，将新区配套学校调整为改造矿务局技工校，将全区多所小学、中学集中办学。该工程已经交付使用。2005年实施的滴道矿一中加固维修、居民区危厕治理工程已基本完成，正在验收决算。
　　截至目前，二期治理工程已累计完成投资22 500万元。其中2005年完成投资15 900万元。从投资额完成情况看工程进展缓慢。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(张闻今)