特载
县委工作报告
大干快上　跨越赶超加速推动宝清全面崛起


　　　　　　　　　　　　　　　　大干快上　跨越赶超
　　　　　　　　　　　　　　 加速推动宝清全面崛起
　　　　 ——2009年1月20日在中共宝清县委十四届五次全委(扩大)会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　县委书记　张　野
　　同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届三中全会、中央和省委经济工作会议、市委九届六次全会精神，认真总结2008年工作，客观分析当前形势，全面部署2009年工作，进一步动员全县广大干部群众，抢抓发展机遇，奋力跨越赶超，谋求全面崛起。下面，我代表县委常委会作工作报告。
　　一、当前的发展态势和今年的目标任务
　　2008年是极不寻常、极不平凡的一年。全县以跃进全省“十强县”为目标，坚持抓发展奔小康、抓民生促和谐、抓稳定保平安、抓改革搞创新、抓班子带队伍，积极应对诸多考验，成功战胜各种困难，形成了县域经济快速增长、稳定工作日益加强、执政能力不断提升的良好局面，步入了一个工作思路更加明晰，发展战略更加具体，领导班子更加和谐，经济增长势头更加强劲，社会各项事业齐头并进，党风政风民风进一步好转的新阶段。
　　——把发展作为第一要务，全力振兴县域经济。全县生产总值预计突破65亿元，同比增长15%以上。全口径财政收入实现3.1亿元，同比增长49.8%；财政一般预算收入完成1.7亿元，同比增长53.6%。全社会固定资产投资预计突破20亿元，同比增长60%以上。县域综合实力2007年跃升到全省第16位，被评为全省县域经济社会发展先进县，并荣获省委、省政府晋位奖表彰，在2008年还将实现位次前移，扎实向十强县迈进。
　　一是农业和农村经济稳步增长。全县农村“四项重点工程”成果突出，改造泥草房 6 651户，完成通村公路 184.5公里，新建村级活动室50个；北岗村作为全省现代农业示范区之一，农机合作社和综合配套建设取得阶段性成果。突出抓了优质粮食、绿特作物、畜牧养殖和劳务经济四大富民产业，粮食总产量达到70.1万吨，成为全省“大豆高产创建县”，连续两年被评为全国粮食生产先进县。推进了龙头桥灌区节水配套续建工程，农业阳光保险面积达到 100万亩。新农村建设三年试点任务圆满完成，被授予“全省新农村建设先进县”荣誉称号。转移农村劳动力 6.5万人，实现劳务收入 3.2亿元。农村信息化工作取得突破，“一个平台、两个系统”的新模式在全省得到肯定和推广。农民人均纯收入达到5 540元，同比增长15.4%。
　　二是工业经济效益明显增强。深入开展了“招商引资年和重点项目建设突破年”活动，通过强力推进专题定向招商，成功引进了国电龙兴、金科源煤炭化工、北京汇源、浙江五芳斋、台湾谢氏、香港一方和深圳伊泽实业等一批大企业集团，并与上海世茂、南京雨润、北京汉能和甘肃鼎丰等大集团，建立了良好的战略合作伙伴关系。全年共实施招商引资项目48项，招商引资到位资金预计突破20亿元，同比增长135%以上。推进投资千万元以上重点项目48个。其中，亿昊米糠油等19个项目竣工投产，金科源120万吨洗煤等9个项目正在建设。重点推进前期项目20项，其中，国电龙兴煤电一体化、华电风力发电、双柳60万吨煤矿、宝泰煤矿等 4个重点项目前期工作已取得实质性进展；鲁能宝清煤电化项目的 1 100万吨露天煤矿，已获得国家发改委核准批复，今年春季将全面开工建设。规模以上企业发展到35家，组建了鑫源担保公司。作为省、市重点推进建设的万金山工业园区已累计完成投资 2 700万元，基础设施建设进一步完善，入驻企业的生成条件基本具备。全县工业增加值预计实现11亿元，同比增长 18.5%；实现利税5亿元，同比增长32%。
