市国税局
市国税局


　　【概况】 2005年，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全局两级班子和广大干部坚持依法治税原则，全面落实科学发展观，以争创“五个一流”为统领，以抓好组织收入、软件试点、人事制度改革为核心，抢抓机遇、锐意进取、奋力拼搏，全局工作取得了历史性的新突破、新跨越、新发展。全局在组织收入工作中始终坚持抓早、抓紧、抓细、抓实的思路，严格贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持按月分析、通报；应用信息化手段加强征收；抓牢大户、控制中户、兼顾小户；大力回收欠税等措施，在经济发展的基础上，全局税收收入实现历史性的大增长。全局全口径税收收入完成121 246万元，是年计划的148.6%，超收39 646万元，比上年增长55.7%，增收43 394万元。市本级税收收入完成46 618万元，是年计划的161.4%，超收17 728万元。
　　【征管软件试点取得圆满成功】 2005年年初，市国税局被省局确定为税收综合征管软件试点单位，要求7月1日上线运行。市局党组审时度势，提出了质量第一、时间第一、大局第一、纪律第一的工作要求和“能者主持”的工作原则，选调精兵强将成立了业务、技术、宣传、后勤 4个工作组，全局干部统一思想、振奋精神，放弃节假日休息，打破上下班界限，自觉服从大局，服从组织安排，营造了“人人想上线、人人为上线、全力保上线”的良好氛围，塑造了“追求完美、挑战自我、创新无境、超越自我”的试点精神。全局上下经过 127天的艰苦努力，顺利完成了数据采集、数据录入和补录数据工作。7月1日，全省国税系统税收综合征管软件试点上线仪式暨全面推广动员大会在鸡西市召开。会上省局孙云志局长和鸡西市委书记邱玉泉共同开启了软件上线的按钮，至此，税收综合征管软件在全局一次上线成功，向省局党组交上了一份合格的答卷。试点工作的圆满成功，使全局征管工作实现了大整合、大转轨、大集成，实现了以信息化带动管理规范化、标准化、法制化的目的，拉动了管理思想、管理方式、管理流程的变革，提升了管理水平和人员的素质，谱写了市国税局税收信息化建设的新篇章。
　　【税收管理水平不断提高】 按照科学化、规范化、精细化的要求，不断创新手段，细化管理，从深层次加强了税收征管工作。一是严格执行《增值税一般纳税人管理办法》，认真开展了资格认定和年审，有68户企业被取消一般纳税人资格。二是积极推行分类稽查、案件复查和积分管理，塑造了“绿色、透明、服务”的稽查品牌。全年共检查业户312户，查办案件45起，累计查补税入库2 172万元。三是制定实施《煤炭行业税收征管实施办法》，进行了矿业产量远程监控系统试点工作。四是制定实施《税收管理员轨迹化管理办法》，明确记录点和监控点，实行过程控制和跟踪管理，提高了征管质量，对纳税人做到“五清”。五是在车购税管理中引入信息化手段，促进了管理规范化和收入的大幅增长，全局车辆购置税税收完成4 700万元，比上年增长33%，增收1 160万元。六是印制《发票管理规定汇编》，加强发票使用管理和服务工作，对各基层单位和发票用量大的企业送票上门，保证了各类发票安全运输存贮和正常发放使用。七是不折不扣地宣传、落实建材产品综合利用、扩大增值税抵扣范围等税收优惠政策，全年减免抵退税达1.7亿元。
