煤炭管理局煤炭管理局 【领导人】
党委书记：李福政
副书记：车 民
崔进国(12月到任)
纪检书记：孙忠祥
工会主席：邓国强
局 长：车 民(兼安监局副局长)
副局长：王欣致
于向阳
总工程师：魏久堂
副总工程师：张双先(2007年12月任职)
【概 况】 宝清县煤炭管理局(以下简称县煤炭局)内设行业管理股、生产技术股、经营管理股、培训股、办公室、党办、财务综合股等 7个股室，编制数24人，实有22人，自收自支人员34人。下设煤炭税费联合收缴中心，编制数 16人，实有11人。技术服务中心(独立核算，无编制，由局各科室人员组成)实有干部职工90人，其中在职 67人，退养干部15人，退养工人8人。 2008年，县煤炭局以煤矿质量标准化、规模化发展为目标，夯实全县煤矿安全基础，提升管理标准、煤矿设备标准、从业人员素质标准，带动了全县煤矿快速发展。全县正常开工生产矿井39处，占全县煤矿总数54处的72.2%，同比增长 2.6%(上年同期38处)。全县煤炭产量完成171.18万吨(包括七星泡非管理区19.8万吨)，与去年同期比增加 17.6万吨(不包括七星泡非管理区)，同比增长14.66%。招商引资完成 6 000万元，完成计划的120%，比去年增长20%。县煤炭局被县委、县政府授予“二○○八年度新农村建设先进帮扶单位”、“二○○八年度招商引资贡献奖”、“二○○八年度目标考核优秀单位”等称号，被双鸭山市煤炭工业管理局授予“2008年度煤矿安全培训先进集体”称号。
【增产增效】
一、严格验收标准。为加快煤矿开工进度，促进产量提升，县煤炭局全年重点抓好煤矿复产开工的审核验收工作。严格执行省、市煤矿复产验收标准，努力以复产验收推动全年煤矿安全生产工作形势稳定，结合全县煤炭产业实际，将企业安全生产主体责任的落实情况纳入了验收重要内容，进一步提高了验收标准，不达标的坚决不准生产。要求验收组明确验收标准，要求各验收单位、验收人员的职责，严格执行县、市两级验收制度，按照“谁验收、谁签字、谁负责”原则，对在验收工作中私自降低验收标准、违反验收纪律的工作人员，严肃追究责任。
二、加强沟通协调。为推进煤矿验收工作顺利开展，县煤炭局召开了 3次全县煤矿企业负责人安全工作座谈会和两次现场会，对开工较为困难的企业进行动员，统一了思想，明确了工作思路，推进了6处矿井开工。
三、强化指导服务。县政府成立了由煤炭、安监两部门组成的联合指导服务验收工作小组，分成 4个验收指导组，深入各煤矿指导，对照验收标准，查找隐患和不足，帮助企业整改，指导企业加大安全基础设施投入，采用新工艺设备，提高煤矿安全基础水平。全年共指导矿井34个，入井检查40余井次，帮助企业查找各类问题和隐患723条，整改651条，整改率达 90%以上。
四、全县煤炭行业新项目。
(一)入洗能力120万吨/年的洗煤厂(金科原煤炭化工有限责任公司)正在建设中。
(二)宝清县万昌煤矿30万吨/年、双城煤矿21万吨/年改扩建项目的设计、安全专篇已批复，计划投资7 000万元，其中万昌煤矿计划投资2 500万元，双城煤矿计划投资 4 500万元，已进入技改施工阶段，预计2010年10月投产。
(三)宝清县双城煤矿投资 120万元购置采煤机已安装完毕，已进入试生产阶段，提高了工作面单产单效，彻底解决因限制工作面而不达产问题。
(四)宝清县鑫达煤矿新建项目已经过县、市验收，计划投资 5 800万元，已进入试生产阶段。
(五)宝清县新利煤矿21万吨/年改扩建项目(资源整合)正在上报审批中。
(六)小青山新建30万吨/年矿井项目现正在勘探中。
县煤炭局技术人员到矿井进行业务指导
【安全生产与技术改造】
一、落实安全工作责任。2月，县煤炭局向全县各煤矿转发了七部委的 《指导意见》和省局的《实施意见》，要求煤矿企业组织学习文件精神。县煤炭局成立了专项工作领导小组，各分管领导和职能科室实行责任分工、分片包干，做到任务责任落实到人。制定了《宝清县强化安全基础管理工作实施方案》和《考核评比办法》，并把考核结果做为矿井年终评优、重点扶持和2009年优先开工等优惠待遇的主要依据。
二、完善安全管理体系，提高管理人员水平。《指导意见》实施以来，全县高瓦斯、生产能力6万吨/年以上的矿井，落实了设技术负责人，成了立技术室，配备了采矿、通风、机电、地质及测量等专业工程技术人员，生产能力6万吨/年以下的矿井配备了 2名以上采掘、机电专业技术人员。
三、强化安全工作管理。全县 5处煤矿已按要求上齐金属液压支护， 7处矿井已上齐人车，1处矿井工作面采煤机械化。 在计划审批上按照生产能力管理、劳动定员管理、顶板管理、作业规程管理等规定严格审核。审核结果作为采掘作业规程审批的主要依据，从而使矿井的工作面与规程、生产计划相符，全县34处矿井呈报生产计划。对井下劳动定员严格审核，控制了井下作业人员的数量。对煤矿工作面数量严格按规定控制，对已开工矿井增加、变更工作面，严格按照生产计划，现场核实进行审批，杜绝了“三超”现象的发生。
