城乡建设
建设局


　　【领导人】
　　党委书记：袁兆华
　　副 书 记：于 海
　　纪检书记：王宝平
　　局　　长：姜永久(3月离任)
　　　　　　 王宪军(3月到任)
　　副 局 长：闫茂林
　　　　　　 周 滨(4月到任)
　　【概况】 宝清县建设局是县政府主管城乡建设的行政管理部门。内设建工股、城乡股、审计股、人防办、党政办公室。下辖城建处、环卫处、房产处、自来水公司、城建监察大队、拆迁办、园林处、一建公司、建安公司、设计室、质量监督站、安全站、检测站。全系统在册职工1 507人。其中干部346人，工人935人，临时工(合同工)226人。
　　【城市基础设施建设】 2007年，县建设局按照城乡建设“十一五”规划和年初确定的工作目标，重点实施了三项利民工程。
　　一是城区道路畅通工程。按照年初县政府敲定的道路建设计划制定了《宝清县城镇砂石路养护与维修方案》，针对百姓反映强烈的热点、难点和焦点，重点加强了城区道路建设。2007年共翻建改造道路5条，新建道路 1条，其中白色路面3条(连丰路、朝阳路、东幸福路)，黑色路面3条(通达街、真理街、新民街)。道路总长4 258米，道路总面积42 356平方米。县建设局积极协调佳木斯宏兴建筑公司，对2006年的 3条新修道路的破损路面进行重新修复。新上柏油面层 17 810平方米。城建处还重点对中央大街东段等几条破损道路进行了补修， 修补面积近2 000平方米。把21条路况较差的路段(道路总长9 265米，道路面积75 865平方米)维修养护任务细化分解到了县直各部门和在宝中省直单位；动员城镇周边行政村的村民和社区人员参加全县砂石路综合整治会战，改善城区环境。全年共修建砂石路 32条，道路总长 13.9千米，道路面积10.7万平方米。
　　二是城镇给排水工程。县建设局本着先地下，后地上的建设原则，突出管道预埋工程。在道路施工前先进行给排水管道埋设。(一)给水工程。在给水工程建设上，首先是强化了供水管网改造。敷设DN300管道1 800米；完成北部一、三水源联网供水工程，解决了和平里小区、一高住宅楼等300余户吃水难问题。其次是完成了连丰路、通达街等6条供水管道预埋工程，保证了明珠、学府苑等小区的正常供水。第三是敷设给水管道590米，解决了糖厂住宅区6栋楼房316户居民自1992年建成后长期引用地表水及定时供水问题。第四是申请省农发行贷款2 000万元，实施了管网改造和主管网联网工程，提高了供水保障能力，改善了供水质量。全年新增自来水用户4514户，镇内供水普及率达到了72.3%。(二)排水工程。县建设局将年初县政府计划的7条排水管线调整增加为10条，管网总长 4 219米。当年全部完成工程计划。解决了通达街中段、中央大街东段等 6处百姓反映强烈、怨声载道的大面积积水路段排水难和老城区排水不畅的问题。截止年末，县城区排水主管网长度已达19.69千米，排水管网密度为2.07千米/千平方米。
　　三是城市绿化、亮化、美化工程。2007年以景点绿化和主要街路两侧美化、绿化为重点，栽种草坪1.47公顷，栽植行道树1 000余棵，在中央大街移栽云杉55棵，摆放实木花器100盆。并通过花圃室内育苗定时更换的方式，更换花种两次，保证了 5月至10月期间鲜花盛开；入冬以来在新华路、连丰路等 5条街路推进了大树进城工程，移栽云杉、红松、樟子松等四季常青树种1 428棵，本年度绿化覆盖率达到了12.8%。城管部门在牌匾审批中，强调主要街道两侧为霓虹灯光牌匾，突出了城市亮化工程。同时为了完善城市功能，提升城市品位，投资70万元在人民广场修建了直径为20米的灯光音乐喷泉，该工程于 9月末完工。并在国庆节期间喷放。天府公园二期工程完工，浮雕墙9月末全部安装完毕，又为市民增添了一处新的观赏景点。
　　【城建管理】 一是成立了由政府县长为组长的市政工程建设指挥部。建设局、发改委、财政局、国土局、监察局、网通、移动、电信、交警等部门为成员单位。二是制定了工作管理制度，明确了各部门的职能分工。建立了重大质量事故责任追究制度，将责任落实到人。三是严格了工程监理。对每个工程项目都派驻了一名甲方代表，对重点、关键部位死看死守；为保证工程质量还购置了专业检测仪器，用科学数据说话。四是建立完善了验收程序。要求施工单位每完成一道工序都要以书面报请甲方，经验收合格后方可进行下道工序施工。竣工验收必须经发改委、财政局、审计局、监察局等相关部门联合验收。