　　三是商贸物流业日趋繁荣。重点开发建设了农副产品、瓜果蔬菜、农资农机、五金建材等七类专业市场，其中白瓜籽交易大市场、晟业物流中心、太姥国际商城、人防地下商业街已建成并投入使用，永康国际商贸城完成基础施工， 五金建材大市场开工建设。 成功举办了首届“宝清·中国南瓜产业发展理论研讨会”，编制了全县南瓜产业发展规划，打响了宝清绿特品牌。组建了宝清县专业市场体系建设管理办公室，进一步规范了专业市场的管理。积极发展对外贸易，全县外贸进出口总额实现2，661万美元，同比增长 42.7%。社会消费品零售总额预计实现8.1亿元，同比增长20.8%。
　　四是城市建设步伐不断加快。完成了《宝清镇近期建设规划》和村镇体系规划。启动了富密公路建设工程，进一步加大了镇内主次干道和背街巷道的翻修整治力度，供水、排水、供热等基础设施建设日臻完善。开发住宅小区12万平方米。城南休闲广场建成投入使用，继续开展了“大树进城”工程，更换景观路灯 276盏，完成了“穿衣戴帽”试点楼改造工作。深入开展了城乡环境综合整治工作，推进实施了“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”的源头治理及两岸绿化工程，七星河湿地自然保护区晋升为国家湿地恢复保护示范单位。实施了环保专项行动，节能减排完成市下达指标。城乡面貌明显改观，城市品位显著提升。
　　五是社会各项事业全面进步。加大了科技项目开发力度，成功申报了两家省级高新技术企业和两个省级高新技术产品，科技进步贡献率达到 50%。深入推进了高中课程改革，高考成绩再创历史新高，本科上线人数达658人，多于其它三县总和132人；累计争取各类教育资金2 500多万元，集中办学稳步推进，完成了县直4所初中的宿舍楼和食堂建设，维修校舍3.3万平方米。医疗卫生基础设施建设得到加强，完成了妇幼保健院和 7所乡镇卫生院的新建、扩建工程；整顿清理了全县医疗市场，农村新型合作医疗参合率达到 99.7%。积极打造文化名县，文体中心建成并投入使用，组织开展了“天府之声”等一系列大型文艺活动。完成了城镇有线电视网络改造工程，扩大了有线电视覆盖面。人口自然增长率控制在1.26‰以内，符合政策生育率达到96.7% 。农村社区试点建设顺利推进，完成了村“两委”换届选举工作。全县社会保障和救助体系不断完善，扶贫解困工作力度进一步加大，18件利民实事全部落到实处，特别是筹措7 055万元，一次性解决了99户企业拖欠职工工资问题，广大群众的幸福感和满意度大幅提升。城镇居民人均可支配收入实现11 664元，同比增长22.8%。
　　——把稳定作为第一责任，全力促进社会和谐。狠抓信访稳定工作，制定实施了“双百”方案，加大了书记大接访工作力度，成立了七个专项推进组，解决了一大批疑难信访案件，迅速扭转了我县信访工作的被动局面，提前摘掉了省信访重点管理单位的帽子。加大了“平安宝清”建设力度，社会治安防范网络不断完善，严厉打击了各类违法犯罪活动，继续保持了全省“平安县”和“法治环境建设先进县”荣誉称号。狠抓安全生产监管，严厉打击了非法开采和越界开采，杜绝了重特大安全生产事故的发生。森防工作实现了31年无重大火灾。加大了食品药品市场的监管力度，切实保障了群众的饮食和用药安全，被评为全省食品安全示范县。
