公安局 【领导人】
局 长：任树凯
政 委：张保生
党委副书记：张如学(6月离任)
邓龙波(6月到任)
副局长：冯 杰
陈铁骑
邓龙波(6月离任)
赵世春(6月到任)
李 军(6月到任)
副政委：张德峰(6月到任)
纪检委书记：于甦明(6月离任)
周建民(6月到任)
督察长：王显荣(6月到任)
【概 况】 2008年，县公安局以创建“和谐新宝清”为目标，认真履行职则，通过加强队伍建设，组织专项活动打击各类刑事犯罪活动，强化落实各项安保措施，巩固全县社会政治安定、治安稳定的良好局面，完成了各项预期工作目标。
县公安局内设38个科室所队，下设13个派出所25个科室和大队。全局共有在职在编人员295名，其中副处级干部2人，正科级干部20人，副科级干部55人(其中已退长还员的科级干部19人)，股级干部92人，科员125人。全局一线所队民警243人，机关52人含退长还员19人；派出所民警89 人，刑警42人，交警49人。
【奥运期间安保工作】 县公安局以奥运安保工作为重点，全力以赴开展工作。在全面开展奥运安保工作的两个半月中，全局民警取消节假日，始终坚持全员在岗，按局领导统一部署开展工作，先后排查出各类重大安全隐患 128起。奥运期间内，全县未出现有影响的刑事案件和群体性事件，未出现进省、进京涉法访事件，安保工作得到了各级党委政府的充分肯定。
5月，公安局举行奥运会部署动员会
【打击刑事犯罪工作】 全年县公安局刑事案件综合立案1 237起，其中立重大案件487起，特大案件50起，同比去年综合立案下降1.53%；全局综合破案929起，其中破重大案件 300起，侦破特大案件29起；全年全局立命案5起，破获命案5起，其中破获现行案件 4起，破获年前积案1起。全年抢劫案件发案73起，破59起。全县共发治安案件1 002起，查结率98.89%，与去年同期持平。全年完成起诉人犯221人，起诉率97.68%；刑拘报捕122人，逮捕率95.97%。全年破获各类刑事案件929起，抓获犯罪嫌疑人332人。
全年共破获“两抢一盗”案件869起(其中省厅挂牌督办案件2起全部破获)。破案率达78.14%，同比上升16个百分点；抓捕网上逃犯52名，其中命案逃犯3人，外省逃犯9人，破获杀人、强奸、纵火等8类严重刑事犯罪案件38起，破案率达70.41%，3起命案全部破获。及时侦破“2008.1.31”抢劫杀害出租车司机案、“2008.2.25”特大蒙面抢劫案等大要案件，有效震慑了犯罪。在“五一”、“十一”等重要节日期间，全县刑事发案均为历史同期最低点。
严厉打击黑恶势力，广泛发动群众，深入收集黑恶势力线索，加大了打击黑恶团伙犯罪的力度。全年共打掉了犯罪团伙 12个，涉及抢劫、盗窃、伤害和寻衅滋事案件120起，团伙成员全部抓获。打掉了以齐占泉为首的盗窃团伙和李连杰为首的抢劫杀人团伙，逮捕涉案人员 6人。
6月，公安局开展禁毒法制宣传
【户籍管理】 户政大队全年办理信息更正228人，其中身份证号纠错19人，更正民族102人，更正出生日期错误107人。全年办理准签证710份，出生落户3 150人，死亡注销2 375人。
【出入境管理】 全县年内出入境申请人数 1 104人次，均已审核完毕，其中办理因私护照752人次，办理通行证348人次，办理大陆证4人。县内各外语学校有外籍教师4人，外籍寄养儿童6人，已全部录入“839工程”，纳入实有人口管理。
【羁押监管工作】 县看守所通过全面推行内部各项责任机制，实现了对监室全方位、全天候动态式的管理控制。在日常工作中，注重维护在押人员的合法权益，不断加强思想教育改造工作，帮助在押人员解决监内生活困难，积极化解各类矛盾，维护监管安全，实现全年安全无事故，完成了各项羁押监管任务。采取有效措施深挖犯罪活动，全年向刑侦部门提供各类犯罪线索120件，破获案件51起，抓获犯罪嫌疑人5人，网上逃犯 2人，为严厉打击刑事犯罪提供了有力支持。
