信访办公室


　　【领导人】
　　主　　任：刘景瑀
　　副 主 任：曹奎泽
　　　　　　 刘玉庆(4月到任)
　　【概况】 2007年，宝清县信访工作通过建立健全“调访三级网络”，深入开展“周一大接访”、 “集中排查化解信访突出年 ”和“矛盾纠纷排查处理突击”行动，基本形成了“领导重视、分级负责、群策群力、齐抓共管”的大信访格局，为全县的政治稳定提供了有力保障。
　　【来信来访】 2007年，全县共发生信访事项 1 873件(批)次9 920人次。其中集体访227批次5 839人次；个体访1 646件次4 081人次。
　　一、到县访。全年共发生到县访1 648件次9 473人次，其中集体访217批次5 639人次，个体访1 431件次3 834人次。现场解决1 041件，受理立案607件次，案件办结607件。
　　二、到市访。全年共发生到市访 21件次199人次，其中集体访7批次175人次，个体访14件次24人次。
　　三、到省访。全年共发生到省访13件次38人次，其中集体访2批次20人次，个体访 11件次18人次。
　　四、进京访。全年共发生进京访28件次47人次，其中集体访1批次5人次，个体访27件次42人次。
　　五、书信、电话和信箱访。全年共发生书信、电话和信箱访163件次，其中书信访 24件次，电话访118件次，信箱访21件次。
　　【案件办结】 县信访办全年共收到国家、省、市交办案件92件次，当年100%结案。其中来访31件，来信8件，电话32件，电子信箱21件。
　　【《信访条例》宣传】 县信访办以新修订的《信访条例》颁布二周年为契机，大力开展宣传活动。在全县范围内共制作宣传条幅120幅，张贴宣传标语1 232张，散发宣传单10万份，印制《信访条例》小册子 6 000本，基本实现了《信访条例》到机关、社区，进乡镇、村屯的目标。同时，宣传活动实现了多样化。举办了《信访条例》知识讲座；把《信访条例》知识列为考题；使信访知识的普及率大大提高。
　　【信访工作会议】 4月 13日，县委、县政府召开了宝清县有史以来规模最大、规格最高的一次以信访为主题的大型会议。会上总结了2006年的信访工作，安排部署了2007年的工作任务，表彰奖励了做出突出贡献的优胜单位和先进个人。同时启动了宝清县集中排查化解信访突出问题年活动。为总结经验、查找不足、减少农村信访量，县委、县政府于9月 18日在夹信子镇召开了全县农村信访工作经验交流会议，4个乡镇和4个村屯在积极化解矛盾、依法治访保稳定、解决上访老户问题、领导包案等八个层面做了经验介绍和典型发言；县五大班子领导参加了会议，县委书记张野做了重要讲话，为进一步开展矛盾纠纷化解工作、保证“十七大”期间全县信访稳定起到了推动作用。为减少全县进京、到省越级上访的数量，在“十七大”期间，县委连续召开 4次信访工作会议，安排部署信访稳控工作，确保了“十七大”期间的信访稳定形势，有效地预防和减少越级访的发生。
　　【调访工作机制】 2007年，县信访办深入实施“调访一体化”信访调处工作暂行办法，进一步建立健全了“调访三级网络”。继续发挥县调处中心，乡镇、部门和社区调访办，村屯调访室的调节作用，配齐配强了专职调访干部和信息员，形成了县、乡、村三级调访网络。2007年，全县成立调访组织201个，建立乡镇调访办10个，村屯调访室95个，选配调访员145名，信息员 2 000余名。在实施原有信访工作制度的基础上，县信访工作领导小组强化了定期例会制度、领导包案制度，细化了责任追究制度，建立健全了重大信访事项排查机制、信访秩序管理机制、信访事项办理机制，进一步完善了信访工作目标考核问责制。通过健全调访组织，完善工作机制，使信访工作形成了网络化、制度化。
　　【制度创新与实施】 为了切实抓住初访环节，有效控制越级访，本着“谁主管，谁负责”和“事要解决”的原则，在坚持领导接待日制度的基础上，进一步强化了“周一大接访”制度。县、乡和县直部门的领导，在周一接待了来访群众，县级领导在信访调处中心按照各自分管战线接访，对群众提出的合理诉求认真登记，及时处理，限期解决。创新实行了约访制度，对周一没有得到县领导接待的来访群众，由信访调处中心各战线办公室约定具体时间进行接访。全年县级领导共接待群众来访263件次2 415人次，其中集体访54批次1 987人次，个体访209件次428人次。在接访过程中现场解决217件次2 144人次，其中集体访48批次1 806人次，个体访169件次338人次，受理立案解决46件次271人次。
　　为更好地解决全县信访工作凸显的主要矛盾和重点问题，县委、县政府实行了每周四召开政府办公会议制度，对“领导接待日”和“周一大接待访”反映出来的重点、难点和突出信访问题进行认真梳理分类，协调职能部门，按照相关政策，集中解决处理一些重点难点案件和长期积压的老大难信访案件。全年，县信访领导小组和县政府办公会议共研究信访案件63件次639人次，其中集体访47批次587人次，个体访16件次52人次。
　　【信访接待】 县委、县政府开展了以倾听人民群众心声为内容的文明接待窗口建设活动。县委书记张野、政府县长朱海涛亲自过问信访工作，定期听取汇报和研究协调信访工作。县委、县政府十分重视信访干部队伍建设和信访部门的办公环境建设。全年，投资90万元更换配置了电脑、打印机、复印机，更换了办公桌椅；投资 100万元，建成了10个乡镇标准化调访办公室，配置了3台专用车辆，为进一步搞好信访工作提供了物质保障。
　　【信访复查】 信访复查办代表县政府受理复查信访事项91件，其中集体访32件，占复查信访事项总量33%，个体访59件，占复查信访事项总量67%；其中反映农村土地问题38件，企业改制问题12件，上岗进编问题11件，房屋拆迁问题2件，其他9件，调解撤访19件，结案80件，剩余11件正在办理中。
　　【信访稳定工作】 在省、市信访稳定工作会议之后，县委、县政府召开了全县稳定工作会议和 14届16次常委扩大会议， 专题研究全县信访稳定工作，提出了在党的十七大召开期间“五个绝不让”，即：绝不让在此期间发生进京到省集体访，绝不让信访人在此期间到京发生异常访，绝不让在此期间发生有政治影响的事件，绝不让上访人到京制造有影响的信访行为，绝不让任何一个上访人在此期间回流重复访。 县委、县政府成立了信访安全领导小组， 负责“十七大”召开期间全县的信访稳定工作。抽调精干人员组成驻京接访工作组，10月 7日抵达北京，开展接访劝返工作；有重点信访事项和重点信访人的责任单位也派出专人到京接待巡查，发现问题就地处理劝返。县委书记张野于10月13日到京，亲自组织指挥宝清县驻京工作组的信访劝返工作。“十七大”期间，全县在京工作人员共48人，其中县领导2人，信访办5人，公安局16人，政法委1人，法院5人，教育局11人，宝清镇5人，交通局2人，建设局 1人。配置专用车辆2台。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 供 稿 栾喜平