卫生局卫生局 【领导人】
党委书记：刘 波(3月离任)
庄秀山(3月到任)
副 书 记：刘军(3月离任)
局 长：李立军
副 局 长：姜岱强(11月离任)
赵俊生(11月到任)
【概况】 宝清县卫生局是县政府直属的主管全县卫生工作的行政部门。局机关编制20人，实有职工20人(干部18人、工勤 2人)。内设党委办、办公室、财会室、审计室、地病办、爱卫办、业务股、农村合作医疗办，下设人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、监督所、血站和10个乡镇卫生院。国营、集体及私营院所共155家，从业人员77人，具有执业资格的129人。
宝清县卫生系统基本情况表
表文化教育—5 单位：个、人
备注：卫校人员在人民医院编制内。
宝清县农垦卫生系统基本情况表
表文化教育—6 单位：个、人
【建立和完善公共卫生保障体系】
一、卫生监督执法工作。卫生监督工作紧紧围绕“构建和谐社会，创建平安宝清”这个主题，从加强卫生监督队伍建设入手，全面提升综合执法能力，依法行政、严格执法，进一步加大卫生监督执法力度，扩大社会影响；加大卫生法规宣传和培训工作，提升经营者依法经营意识，确保了全公共卫生安全。建立建全县公共卫生应急工作。制定与完善了《重大传染病和不明原因疾病应急预案》等13个应急预案，建立了应急指挥系统，设立应急办公室，组建 5个应急小分队，并为20名应急小分队成员配备了标准的防护用品，配置了流调包、检验包、消毒包、应急诊包、喷雾器等物品，储备消毒药品 200公斤。应急小分队经过反复培训，多次演练，随时应对突发事件。
二、妇幼保健工作。一是全面落实《妇女儿童发展纲要》和《母婴保健法》，不断提高全县妇女儿童健康水平；二是努力降低孕产妇和儿童死亡率，消灭新生儿破伤风；三是加强了孕产妇和儿童保健系统管理，加强女职工和农村妇女保健体系建设，健全妇幼保健三级网络和做好信息统计工作；四是积极开展妇科病的普查、普治；五是做好儿童“五苗”接种及托幼机构工作人员、儿童的健康体检；六是做好高危孕妇的筛查、跟踪和抢救。七是做好儿童常见病的筛查与指导。
三、卫生基建工作。一是总投资720万元建筑面积为6 700平方米的妇幼保健院新楼土建部分已完成，内部装修和配套工程计划2008年全部竣工使用。二是利用社会主义新农村建设有利契机，改善村级卫生所建设。
【医疗卫生保障体系】
一、实施规范化管理，不断提高医疗服务质量。2007年全县医疗卫生单位深入开展“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的管理年和“医院管理年达标科室”竞赛评比活动，认真贯彻《执业医师法》、《护士管理办法》和《乡村医生从业人员管理条例》，取缔无执业资格人员从事卫生技术工作；切实加强了素质管理、监床管理、质控管理、制度管理、医疗纠纷和事故管理等五项工作，对医疗质量形成的全过程进行了全方位质控管理。
二、落实“科技兴医，人才兴院”战略，打造一支精良的医疗队伍。加强了各级各类卫生技术人员的继续医学教育和卫生技术人员的进修、培训工作。2007年全县各医疗单位共选派医务人员50余人次到上级医学院校学习、深造。通过学习提高全县的医疗技术水平。许多新项目、新技术不断地应用到临床。
三、扶持中医发展，突出中医药特色优势。一是深入广泛地开展中医药科普宣传，为中医药发展营造良好的社会环境。2007年9月 30日，组织带领中医院专家组参加了“中医中药黑龙江省双鸭山站”活动启动仪式，并在现场进行了义诊活动。二是协助中医院争取政策性资金补贴和开展引资工作。 9月，县中医院被中国初级卫生保健基金会确定为中国健康扶贫工程定点医院，得到捐赠医疗器械3台件，价值107.8万元。2007年，县中医院被省中医管理局确定为县级中医院急诊急救能力建设项目单位，争得中央财政项目建设补助33万元。