　　——把党建作为第一保障， 全力提升执政能力。 加强了村级领导班子建设，推进实施了“头雁工程”，完成了村级“两委”班子换届选举工作。加大了科级领导干部选任机制的创新力度，拿出2个正科级岗位和6个副科级岗位，以“三荐三考”的形式进行公开竞聘选拔，营造了有利于干事创业的政治环境。进一步落实了党风廉政建设责任制，完善了“五卡”监督制度， 推广了“树状图”管理模式，加大了案件查办力度，深化了源头治腐工作，县纪委被评为全省“双创一争”主题实践活动先进集体。对内、对上、 对外的宣传工作力度不断加大， 开设了“宝清讲坛”专题讲座，在省报和市报分别开设了宝清专版和专刊，中央电视台对我县进行专题宣传，极大地提高了我县在国内外的知名度，营造了干事创业、加快发展的浓厚氛围。紧紧围绕县委中心工作，人大、政协的法律监督和民主监督、参政议政职能得到充分发挥。武装、统战、民族宗教、工会、共青团、妇联及中省直单位都做了大量富有成效的工作，为县域经济社会加快发展做出了重要贡献。
　　通过近年来的凝心聚力、真抓实干，我们打造了“三级”亮点，必须在今后的工作中持之以恒地抓出成效。一是全国交易量最大的白瓜籽专业市场在宝清；二是全省最大的煤电化一体化循环经济项目在宝清；三是全市唯一的现代农业示范区、“科学规范和有效监督县委用人行为”试点在宝清。
　　通过近年来的凝心聚力、真抓实干，我们加快了“四个”转变，必须在今后的工作中坚持不懈地统筹推进。一是由“稳中求进”向“争先创优”转变，二是由资源优势向竞争优势转变，三是由农业大县向工业强县转变，四是由条块发展向统筹发展转变。
　　通过近年来的凝心聚力、真抓实干，我们积累了“五条”经验，必须在今后的工作中毫不动摇地坚持下去。一是坚持把实施“三步走”战略作为推动宝清全面崛起的行动纲领，推动县域经济社会更好更快发展；二是坚持把招商上项目作为执政兴县的第一要务，不断积蓄强大的发展后劲；三是坚持把煤炭和农产品精深加工产业作为主导产业，扎实推进“工业强县”战略；四是坚持把加强和谐社会建设作为统筹发展的基本要求，加快城乡一体化建设步伐；五是坚持把抓党风政风民风作为坚实保障，全面提升各级领导干部的执政能力。
　　通过近年来的凝心聚力、真抓实干，我们培育了“六种”精神，必须在今后的工作中一以贯之地弘扬光大。一是科学决策、低调务实的求是精神，坚持求真务实、科学谋划、潜心谋事、专心干事的工作基调，全县各级领导干部树立了崇尚实干、埋头苦干、少说多干的工作作风。二是锁定目标、锲而不舍的创业精神，进一步焕发了干部的工作热情、百姓的创业激情，充分发挥了广大干部群众的主体作用。三是精诚团结、合力攻坚的团队精神，各个班子、各级班子目标同向、工作同力、事业同心，进一步营造了干事创业、拼搏进取的和谐氛围。四是解放思想、敢闯敢试的创新精神，破除了固步自封、僵化保守的思维定势，敢上大项目，敢争大资金，营造了人心思进、人心思富的良好风气。五是只争朝夕、率先发展的进取精神，全县上下群情振奋、斗志昂扬，率先发展、争先创优的干劲十足，自我加压、奋力赶超、部门争先、人人争先的局面已然形成。六是立党为公、执政为民的民本精神，坚持富民与强县统筹推进，引外与活内双轮驱动，繁荣了宝清经济，富裕了一方百姓。
　　现在的宝清县人气提升，亮点纷呈，蓄势待发，崛起在望。这些成绩的取得，得益于上级的坚强领导，得益于各个班子、各级班子的团结和谐，得益于全县广大干部群众的辛勤努力，得益于中省直单位及社会各界的密切配合。在此，我代表县委，向所有参与、支持和关心宝清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