　　【建筑市场和房地产市场管理】 2007年，全县新建房屋建筑工程项目18项，建筑面积32.23万平方米；在建项目26项，建筑面积 49.50万平方米，是有始以来房屋建筑规模最大的一年。推进了房地产的开发。一是依法拆迁。2007年，县拆迁办严格按照《城市房屋拆迁管理条例》办事，耐心细致地向被拆迁人讲解国家相关法律、法规和政策，顺利地拆迁了制药厂西侧35户和大合镇85户两个区域，保证了开发项目和依饶公路的按期开发建设。二是完善招投标管理。对房地产开发项目严格履行了招标程序。2007年下半年，新开工的 3项开发项目均按规定进入了市招标交易中心招标。三是加大了房地产市场秩序整治。建立项目资本金制度，要求开发单位开工前必须按一定比例将建设资金存入指定帐户，以防止烂尾楼现象的发生；加大房屋预销售环节监管力度，对未取得预售许可证的项目，禁止在其售楼处张贴公告和预售。加强综合使用功能验收力度，严格收取工程质量保证金，用以制约开发单位履行验收程序，确保工程质量。对2003年12月31日前无法办理房屋产权的82个项目，报请县政府审批，由房屋所有人持购房收据按现行标准缴纳税费后直接办理了房照。对2004年1月1日以后12个开工项目的开发单位严格履行了验收程序，已有 8个项目按照规定补办了验收手续。筹备成立了物业管理办公室，提升了物业管理水平，规范了物业管理行为。四是狠抓住宅工程质量，严格执行《民用建筑节能管理规定》。五是加大了安全生产管理力度。坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，开展了两次起重机械专项治理。2007年全县未发生安全生产责任事故，实现了全年安全生产零伤亡的指标。
　　【市容环卫建设与管理】 一是实施环境卫生专项整治。入春，近 300名环卫干部职工开展了春季垃圾清运会战，每日动用各种车辆30台次，清除了冰包、垃圾包 628处。确立中央大街、新华路为样板路，更换了保洁人员服装，购置了人力三轮车，使两条样板路达到了无尘化街路标准。
　　二是实施市容市貌专项整治。首先，开展广告牌匾专项整治。取缔了人民商场、第二百货两处十字路口落地广告，改善了交通视线；规范了利民街的牌匾，实行了一楼一式，统一规格尺寸；严格对明珠小区牌匾审批，做到了颜色一致，规格一致，一街一色。其次，开展人行道专项整治。拓宽了第二百货十字路口宽度，更换了第一百货、第二百货、连丰路三个十字路口的人行道彩色步道砖；硬化中央大街两侧出口处的人行道 4处。第三，配合修路开展了拆除违章建筑专项整治。结合电业部门电网改造，拔掉了中央大街 6处线杆和新华路至人民医院的电线杆，拆除了宝清镇供销社门斗；拆除通达街违章建筑房屋6户，建筑面积近400平方米，围墙、栅栏、厕所10余处；拆除向阳路修鞋亭13处，建成了15户一条街式修鞋亭一处。改善了市容市貌。第四，对城镇范围内46处收购废铁、废旧塑料、门窗等收购点进行集中整治，统一纳入木材加工厂院内管理，已有3户迁入。
　　三是开展禁止人力三轮车在中央大街通行的百日专项整治。城管队员采取死看死守，说服教育，严管严罚等方法，使中央大街交通秩序井然。
　　【村镇建设】 加强了对村镇建设的服务指导工作。采用省建设厅节能建筑图集，在七星泡镇指导农民利用节能用房补贴新建节能住宅20栋，建筑面积 2 000平方米；利用省建设厅定型图建设“六位一体”农村综合办公场所21处。为提高村镇住宅建设标准，到市建设局争取新农村建设节能住宅通用图集100本，无偿发放到各乡镇，有力地推进了村镇的新农村建设。2007年，全县农村新增住宅面积5万平方米，砖瓦化率达到了43%，自来水普及率达到了47%。
　　【党的建设、精神文明建设】 建设局党委下设 1个党总支，15个党支部。一类党支部12个，二类党支部3个。共有党员311人，入党积极分子40人。
　　2007年，建设局党委全面落实科学发展观，进一步加强城市基础设施建设，以创建发展型领导班子、巩固和发展先进性教育成果为重点，开创了建设系统党建工作的新局面。
