地方税务局地方税务局 【领导人】
党组书记、局长： 朱柏丹
副局长： 孟庆友
高基山
储怀杰
胡 伟
纪检组长： 孟庆友
【概 况】 宝清县地方税务局属国家行政机关，科局级单位。年末在职职工85人，退休人员20人，共计 105人。地方税务局机关内设计划财务股、综合业务股、政策法规股、人事教育股、监察室、办公室等6个股室和税务稽查局、社会保险费征收管理局和办税服务厅3个直属局所，下设宝清分局、清河分局、横林子分局、双柳河分局、七星泡分局、小城子分局、万金山分局、青原分局等8个征收管理局。
全县共有纳税户4 251户，其中国有企业105户，集体企业18户，股份有限责任公司 196户，股份合作企业4户，其他企业38户，个体工商业户3 890户。市局下达给宝清县地税局的地方税收当年计划为10 600万元，后追加至14 000万元。年末实际完成14 141.9万元，为计划的101%；为上年同期的153.38%，增收4 921.9万元。
【税收征收管理】
一、全面启动了税收联动机制。从10月份开始，经过 3个月的运行，不断探索完善，实现了税收征管、纳税评估、税务稽查的有机联动，促进了征管水平的提高。实施纳税评估新措施，全年共评估纳税企业35户，收到了预期效果。
二、开展了企业欠税清理工作。共核查企业125户，其中欠税企业76户，清缴入库税款285.4万元。
三、加强了信息比对，清理漏征漏管户。信息比对清理欠税工作从年初开始，及时将国税局、工商局、质监局的登记管理信息按管辖区域传递给各个管理分局，并与自己分局的登记管理信息进行对比，从中找出地税局在管理上的不足与漏洞，及时采取措施，堵塞漏洞。清理过程中共查补税款滞纳金16 900元，罚款2 500元。
四、开展了12万元以上的个人所得税自行纳税申报工作。一季度，县辖区内共有30人对2007年的个人收入进行了纳税申报，全年所得额合计4 724万元，共申报纳税1 650万元，全部缴纳入库。
五、对纳税企业进行了信用等级评定。对辖区内的 209户企业进行了纳税信用等级评定，认定A级企业23户，认定B级企业180户，认定级C企业6户。
六、加强了“六业一税”征管工作。地税局将饮食业、建筑业、房地产业、车辆运输业、娱乐业、洗浴业、土地增值税的管理纳入年度工作重点，并下达了单项计划指标。完成情况如下表。
2008年宝清县地税局“六业一税”完成情况统计表
表经济管理—4 单位：万元
七、加强企业基础资料档案建设和日常管理工作。一是加强了征管资料的档案化管理工作，初步实现了征管信息“一户式”储存管理的目标。二是加强目标考核管理，严格考核制度和奖惩制度，进一步完善了考核指标和办法，并实行了征管质量责任追究。
【税政管理】
一、政策调整
(一)企业所得税。1月1日，《企业所得税法》及其《企业所得税法实施细则》实施，并将法定税率由33%调整为25%。原《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》废止。开始实施的还有《企业所得税核定征收办法》、《高新技术企业认定管理办法》、《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》、《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》等。
(二)个人所得税。修改后的《个人所得税法》及其实施条例自3月1日起实施，主要内容是将对企事业单位的承包经营所得的必要费用减除额从每月1 600提高到每月2 000元。6月3日，财政部、国家税务总局发出《关于调整个体工商户、个人独资企业和合伙企业个人所得税税前扣除标准有关问题的通知》，规定了统一的扣除标准等政策。10月 9日起，储蓄存款利息所得、证券交易结算资金利息所得暂免征个人所得税。
(三)营业税。经省政府同意，省地税局决定，自7月1日起，将按期纳税的起征点由现行月营业额1500元提高到市(地)所属区月营业额5 000元、县(市)月营业额4 000元。2008年2月3日国务院发出通知规定，2005年实施的关于进一步加强就业再就业的各项税收政策继续有效，2009年以后的税收政策另行规定。
(四)其他。4月24日，证券(股票)交易税的税率从千分之三降低到千分之一 ；9月 19日又将对双方征税改为仅对出让方征税。10月22日，财政部、国家税务总局在《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》中规定，自11月1日起，个人首次购买 90平方米以下的普通住房的，契税税率暂统一调整到1%；个人销售、购买住房暂免征印花税；个人销售住房暂免征收土地增值税。之后又陆续出台了个人住房转让和促进房地产市场健康发展的税收优惠政策等。12月31日，国务院决定自2009年1月1日起废止《城市房地产税暂行条例》。
二、调查研究