四、加强医疗网络建设，开展医疗卫生支农工作。一是不断巩固县、乡、村三级医疗网络建设。依照《宝清县县直医疗单位对口支援乡镇卫生院工作》的要求，县直医疗单位与乡院、村所建立了业务协作关系，举办了乡、村医务人员培训班，免费接收乡院、村所医生进修学习。县直医疗单位的技术骨干经常到乡、村指导危重病人的抢救治疗工作。乡、村医生开写辅助检查处方可直接到县级医疗单位进行检查(不需另换处方)。二是开展了“卫生下乡，送医送药”到农村的义诊活动。截止到10月末，县直医疗单位共抽调医务人员 260余人次，深入到全县10个乡镇的20多个村屯进行了义诊，累计诊治病人2300多人次，免费做B超、心电等检查700多人次，赠药价值近万元。
【农村卫生保障体系】 2007年，县委、县政府加大了对农村卫生工作的政策扶持和资金投入，以社会主义新农村建设为契机，大力推进了全县农村卫生工作。
一、农村合作医疗工作。通过各乡镇、各部门相互配合及有关人员的不懈努力，全县新型农村合作医疗取得了显著成效，农民参合意识不断增强。2007年，全县参合农民 194 142人，参合率已达 93.8%。卫生局“合管办”为了简化审核程序与步骤，在县内定点医疗机构实施了补偿金垫付制，缩短资金运转周期，使参合农民在出院当日就能拿到补偿金。全年为 5 917人支付住院补偿金395.36万元，其中达1万元封顶线的41人。
二、乡镇卫生院工作。一是小城子、夹信子、七星泡、七星河、十八里等卫生院修缮房屋、粉刷墙壁、增加诊疗设备、整理庭院，改善了医疗环境。二是加强医院业务管理，开展了新的诊疗项目。七星泡镇卫生院开展了四肢骨折固定术等，其他乡镇卫生院利用开展新型农村合作医疗的有利契机，规范日常工作，提高临床水平。
【行风建设】
一、抓党风、正行风，开展形象建设。在“两风”建设工作中，组织督导检查组分别对县医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、结防所进行了督导检查。要求做到持证上岗，无证调离工作岗位，彻底取消医务人员开单子提成、科室核算及承包科室核算。
二、把“双评”工作落实到位。在“双评”工作中，重点抓了医药购销中的不正之风、收受红包等问题，由卫生局与各基层医疗卫生单位签定责任状，并把行风建设纳入党政年度双千分目标考核之中，执行了内部考核行风建设“一票否决权”。建立了解决医药购销及医疗服务领域问题分解图，大型医疗设备购置的报批、医德医风建设问题。全系统拒收患者红包共计60人次，金额1.01万元。
三、认真解决医疗纠纷和群众上访。2007年，共受理医疗纠纷上访案件2起，县纪委、县信访办转达上访件2起，答复人大政协意见提案5条，参加行风热线1期，受理问题8件，均得到了解答和解决。
四、坚持公开制度，抓好重点工作的落实。2007年根据上级要求，积极推行了政务公开和院务公开制度，县直 3家医疗单位继续完善单病种最高限价和一日清单制，严格执行大型医疗设备准入制度，扩大集中招标采购药品的品种、数量，严把药品质量关，降低流通成本，让利于民，药品价格下降幅度达20%。县直三家医疗单位集中招标采购药品650万元，占用药总金额88.5%，集中采购高值医用耗材31.8万元，节约资金3.1万元。农村医疗机构实行药品统一配送，统一药品质量标准、价格，缓解了农民看病贵问题。
五、加大医疗市场整顿力度。共出动执法人员80余人次，车辆40余台次。检查国有医疗机构17家，个体诊所19家。依法取缔无证无照“黑诊所”2家，罚款8 000元。对聘用无执业资格人员、助理医师单独执业和超范围执业的21家医疗单位，下达了责令整改通知书。取缔 2起无照无证、利用早市拔牙的外来游医。