四、推广应用新技术。 4月，县煤炭局组织了矿长、工程技术人员去七台河铁麒煤矿考察学习，借鉴外地经验，指导小城子区万昌煤矿采煤工作面全部采用单体液压支柱支护。指导双城煤矿7号层采煤工作面采用单体液压支柱π型钢支护，改变了7号层伪顶随采随落的状况，提高了采煤工作面的安全系数和原煤质量。指导西山煤矿三井新上了综合掘进机 1台，提高了全县掘进工作面机械化水平，加快了掘进速度，解决了多年的采掘失调问题。
【“三证”管理】 一是开展煤炭生产许可证年检、延续、变更工作。从6月5日开始，全县煤矿进入煤炭生产许可证年检阶段，召开了全县煤矿煤炭生产许可证年检工作会议，对具体工作进行了部署，全县39处煤矿已通过年检， 8处矿井换发新版生产许可证，18处煤矿企业办理了生产许可证延续手续。二是开展矿长资格证的变更、审查工作。在开工验收和生产许可证年检过程中，对煤矿矿长人证不符现象，进行了清理，共发现 2处煤矿人证不符，已进行了纠正并督促重新培训，全年有 4名矿长因工作需要进行了变更。三是规范煤炭生产企业经营秩序。严格依据《煤炭法》、《煤炭经营监管办法》规范宝清县煤炭生产企业经营秩序，严把煤炭经营资格证的审查年检关，对 1处非法经营企业进行了处罚。抓好综合整治，做到严格执法。一年来，共清理煤点16个，处理违法生产煤矿 6家。通过整治，小城子道路两边和县内各街道堆放煤炭的现象已有明显改观。
县煤炭局开展安全生产月宣传活动
【队伍建设】
一、加强班子建设，创建一流班子。班子成员分工明确，职责明确，切实履行职责。既分工又合作，彼此信任，互相配合，重大事项均由集体讨论决定，认真执行。
二、加强执法队伍建设，加大了对煤矿管理法规的宣传力度，在煤矿开现场会，向煤矿管理人员和工人宣传有关法律知识，不断增强煤矿工人法律意识，提高执法人员素质。狠抓素质教育，不断提高执法水平和管理水平。
三、加强机关作风建设，优化服务质量。按照行为规范、公正透明、廉洁高效的要求，针对干部职工队伍和行风建设的实际状况，大力开展纪律作风整顿活动，加强职业道德教育、健全内部管理制度和强化监督制度，建立预防和纠正不正之风的有效机制。教育干部职工要树立群众观念和公仆意识，牢固树立群众利益无小事的思想，树立群众之事无小事的观念，对办事人员和来访群众热情接待，对反映的问题耐心解答，切实纠正门难进、脸难看、话难听、事难办的作风问题。通过作风建设，为企业服务意识不断加强，在煤炭生产许可证年检审核过程中，局工作人员反复多次指导煤矿企业修改申报材料，全县39处开工煤矿申请年检材料，在省局检查过程中，一次性合格36处，得到省局好评。桦佳煤矿、桦宝煤矿因技术改造井口坐标位移，需要变更。局工作人员共三次到省局，帮助桦佳煤矿、桦宝煤矿变更井口坐标手续，材料审核、现场勘验均达到标准，在短时间内完成各项手续的办理。局培训部门全年送培煤矿企业矿长复训100余人次，送培煤矿特种作业人员 511人次，开展四级煤矿工人培训2 700人次，经过培训考试合格率 98%，煤矿持证上岗率100%，达到了国家要求的标准，是全市培训合格率最优秀培训机构之一。
四、解决信访难题，维护工人利益。接待各种上访人员65人次，反映问题21件，已解决问题15件，通过各种途径，共解决企业遗留债务95万元。其中，解决了西山煤矿20余户民房拆迁补偿65万元。帮助弘宇煤矿30名工人讨回煤矿承包人拖欠2个月工资17万元。
【党建工作】
一、煤炭局领导班子坚持贯彻民主集中制原则，凡涉及“三重一大”重大问题坚持集体研究，集思广益，增强了决策的科学性、准确性。
二、加强党员教育，采取各种形式组织党员开展政治和业务学习。进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章等理论学习。
三、加强对入党积极分子考察。坚持考核写实，今年有 3名积极分子成熟，其中一人已正式入党。
四、成立了党风建设领导小组，制订了工作方案，对党风廉政建设工作任务进行分解落实。通过党风廉政建设活动的开展，树立煤炭局良好形象，开创煤炭工作的新局面。
五、开展创建学习型机关活动。利用每周五下午进行政治和业务学习，在突出学习政治理论的同时，结合煤炭的实际，重点学习专业知识及煤炭行业有关法律法规，提高职工的政治和业务素质。
六、开展公益活动。5月 14日，宝清县煤炭局，动员开工生产企业向灾区捐款，煤矿企业纷纷参加局组织的集体捐款活动。5月 17日上午，县煤炭局组织召开煤炭系统向四川灾区献爱心捐款动员大会，全县41个煤矿企业和局机关、所属国有企业、个体煤矿企业职工代表 120多人参加了动员大会，共向灾区捐款623 610元，原定捐款2万元的宝丰煤矿，现场捐款 5万元，各煤矿企业也积极响应，现场捐款活动比原计划多捐款 8万多元。万昌煤矿、双城煤矿、宝丰煤矿的职工和局机关退休老干 部300多人自发组织向灾区捐款活动，累计捐款 5.7万元，由企业代表将捐款交给局捐款活动小组。以活动为载体，增强党组织的凝聚力和向心力，在“七一”期间组织党员和入党积极分子，开展了扶贫助学活动，共资助18名大学生，资金 3.1万元；帮助452户贫困职工捐款6万元，为特困户解决危房5处1.2万元。
县煤炭局组织企业为汶川地震灾区捐款
(供稿 李芳庭)