　　在总结成绩和经验的同时，我们更应该清醒地看到，经济社会发展中还存在着深层次的矛盾和问题。一是经济总量还不大，一产比重高，农业产业化程度较低，二产潜力有待进一步发挥，工业经济的主导作用还不强，三产发展空间还需要拓宽；二是社会建设方面还存在一些不稳定、不和谐的因素，低收入群体的增收渠道不宽，安全信访稳定形势压力较大、不容乐观，部分领导干部对信访工作和稳定的重要性认识不足，缺乏抓信访保稳定、处理复杂问题的责任心和事业心，生态保护、恢复和建设的力度还需进一步加大；三是个别基层领导班子和领导干部创新发展的路子和办法还不多，争先创优的氛围还要向深度广度推进，农村基层组织和全县干部队伍建设需要进一步加强；四是服务百姓、服务企业、服务项目工作还存在一定差距，有的存在着部门利益和个人利益严重的问题。对于这些差距和不足，必须在今后工作中，高度重视，认真解决。
　　当前，国际金融危机正由发达国家向新兴经济体扩散，由虚拟经济向实体经济蔓延，对以实体经济为主的我县而言，前期所受的影响相对较小，但随着对我县粮食价格、外贸出口、房地产市场等方面影响的加剧，加之其它县市的竞争拼抢，要求我们必须积极审慎地应对经济危机，既要注意规避危险，更要主动寻找机遇，积极化危机为机遇。具体而言，就是要反弹琵琶、逆流而上、跨越赶超、跃进“十强”。大干快上正逢其时。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需，在固定资产投资、基础设施建设、产业结构调整、改善民计民生等方面，出台了一系列促进经济平稳较快增长的宏观调控政策，加之十七届三中全会对进一步深化农村改革发展作出了战略部署，我省又实施了建设东部煤电化基地、千亿斤粮食产能等“十大工程”的支持政策和保障措施，这些都为我县大上项目、增加投资，发展现代农业、振兴农村经济，提供了千载难逢的大好机遇。跨越赶超蓄势待发。我县有丰富的资源、良好的生态，特别是以鲁能煤电化为代表的一批大项目落户宝清，将加速把我县的资源优势转化为经济优势，加之全县上下抓发展、谋崛起、促和谐的氛围已然形成，人流、物流和信息流的迅速增加，为跨越赶超奠定了坚实基础。全面崛起势头强劲。“三步走”战略清晰的描绘了宝清的未来发展蓝图，只要我们有咬定青山不放松的韧劲，不达目的誓不罢休的钻劲，坚定不移地推进“三步走”战略，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够如期跃进全省十强县，就一定能够提前实现宝清全面崛起的宏伟目标。
　　2009年是推进“十一五”规划的重要一年，更是我县发展承前启后的关键一年。县委决定将今年确定为“跨越赶超年”，以此统领全县经济社会更好更快发展。
　　全县经济社会发展的总体思路是：以党的十七届三中全会、中央和省委经济工作会议以及市委九届六次全会精神为指针，以科学发展观为统领，以抢抓机遇、跨越赶超为主线，以跃进全省“十强县”为目标，以打造“全省煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城”为重点，全力实施工业强县、农业富县、商贸活县、科教兴县、生态立县“五大战略”，进一步加大招商引资、项目开发和对外开放力度，扎实推进现代农业和新农村建设，全面加强经济、政治、文化、社会“四位一体”建设、党的建设和生态文明建设，大干快上，跨越赶超，促进县域经济社会更好更快发展，加速推动宝清全面崛起。
　　全县的主要目标任务是：综合实力大幅提升。全省综合排序位次前移，全市目标考核名列前茅。全县生产总值力争突破80亿元，必保增长15%以上。全口径财政收入力争突破3.5亿元，必保增长20%以上；财政一般预算收入力争突破2亿元，必保增长 20%以上。全社会固定资产投资力争突破40亿元，必保增长 60%以上。重点工作提档升级。鲁能煤电化项目要如期开工建设，打造成为省级煤电化示范基地，打造成为国家级煤电化循环经济园区；北岗现代农业试点要创新体制机制， 2年内打造成为全省现代农业综合示范样板村，3至5年内打造成为国家级现代农业示范区；白瓜籽交易大市场要完善配套设施， 2年内打造成为我省最大的绿特产品交易市场，3至5年内打造成为全国最大的功能完善的白瓜籽专业交易市场；“科学规范和有效监督县委用人行为”试点要以实施“五个工程”为载体，全面启动，探索创新，努力打造干部工作省级新亮点；源头治腐“树状图”管理模式，要成为国家级典型并予以推广。