六、加强卫生管理，注重食品安全。进行食品卫生法、等法律、法规宣传 8次，发放宣传单10 000余份，宣传画40张。县电视台报导32次、双鸭山日报报导1次、省卫生监督网报导4次、省卫生监督简报报导 2次。对全县大中型餐饮业、学校食堂、幼儿园食堂负责人进行了卫生知识培训。利用好现有的现场快速检测设备，开展对公共场所80户次，食品安全的现场检测；开展了对煎、炸油的专项整治，检测 286户次，进行了紫外线灯和射线辐射的现场检测。对元旦、元宵节、春节、“五一”、“六一”、庙会、高考、党代会等大型活动及节假日的公共卫生安全监督管理，出动车辆41台次，监督员121人次。提出整改意见145条。对13所学校食堂、34所幼儿园食堂、21个礼堂、18个建筑工地食堂进行了专项治理，依法取缔 2户。加大了食品卫生临督力度，上半年共立案28起，结案9起，罚款3950元。依法取缔8户，限期整改64户，监督销毁不合格食品 211公斤。积极开展了创建健康校园。召开了专题会议，明确了校长是食品安全第一责任人，并对农村和城镇学校食堂及周边食品生产经营状况进行了 4次综合检查。共监督检查342户次，对28家责令限期整改，依法取缔6家小餐桌。
【疾病预防工作】
一、结核病防治工作。全年初治涂阳指标176例，已完成初治涂阳结核病患者190例，完成任务指标108%；复治涂阳指标31例，完成复治涂阳结核病患者32人，完成任务指标103%；进行乡、村医疗机构人员培训共计104人次；督导乡镇卫生院、村卫生所及结核病人103次。开展了防痨宣传，发放传单20 000余张，电视广播宣传4次。
二、免疫规划工作。认真贯彻执行《预防接种工作规范》及《疫苗流通和预防接种管理条例》，继续保持AFP、白喉、新生儿破伤风、麻疹的高质量监测。对一例AFP、4例疑似麻疹、2例乙肝进行了流调和现场处理。开展了查漏补种工作，对 138名漏种儿童进行补种，糖丸强化投服14 810剂次，其中流动儿童 586人。截止到10月末，新生儿接种卡介、脊灰、三联、麻疹、乙肝等疫苗的覆盖率达99.96%，流感疫苗、风疹疫苗、狂犬疫苗、甲肝疫苗等二类疫苗的接种人数达16 078人。
三、艾滋病防控工作。制定了艾滋病防治方案，成立了高危行为干预工作队伍，对高危行为进行干预，发放宣传光盘20张，宣传单1万份，宣传函200张，巡回展出宣传板15次；对 9家建筑工地的2 000余名农民工进行了防病知识宣传，对164名被监管人员采集血清标本进行了艾滋病筛查，对1例AIDS患者随访3次，并按国家规定免费给予了治疗。
四、地方病防治工作。2007年，对400名7～12岁儿童进行了甲状腺肿大普查，肿大率为5.6%。碘盐监测涉及9个乡镇，36个村屯，采样288份，合格率100%。
五、慢性病防治工作。建立了慢性病防控三级网，与社区、乡镇、村卫生保健网点紧密协作，开展了防控慢性病的宣传教育和普查，年末高血压防治入网达1200人。
六、疫情网络直报与管理工作，县直 3家医院和农场场部二级医院基本实现疫情网上直报。截止10月31日，共收到传染病报告758例，报告发病率为182.64/十万，与去年同比下降了29.15%。报告死亡7例，病死率0.92%。无不明原因肺炎、人禽流感、SARS病例发生；完成第三次死因回顾调查总结，吸烟调查等国家监测项目工作。死因监测截止到10月 31日，报告死亡1 619例，其中男943例，女676例；对4所中小学校及托幼儿童300余人不明原因发热、出疹性疾病及时进行调查处理，出动应急小分队4组，消毒面积达2 000平方米；对81例出血热患者中的51例进行了个案调查，采集血清标本45例。