县看守所全年共收押人犯524人(其中刑拘216人，拘留308人)，投改投教70人(其中七台河监狱60人，牡丹江监狱 1人，女子监狱4人，少管所3人，教养2人)。全年实现了“三无”目标，被县委评为先进基层党组织。
【交通治安管理】
一、全年县内交通治安情况
2008年，县交警大队开展了“春运交通秩序整顿会战”、 “百日督察行动”、 “农村道路交通安全集中整治”等一系列交通秩序整治工作，全县交通事故与上年同期相比，事故起数19起，下降26%；受伤人数16人，下降20%；死亡人数 4人，下降50%；财产损失4.9万元，下降32%。大队全年共侦破交通肇事逃逸案件18起，案件侦破率达96%，同时抓获3名网上逃犯(1999年高林军案、2004年谭成富案、2008年张喜龙案)。
二、专项整治活动
(一)在元旦和春节期间，县交警大队开展了春运交通秩序整顿会战，共派出 6个公路巡逻中队，加强对公路交通安全的巡逻检查，共取缔交通违法行为6 945起，暂扣违法车辆365辆，处罚违法驾驶人958人次。
(二)在开展“百日督察行动”活动期间，县交警大队共出动警力 3 782人次，取缔各类违法交通行为4 968起，暂扣违法车辆 298辆，处罚违法驾驶人1 562人次，吊扣驾驶证13本，排查出交通事故易发点段4处，建议有关部门解决4处事故易发点段。
(三)县交警大队在整治假牌、套牌、故意污损号牌、故意遮挡号牌、不按规定安装号牌的五种违法行为专项行期间，共取缔各类违法行为 680起，查处假牌车辆45台，查处套牌车辆26台，查处故意遮挡号牌车辆65台，查处故意污损号牌车辆26台，查处遮挡号牌车辆81台，查处报废车26台，扣留机动车驾驶证29本。
(四)为深入贯彻落实宝清县人民政府办公室印发的《宝清县2008年规范交通秩序活动实施方案》的指示精神，从5月1日起县交警大队开展一次规范交通秩序专项整治活动。共出动警力563人次，出动警车284台次，设置流动测速点2个，设置临时检查点9个，登记检查车辆 356辆，登记检查校车36辆，检查大型货车398辆，检查危险化学品运输车65辆，报废车辆22台(大队按照交通安全法的相关规定依法对其进行了报废)，其中查处超速行驶 397起，查处客车超员131起，超载242起，酒后驾驶7起，其它违法行为374起。
(五)按照市支队的要求，开展了一次“农村道路交通安全集中整治”活动，年末，大队共出动警力650人次，出动警车180台次，设临时检查点6个，派出检查组6个，查处无证无牌违法行为315起，低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载客 175起，两轮摩托车不戴头盔违法行为512起，查处安全隐患5处，及时整改治理4处。
(六)按照省、市交警系统的总体部署要求，开展了 1次幼儿园送子车辆集中整治工作，此次集中整治共出动警力980人次，出动警车450台次，设立检查点4个，使用电子移动测速2台，酒精测试仪1台，深入学校9所，开展知识讲座9次，取缔违法行为7起，超员违法行为 4起，其它违法行为3起。
三、“五进”宣传活动。县交警大队全年开展大型交通安全宣传15次，对县内21所学校的学生进行交通安全教育，受教育学生达6 192人次；在县内3家客运企业开展安全教育，受教育司乘人员及乘客达5 260人次，发放交通安全法手册1 327本，交通安全宣传磁带1 532余盘。
【维稳创安工作】
一、化解社会矛盾纠纷专项行动。2008年，县公安局重点加大了对农村治安的排查力度，组织派出所民警深入乡镇村屯，先后化解调处各类矛盾纠纷 319起。在处理信访案件过程中，为切实将上访人的合理诉求解决到位、落实到位，县公安局成立了集中处理重点信访案件推进组，从2007年12月至2008年3月底，利用4个月的时间，协助县有关部门对全县各类信访案件进行全面排查，逐条研究解决。对全县排查出的 259个信访问题进行了梳理分类，落实了责任主体和包案领导。