民生工程力求实效。要坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点解决群众再就业、就医解难、助学、安居、助困、爱老、社会保障、农民工维权、扶贫开发、人饮安全等方面的急难问题，努力实现学有所教、业有所就、病有所医、老有所养、住有所居。
　　二、加快发展县域经济
　　抢抓国家扩大内需的战略机遇，谋划大项目，争取大资金，上马大企业，以公共投资带动增量发展，以规模投入带动存量发展， 全力扩大经济总量， 不断提升发展质量，为跃进全省“十强县”打造新的竞争优势。
　　(一)加快新型工业化进程，在壮大产业集群上谋求新跨越。深入实施“工业强县”战略，坚持把招商引资和项目开发作为经济发展的总牵动力和战略突破口，以扩大总量为方向，以提质增效为核心，实现工业经济速度、质量、结构、效益的协调发展，以工业大发展推动经济新跨越。县属工业增加值增长20%以上，工业利税增长15%以上。一是抓招商。今年要打响“招商引联工作攻坚战”，充分发挥资源优势和产业基础优势，坚持引资、引技、引智并举，外资、内资、民资并重的原则，进一步创新招商方式，积极探索土地节约型招商，加大产业招商、园区招商、专题招商、委托招商、网上招商力度，进一步提高招商质量。要深入开展择商引资，把产品市场前景、企业实力、企业家素质作为评判招商项目的重要标准，引进战略投资伙伴，培育主导产业集群，加速形成产业竞争力。要下大力气优化投资环境，严厉查处破坏发展环境的行为，努力营造亲商、安商、护商、富商的良好氛围。全年招商引资到位资金力争突破30亿元；力争引进3至5个亿元以上生产型大项目，必保 2个超亿元生产加工型项目开工建设。二是抓项目。今年要打响“大项目建设攻坚战”，把项目建设作为推动宝清全面崛起的关键，围绕市场和优势资源，大上一批富民强县的项目，大上一批财税增收的项目，大上一批改善民生的项目，大上一批支撑未来的项目，做大做强产业项目集群。年内，推进实施千万元以上的重点项目52个。其中，续建项目 8项；新开工项目24项，力争实现竣工投产项目17项；前期项目20项，力争11个项目达到开工建设条件。以推动鲁能宝清煤电化项目开工建设为重点，壮大煤炭精深加工业。 要突出抓好项目报批、 土地征用和资金落实等项工作， 必保1 100万吨煤矿、2×600MW电厂和煤化工项目于今春全面开工建设，并积极做好下游产业和配套项目的开发工作。要全力推进国电龙兴煤电一体化、双柳煤田、宝泰煤矿、开元煤矿等一批大中型煤矿建设，煤炭产量稳定在170万吨，力争突破200万吨。以推动宏达生物投产达效为重点，壮大农产品精深加工业。要重点扶持宏达生物、南华糖业扩大生产规模，提升市场竞争力，同步推进汇源果汁、红小豆深加工、大豆深加工等项目，力争年内开工建设或投产达效。以推动煤矸石空心砖项目开工建设为重点，壮大新型建材业。要强力推进年产1.2亿块煤矸石空心砖、200万吨水泥等项目，年内力争开工建设；加大 220千伏变电站、中心油库、碳化硅扩建、风力发电等项目的推进力度，确保取得实质性进展。三是抓企业。要加大对生物、碳化硅、金科源等重点企业的服务力度，全力帮助企业解决在资金、运输、市场开拓、原料基地等方面的突出问题，扶持企业提升生产加工能力，进一步把骨干企业培植成拉动税收型、安置就业型、产业支撑型龙头。年内，全县税收超千万元的企业力争达到 6户。四是抓产业。要坚持突出特色、产业衔接、合理布局、滚动开发的原则，进一步加大工业园区基础设施建设、土地收储和整理力度，力争把我县的工业园区打造成为省级中小企业示范园区。积极引导企业特别是产业关联度高的重大项目向园区集聚，把园区建设成为引领宝清跨越赶超的“先行区”和“经济特区”，努力构建以大项目--产业链--产业集群--产业基地为主体框架的新型工业化格局。年内，必保引进8个超5 000万元的项目落户园区。