　　【基层人事制度改革】 按照省局规范机构设置、明确职责分工的要求和税收征管软件试点的需要，结合全局实际，坚持正确的用人导向，进行了基层人事制度改革。一是针对鸡冠区直属分局和鸡冠区局税源划分不均衡、征管力量分配不合理、管理上存在漏洞等问题，采取抓大放小、属地管理、分流人员的办法，对两个单位的税源管辖范围进行了重新划分，使税源划分、征管力量、人员结构趋于合理和均衡，显现了管理优势。二是针对市区各单位稽查力量薄弱、稽查质量和效率不高、稽查体制不合理、人员素质存在不适应等问题，将市区各单位的稽查职能剥离出来，实行了一级稽查，使稽查工作便于统一调配，集中力量，统一部署，重拳出击，形成了打击涉税违法犯罪的合力，充分发挥了稽查的打击效应、政策效应和推动效应。三是针对建局10年来基层干部人员固定、岗位固定、职位固定的状况，以及由此而引起的干部队伍结构不合理、工作产生惰性、个人潜能得不到充分发挥、人际关系错综复杂影响工作等问题，在全局推行了股级干部竞聘上岗、基层干部跨区、跨局交流、稽查人员考试录用等 3个层面的层干部人事制度改革，全局共录用稽查人员63名，聘用股级干部165名，交流股级干部123名，交流一般干部152 名，破除了干部岗位、职位终身制，为想干事的人提供了舞台，让能干成事的人有了位置，在干部管理能上能下、能进能出方面进行了有益探索，得到了广大干部群众的拥护，社会反响也比较大。
　　【干部队伍素质增强】 深入贯彻国家局、省局思想政治工作会议精神，坚持以人为本，采取多种行之有效的措施大力加强干部队伍建设。一是开展了保持共产党员先进性教育。按照市委的要求，进行了思想动员，制定了实施方案，创办了《先进性教育简报》，二是开展了争“五优”树典型活动。制定实施了《争“五优”树典型活动方案》，明确标准，层层推荐，严格考核，在全局广泛开展了好班子、好班长、好助手、好科长、好干部评选活动，切实营造了学先进、比先进、争当先进的良好氛围。三是开展了深入细致的思想政治工作。正确认识和理解新形势下的思想政治工作，创新形式，拓展内容，深入开展了“进一家门、知一家情、解一家难、暖一家心”活动，增强了针对性和实效性，切实将全局干部的思想和行动统一到国税事业中来。四是开展了广泛的教育培训。
　　为适应税收综合征管软件上线要求，层层组织开展了计算机操作培训班，先后培训干部500多人次；组织开展了计算机NIT培训和考试，先后培训干部300多人；开展了税源管理岗位“大比武”活动，加大压力，增强动力，提高了干部的业务素质。
　　【党风廉政建设不断深入】 全局始终将党风廉政建设和端正政风、行风工作放到重要位置，坚持常抓不懈、警钟长鸣。一是认真落实党风廉政建设责任制。实行“一岗两责”和目标管理，层层签订《目标责任状》，形成了横向到边、纵向到底、协同配合、齐抓共管的良好局面。二是认真开展“双评”工作。按照省局要求，统一思想认识，克服厌战情绪，加大工作力度，认真做好“双评”各阶段工作，再次获得了全市第一名的好成绩。三是深入开展以“一个热爱、两个珍惜、三个远离”为主要内容的警示教育活动，教育干部算好政治账、经济账、个人账和家庭账，筑牢思想道德防线，远离各种违法违纪行为。四是开展了家属助廉活动。向广大干部家属发出了“廉洁助税倡议书”，倡导干部家属担当“家庭纪委书记”，协助国税部门共同做好干部廉洁自律工作，将廉洁自律的防线延伸到每名干部家中。五是加大案件查办力度。认真落实《违反税风税纪行为责任追究暂行规定》，全年共办理上级转办和自办案件10起，对4名触犯税风、税纪的干部进行了处分。
　　【税收宣传工作富有成效】 2005年，全局税收宣传工作紧紧围绕市局党组的中心工作，坚持“高层次、高质量、高品味”工作目标，调动市局和分局两个积极性，建立奖励机制，畅通宣传渠道，加大宣传密度，在税收宣传的数量、质量、档次上都有了新突破，全年刊发各类新闻信息稿件464篇。其中，在省级以上报刊发稿39篇，在省局发信息34篇，在省委、省政府发信息6篇，充分发挥了税收宣传的“窗口”和平台作用，为宣传全局工作、塑造良好国税形象发挥了积极的作用。