【卫生执法】 一是严格按照《黑龙江省规范行政执法条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》及卫生专业法之规定，本着公开、公平、公正的原则开展工作，公开办事程序、收费项目和标准，行政执法人员统一着装，持证执法。二是依法履行职责，严厉打击非法生产经营行为和危害公共卫生安全的行为。全年检查食品生产经营单位1 420户次、公共场所145户、化妆品经营单位18个、医疗机构36家，出动监督员380余人次，车次162台次，对11户达不到卫生要求、没有整改条件的依法予以取缔，对有整改条件的62户下达了限期整改意见。打掉食品加工黑窝点6个，提出监督意见 170条，依法没收销毁不合格食品300kg，立案38起，结案25起。高考期间抽调 10名监督员提前3天对学校食堂及周边的食品生产经营者进行了认真的监督检查，监督销毁有毒、有害食品，关停餐馆3户。“9·14”生猪中毒死亡被盗事件发生后，卫生监督部门高度重视，抽调卫生监督员对餐饮、工地食堂、幼儿园食堂进行了排查，制定了临床救治预案、建立信息通道、成立医疗救治组、备足急救药品。将有毒猪肉暂时封存，对毒死猪肉现场、遗弃地、分割场所进行无害化处理，并对 8位食用毒死猪肉的人员进行体检。三是进一步做好农村卫生监督工作，确保食品安全不留死角。充分发挥县、乡、村三级卫生防疫网作用，及时了解和掌握信息，与当地工商所联合执法，严把大集食品准入关。销毁不合格食品 100余公斤，净化了农村食品市场。卫生监督覆盖率为100%。
【义务献血】 贯彻《献血法》，确保临床用血安全。宝清血站和卫生局一起深入各医院检查《临床输血技术规范》实施情况，对规范临床输血所需的硬件和软件进行了指导，并进行医院服务满意度调查，保证服务质量，使血站和各医院建立了稳定的业务联系。2007年，接待无偿献血者1 193人次，总采血量400 000ml，临床用血液33 480ml、血浆2 600ml、红细胞188u，累计返还无偿献血者和血液病患者用血费40 155元。
【重点医疗单位】
一、宝清县人民医院。2007年扩建外科综合楼6 500平方米。
共诊治患者103 340人次，收治住院病人6 598人次，完成各种手术 2 728例，完成正常产及异常产1 846例；完成预防保健接种人群6 820人次，抢救危重患者 1 418例；实际病床使用率79.78%，临床初步诊断与确定诊断符合率99.49%；危重病人抢救成功率66.67%，临床治愈率45.57%，好转率51.43%，病死率0.75%。全年总收入3 123万元，其中业务收入 2 836万元，同比增长596万元。
新技术、新疗法、新项目20多项，包括超短效胰岛素类似物诺和锐在临床应用、胰岛素增效剂(罗格列酮)在临床应用。胰岛素泵在临床应用，子宫肌瘤核除术、阴式子宫切除术、子宫颈管癌切除术、新疗法治疗脑出血、脊柱肿瘤切除术、内固定术、人工股骨头置换术、胫骨多段骨折绞锁髓内钉应用治疗技术、脊柱压缩性骨折锥弓根固定术等。
二、宝清县中医院。2007年，中医院全年门诊量81 000人次，收治入院 1 700人次，开展各类手术920例，抢救危重患者 292例，抢救成功率96%；全年总收入 850万元，其中业务收入710万元。
开展新项目、新技术、新疗法，包括甲肝肺炎支原体检测、癌胚胎抗原检测、胃幽门螺旋杆菌检测。
三、宝清县妇幼保健院。妇幼保健院全年收治病人30 521人次，门诊收治病人28 648人次，其中住院2 261人次，住院治愈率94%，治疗有效率 97%，病床使用率 66%。外科开展各类手术500多例，全年分娩1 327例，完成正常产708例，剖宫产507例，异常产 112例，收治重危患儿37例，新生儿疾病筛查人，筛查率94%。全年总收入701万，其中业务收入 473万，比同期提高12.26%。成功抢救了产前子痫合并 HELLP综合症等危重产妇，使母子平安康复出院。新引进阴道镜、力普刀，填补了宝清县宫颈疾病治疗的空白。全年共做阴道镜24例，力普刀8例。
供 稿 尹红娣