二、开展“大接访”工作。切实抓住“初访”、“初信”关口，控制了越级访和重复访。全年县公安局共接待群众来访319起，协助政府处置集体访43批次800人次，并协助政府成功息访31件，劝返进京进省访群众43批次 600人次。12月，县公安局还就全县信访问题和县有关部门召开联席会议，再次落实明确有关重点案件和重点人员的包保责任，并对前期工作进行倒查。
三、管控高危人员和流动人口。在涉奥人员背景审查方面，县公安局本着“谁发证谁管理，谁用工谁负责”的原则，全面加强了对高危人员和流动人口的管理，对散布在社会的“社会人”，社区民警同他们结成对，了解他们的思想动态；对2005年以来的“两放”人员全部建立接茬帮教小组，在生活上关心他们，在174名“两放”人员中，重新犯罪的仅有2名。
四、规范管理宗教活动。从4月开始，本着 “保护合法，打击非法”的原则，对全县宗教点进行了全面清理整顿，规范了宗教组织的传教行为，对58个未经登记注册非法传教点，全部予以了取缔，对 9个宗教异端组织实行密切观注，对其中的一个较为活跃的组织旷野派，同县宗教局组成联合调查组进行了调查。
五、加强社会公共安全管理。针对2008年国家大事多、特殊事件多这一实际情况，县公安局先后组织开展了百日“迎奥运、保平安”专项活动和打击各类刑事犯罪活动的“秋风行动”，分别对生产安全、交通安全、消防安全以及校园周边秩序、网吧等娱乐场所秩序和枪支弹药易燃易爆危险品管理进行专门、专项治安整顿，取得了明显成果。
(一)编制处置突发事件工作预案。 7月，配合县有关部门完成了全县自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件4类 28种突发事件处置工作预案的编制，并就有关涉及公安机关的事项明确了目标、任务、责任。
(二)加强枪枝管理和火工品管理。严格执行枪支管理使用规定，对公务用枪实行每月一检查。3月，对33名持枪政法民警进行了培训，进一步严格规范了公务用枪使用制度。对5家涉枪单位的61支防暴押运枪支实行人枪分离，执行押运任务时一事一请，并同使用者本人签订了枪支使用责任状。加大了对民用枪支收缴力度，认真组织开展了治爆缉枪专项行动，共缴获猎枪2支、子弹34发，管制刀具 52把。对爆炸物品实行统一采购、统一储存、统一配送、统一做业标准和统一工作台账，堵塞日常管理中的漏洞。
(三)排查社会安全隐患。2008年，协同安监、工商、质监、文化等综治成员单位联合对安全生产、消防安全、食品药品安全和易燃易爆危险品开展了安全大检查，重点对全县煤矿、建筑工地、文化娱乐场所、公共复场所、市场、超市以及易燃易爆危险品营销网点进行一次拉网式排查，对先期排查出的142处安全隐患下达了限期整改意见，其中2个隐患较大的单位已责令停产、停业整改。对 5家非法经营的业户予以取缔，并在一些大型公复场所全部安装了电子监控系统和信息储录设备。
(四)整顿校园周边秩序。根据全县的实际情况，进一步加强学生的法制和道德教育，全力整改校园周边安全隐患。首先是重新调整了学校法制副校长，选派了34名优秀干警担任中小学法制副校长 ，每双周到任职学校上堂法制教育课。申请政府资金120万元在镇内繁华路段的11所中小学校门前修建了22条道路交通减速带，竖立警示牌44块。
4月，公安局进行庙会安全保卫
【“三基”工程建设】
一、干部调整。在县公安局领导班子的努力下，县委、县政府经过认真考核，确定了县公安局后备干部人选，并多次召开会议研究确定了调整理顺干部方案， 征求社会各界意见。6月12日，经市委组织部批准，县委召开常委会，在县公安系统提拔、调整、理顺62名干部，极大地鼓舞了全体公安干警的工作积极性和进取心。
二、基层建设。在县委、县政府的支持下，县公安局抓住国家财政支持派出所建设这一机遇，为七星河、龙头、青原派出所各新建 330平方米的办公室，为夹信子、尖山子派出所各新建了 380平方米的办公室，年末已全部投入使用。北兴(1 000平方米)、镇西(1 100平方米)派出所新址已完成选址，由县政府拨款 110万元整体购买了南顺派出所楼下门市房，经重新改建后使用面积达800平方米。先后新建和改扩建了 14个农村警务室，实现了办理户口、身份证等证件足不出村，深受全县群众欢迎。全年县内已建社区和农村警务室 39个，其中社区警务室9个，农村警务室30个，达到市局规范要求的32个，其余正在进一步建设中。