　　一、制定规划，强化对党建工作的领导
　　年初，制定下发了《建设局2007年党群工作要点》及《2007年党群工作目标管理考评细则》。党委对各支部工作采取月督促、季检查、半年小结、年终总评的管理方法，建立党建工作联系点制度，检查指导各项工作的落实情况，推动了系统党建工作的顺利开展。
　　二、加强和干部队伍建设，进一步提高领导干部的素质。
　　(一)坚持学习，夯实思想政治基础。全年，党委中心组集中学习7次。选送3名优秀的年轻后备干部参加了全县年轻干部培训班。
　　(二)坚持贯彻民主集中制。建设局党委认真执行民主集中制原则，召开党政班子会议决定，推动决策的科学化和民主化。
　　(三)加强班子作风建设。重新调整了党政班子成员党建工作联系点， 班子成员每人负责2个党支部，不定期地深入到各支部指导、检查各项工作落实情况。全年上报了题目为《突出重点健全机制，切实加强对权力的制约和监督》、《浅谈对党政一把手进行有效监督的对策》调研文章和党建工作信息3篇。
　　(四)抓好老干部工作。实行老干部活动日制度，每月16日组织老干部学习上级有关文件及会议精神。当年组织老干部到龙头桥水库旅游1次，“重阳节”发放慰问金3 000元。
　　三、加强党的基层组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强
　　(一)强化基础建设。一是建立完善了组织工作的各项制度。二是簿册齐全完好，记录详实；三是加强电化教育，配齐设备，设专人负责，定期开展活动。
　　(二)开展扎实有效活动。组织以“建立转变作风工作制度、建立党员志愿者先锋队、建立基层联系点，服务经济建设、服务基层、服务群众”为主要内容的“三建三服务”活动。“七一”前夕，组织职工排球赛及党员义务奉献活动，在房产处门前设立咨询台，共有50余名党员参加了集中宣传活动。悬挂宣传条幅2个，出黑板报2期，发宣传单 1 000余份，解答群众咨询10人，得到群众的一致好评。11月15日上午，组织建设系统党员、入党积极分子及群众近千人，开展了主题为“大树进城，造福一方”的党员义务奉献日活动，在活动中共挖树坑500余个。
　　(三)扎实推进“先锋工程”。按照县委印发的《关于在全县党组织和党员中实施“先锋工程”的五年规划》，建设局党委制定了党建工作五年规划和本年度党的建设工作计划，成立了领导小组，调整党员领导干部党建联系点。在工作中抓认识，迅速掀起“先锋工程”热潮；抓基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力；抓学习，努力提高党员干部队伍和党务工作者素质；抓主题实践活动，发挥党员的先锋模范作用。
　　(四)树立推广典型。2007年，树立了城建监察大队、房产处、环卫处 3个县级集体典型，树立了马龙河为县级以上个人典型。
　　四、围绕巩固党的先进性教育成果，发展党员和党员教育管理工作取得新成效。
　　(一)认真组织党员学习中共中央办公厅印发的 4个保持共产党员先进性长效机制文件及县委组织部印发的《宝清县加强党员经常性教育实施细则》等 4个实施细则的通知，党委中心组集中学习1次。
　　(二)抓好组织发展工作。继续开展“扩源”工程，坚持以职工、高学历知识分子及青年同志为发展重点，建立了7名的入党积极分子预备队档案。全年，新发展党员8人。
　　(三)加强党员管理工作。一是实行党员目标管理。由各支部制定具体的党员工作目标，落实到具体人。二是及时、足额上缴党费，全年上缴党费24545.80元。三是抓好离岗、下岗、离退休党员的教育管理工作。各支部建立党员联系卡，确定联系人，要求下岗、离岗党员定期向支部汇报思想、工作情况，使支部及时掌握他们的思想动态和工作情况。同时，按时完成党刊订阅工作。
　　五、抓经济建设，促进两个文明建设协调发展
　　局党委积极开展捐助活动，全年助学捐款5 000余元；“献爱心、送温暖”捐款1.2万元，捐被褥41套；在新农村建设中投入帮建资金 3万余元。2007年度获“全省建设系统安全工作先进单位”、“宝清县招商引资最佳服务单位”等荣誉称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 供 稿 王永喜