2008年，县局班子成员、机关股长、各分局长积极深入企业开展税收调研，进一步掌握企业生产和税源变化情况，旨在加强税收征管，保障企业发展增加财政收入，促进税收增长。调研中形成了多篇具有一定价值的调研报告，其做法得到了市局领导的肯定。
【发票管理】 一是继续做好宣传工作。把发票管理使用规定宣传贯彻到位，让发票使用者自觉遵守发票使用规定；二是认真落实发票管理办法及各项规定，责任到人，严管严查；三是10月 1日启用新版饮食业有奖发票；四是认真开展了饮食业违规使用发票偷逃税行为专项整治行动。
【税收票证管理】 县地税局严格执行票证管理制度，对税收票证实行专人管理；对各分局票证的领、用、存、缴情况定期检查，每十天上缴一次，按月盘点，做到了库存与帐表相符无丢失。2008年填用通用完税证、税收通用缴款书、各种专用缴款书、税收罚款收据等各种票证67 450份；社保票证10 724份。
【税务稽查】 县地税局以深入整顿和规范税收秩序为目标，抓住稽查重点，明确稽查职责，发挥稽查作用，扎实开展工作，取得了历史性突破，全年组织收入 414万元，为全局税收收入的2.56% 。其中查补税款359万元，滞纳金24.8万元，罚款 30.3万元。另外企业教育费附加8万元。
2008年稽查工作以信息采集、信息整合、信息利用和软件应用为重点，充分利用稽查软件提高稽查工作，推进信息化建设，实现了稽查选案、稽查实施、稽查审理、稽查执行等环节都在网上进行；各项资料、文书、凭证等材料在系统内自动生成。在开展专项检查过程中，对全县房地产开发业、建筑安装业、烟草行业等进行了专项检查，对餐饮业、娱乐业、品牌营销的总代理商(总经销商)进行了重点抽查。专项检查组织入库260万元，其中查补税款234万元，滞纳金24万元，罚款2万元。
【社保费征缴工作】 根据省市局文件精神，工会经费(工会筹备金)、残疾人就业保障金由地方税务局征收。地税局社会保险费征收管理局征收的费种已增加到 7个，即社会基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费，工会经费(工会筹备金)、残疾人就业保障金。
地税社保局的征收计划基本养老保险费4 038万元，年末完成4 417万元，为年计划的109.38%；完成失业保险费实现 99万元，为上年同期143.5%，增收30万元；完成基本医疗保险费830万元、工伤保险费97万元、生育保险费12万元、残疾人保障金16万元、工会经费(工会筹备金)42万元，全口径完成5 513万元，圆满完成和超额完成了各项征收任务。
【队伍建设和精神文明建设】
一、领导班子建设。一是认真学习十七大精神和科学发展观，坚持周五学习制度，坚持党课教育，坚持民主生活会制度，开展领导班子创建活动，进一步提高了领导班子的凝聚力和战斗力，带领全局职工创造了地税历史最好业绩。二是调整配齐了分局领导。通过竞聘上岗，经市局党组研究决定，宝清地税局有9名同志晋升为副科级，定岗后到职。
二、干部队伍建设。一是加强了税务职业道德和社会公德建设，树立了正确的人生观、价值观强化了服务理念，自觉尽职尽责，全心全意为纳税人服好务。二是开展了岗位练兵和业务竞赛活动，兼职老师认真授课，业务尖子热情帮带，共同进步，收效明显，促进了各项税收工作的开展。三是加强了党风廉政建设。一方面认真学习贯彻中纪委的各项规定和各级纪委的有关要求，加强反腐倡廉教育，提高思想认识和拒腐防变能力。另一方面认真贯彻省地税局制定的《四条禁令》，已成为地税干部的自觉行动。
三、精神文明建设。在进行时事政治教育和思想道德教育的基础上，认真开展了扶贫济困送温暖、爱心献功臣、爱国卫生、平安宝清法制建设等活动，共投资23 000余元；帮助青原镇庆东村修整村路，硬化路边沟。
2008年，地税办税厅再次被市文明办命名为文明示范窗口，并被县妇联评为三八红旗集体，全局有13人受到市局以上级别的表彰。
【服务地方经济】 认真贯彻落实下岗再就业、营业税未达起征等税收优惠政策。2008年享受再就业优惠政策的个体工商户22户，减免税额9.78万元。2008年营业税起征点由2007年的月营业额1 500元上调到4 000元，有379户享受了这一政策，免税额44.31万元；对个人收入未达5 000元的纳税人的所得税进行了减免，共计829户。对纳税有困难的企业，依据相关政策给予了缓缴照顾。
红兴隆农垦平安道路货运有限公司是市地税局2007年的招商引资企业。2008年地税局继续帮助扶持企业发展，为企业协调解决发展难题。该企业扩大了规模，积蓄了发展后劲，全年累计上缴税金110余万元。
2008年宝清县地税局工商税收分级次收入情况
表经济管理—5 单位：万元
2008年地税局税费收入统计表
表经济管理—6 单位：万元
2008年地方税收分经济类型统计表
表经济管理—7 单位：万元
税收收入分行业分税种统计表
表经济管理—8 单位：万元
(供稿 高基山)