三、防控体系建设。2008年，县委、县政府加大了对全县技术防控设施的投入，县公安局在平安城市建设中，一期工程已投入300余万元，共建监控点21个，布建监视器53个。
四、苦练基本功。县公安局认真落实了公安部关于“民警上岗前必训、职务和警衔晋升必训、一线民警必训”的“三个必训”制度，在科技练兵方面，局主要领导带头示范，对考核不达标者要求离岗培训。4月1日～30日，在全局范围内组织民警从早晨5点半至6点半进行集中体能训练。5月 11日，在县人民广场对全体民警进行了体能测试。参加测试人员克服烈日暴晒、场地简陋等困难，完成了体能测试。为了落实公安部“战训合一、轮值轮训”的训练要求，县公安局于5月 29日在交警大队建成了宝清县人民警察教育训练基地，基地设有多功能教室、微机室、教官办公室、食堂、宿舍。年内共举办11期共15天的集中训练，重点提高干警的计算机操作技能，受训干警236人。
五、辅警人员招录。为解决警力不足的实际困难，县公安局在县委、县政府大力支持下，于12月份一次性招录文职辅警人员40人，计划于 2009年1月上旬完成培训后即到位上岗。
【精神文明建设】 县公安局充分发挥先锋示范作用，抓好政治建警、素质强警、文化育警、从优待警等工作。1月 31日，县公安局召开表彰大会，授予刑警大队等 8个单位为全县公安系统嘉奖集体荣誉称号；授予侦破七星泡 “2007.7.24”特大持枪杀人案件专案组为先进集体荣誉称号；对荣获奥运火炬手、奥运志愿者荣誉称号的民警张洋予以表彰奖励；授予于冬艳等10名同志全县公安系统2007年度“十佳民警”荣誉称号；授予汤凤梅等10名干警全县公安系统“十佳警嫂”荣誉称号；授予于书明等45名同志全县公安系统个人荣誉称号；授予任福民等10名协警为先进个人荣誉称号。镇东派出所副所长于冬艳被县妇联评为“全县十大女杰”；户政科民警鄂立威、刑警大队中队长张铁军、镇西派出所副所长娄建亭、民警李树山、七星河派出所副所长高勇被授予全县“青年岗位能手”；局长任树凯被评为“全市优秀党务工作者”，看守监管党支部被评为“全市优秀基层党组织”；交警大队副大队长王金铭被授予“全市十大杰出青年岗位能手”称号，交警大队副大队长于广生被授予“全市十大优秀青年岗位能手”称号，朝阳派出所被授予“全市十大杰出青年文明号”称号，赵世春、张洋被列为“全市公安系统十大新闻人物”候选人，赵世春同时还被评选为“全省公安系统十大新闻人物”，这是县公安局民警连续三次获此殊荣。交警大队被授予“全市十大优秀青年文明号”。
10月10日上午，为全力配合打击刑事犯罪“秋风行动”的开展，县公安局按照市局统一部署，组织开展了打击刑事犯罪“秋风行动”宣传日活动。县委政法委副书记韩明辉、县法院副院长龚福仁、县局副局长赵世春、李军、督察长王显荣、刑警大队长谢云桐、技术大队长戴秀新参加了宣传活动。10月24日上午，县公安局按照县委政法委统一部署组织开展“法治宝清”建设宣传日活动，县委政法委书记薛秀萍、政法委副书记关健、韩明辉及县局党委副书记、政委张保生参加了此次活动。
2月，县公安局组织全局民警为南方雪灾冰冻灾害捐款 9 450元。四川省“5·12”地震发生后，局党委成员带头捐款，全局捐款58 655元；全局响应中组部组织号召交纳“特殊党费”21 050元；按中央政法委要求组织捐款4 760元；为四川地震过冬捐棉衣、棉被价值2 220元，为珍宝岛烈士陵园重建捐款8 000元，为市局监管科患重病干警王树武捐款5 970元，为七星泡尿毒症患者袁凤美捐款2 000元。全年，县公安局为南方雪灾、四川地震和其他捐款达109 885元(不含棉衣棉被等具体物品折合后价值)。
县公安局民警张洋为奥运服务
(供稿 牛文忠 崔天宇)