　　(二)大力发展现代农业，在推进新农村建设上谋求新跨越。以经济结构合理化、生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、生产组织社会化为主攻方向，加快推进传统农业向现代农业转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变，在全市率先实现农业现代化，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。全年粮食产量要突破80万吨，农民人均纯收入增长 10%以上。今年，要在深化农村改革发展上实现“六个重大突破”：要在推进现代农业、提升综合产能上实现重大突破。要紧紧抓住全省实施千亿斤粮食产能工程和千万吨奶、五千万头生猪规模化养殖战略工程的机遇，进一步优化农业结构，围绕全县百万吨粮食生产目标，加大中低产田改造力度，挖掘增产潜力，推进农业生产标准化、规模化和机械化，确保粮食增产、农民增收。要以养殖规模化、管理标准化、产品优质化、经营产业化为重点，新建标准化畜牧小区10个，促进畜牧业提档升级。要在推进土地集约经营上实现重大突破。要以探索和建立土地流转市场为重点，以完善土地流转制度机制为支撑，采取大户承包经营、农户联合经营、股份合作经营、集体反租经营、龙头企业基地化经营、县场共建经营等形式，加快培育和发展种植大户、家庭农场、土地股份合作社和现代农业企业，多种形式推进土地适度规模经营。每个乡镇要选择一个村或相邻的几个村，作为整村整片土地承包经营权流转试点，积累经验，指导工作。全年土地流转面积要达到42万亩，规模经营面积要达到22万亩。要加大农民培训力度，确保离地农民有一技之长，加快推进农村劳动力向二、三产业转移。全年转移农村劳动力 6.6万人，实现劳务收入 3.3亿元。要在推进农业机械化上实现重大突破。要以股份合作、县场合作为主推模式，加大建设现代农机作业区、农机合作社和发展农机大户力度，加速提升农业机械化水平。要重点推进北岗现代农业试点建设，全力打造“五个一”，即“国家深化农村改革的一次探索、全省新农村建设的一个样板、全市现代农业综合示范的一个引领、扩大宝清知名度的一张名片、农村土地规模经营的一条路径”。要重点扶持南华糖业、宏达生物领办和创办农机专业合作社，建立标准化原料生产基地。年内，要新增现代农机作业区2个、农机专业合作社5个，全县田间综合机械化程度达到 88%。要在推进农业产业化经营上实现重大突破。坚持龙头企业牵动、合作经济组织带动、农产品交易市场拉动和品牌联结驱动，进一步提升农业产业化发展质量和层次。要大力加强省级和市级龙头企业的申报工作，鼓励和引导农民发展各类专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，年内，规模以上农业产业化龙头企业要发展到35家，新增新型合作经济组织18个。要在推进农业农村基础设施建设上实现重大突破。要以抓好龙头桥灌区配套设施建设为重点，加快推进农田水利工程建设，进一步提升农业综合生产能力。要继续抓好通村公路建设、泥草房改造工程和农村人饮安全工程，积极发展农村新型清洁能源，进一步改善农村生产生活条件，全力加快新农村建设步伐。要在深化农村改革、完善和创新体制机制上实现重大突破。进一步创新农村金融体制，大力支持农村信用社深化改革，积极引导农民发展合作性金融和资金互助组织，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。进一步推动粮食企业发展创新，鼓励有实力的粮食企业和金融企业，联合创办“粮食银行”，实现企业与农户的互利双赢。进一步推进城乡统筹发展，搞好城乡规划、产业布局、基础设施建设，推进劳动就业、公共服务一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加快推进城乡经济社会大发展大融合。
　　(三)完善现代市场体系，在推动第三产业发展上谋求新跨越。坚持扩充总量、优化结构、提升水平和拓宽领域并重，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，大力发展新兴产业，进一步提高第三产业发展层次和水平，全力打造集人流、物流、资金流、信息流为一体的龙江东部地区重要的商贸物流集散中心。一是加快发展现代物流业。要深入实施“商贸活县”战略，进一步完善城乡市场体系。积极扶持白瓜籽交易大市场、太姥国际商贸城、晟业物流中心等现有专业市场做大做强，完成永康商贸城一期工程建设，启动果蔬批发中心和煤炭储运场等专业市场建设。要继续推进“万村千乡”工程，加快建设覆盖城乡的连锁超市，进一步提高城乡居民的消费质量和消费水平。二是加快发展对外贸易。坚持调结构、拓市场、强基础、壮主体，积极理顺外贸管理机制，推进对外贸易战略升级。要依托宝清驻饶河对外经济办，重点加强对俄经贸合作，力求在资源开发、森林采伐、产品加工、技术合作等领域取得新突破。要重点扶持宝利、和兴等外贸出口企业内强素质、度过难关，开拓市场、乘势而上。全县外贸进出口总额要突破 2 800万美元，同比增长6%以上。三是加快发展旅游业。按照“政府主导、多元投入”的原则，积极发展特色旅游业。要重点抓好山水风光游、古迹文化游、湿地生态游的“山水古诗(湿)”游和红色旅游，完善天府公园、龙湖森林公园、七星河湿地和珍宝岛烈士陵园等旅游景区基础设施和景点建设，启动北岗现代农业观光综合性旅游景区建设，开发特色旅游产品，延伸旅游产业链条。积极引进实力雄厚、知名度高、信誉好的大型旅行社，开辟旅游线路，做强对俄经贸旅游，搞活旅游市场，打响宝清旅游品牌。
　　(四)继续深化各项改革，在增强发展活力上谋求新跨越。坚持以创新促改革，以改革促发展，用改革的办法解决影响发展的突出问题，确保改革积极稳妥有序推进。一是深化行政体制改革。要继续深化行政审批制度改革和政府投资体制改革，进一步转变政府职能和管理方式。要探索政府购买社会服务的新路子，推进社会公益事业管理市场化、企业化进程。二是深化事业单位改革。要按照省、市的部署安排，继续推进事业单位改革，积极推行全员聘任制、全员合同制，减轻供养负担，增强发展活力。三是深化企业改革。要以建立现代企业制度为方向，搞好企业内部人事、劳动和分配制度改革，盘活资产、增强活力、壮大实力。要重点推进工业、商贸、粮食和供销企业的改制工作，年内要完成热电厂和运输公司两户企业的改制任务，并妥善解决好改制后的遗留问题。四是深化国有资产管理体制改革和其它领域改革。要规范国有产权市场运作，完善国有资产管理体制，加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。积极推行财政和金融体制改革，成立财政金融工作领导小组，充分发挥资本市场的资源配置功能。同步抓好粮食流通体制、医疗体制、社会保障体制和户籍制度改革。
　　(五)全力抓好城市建设，在提升城市品位上谋求新跨越。今年要打响“环境整治攻坚战”，牢固树立经营城市理念，把优化城市布局，活化城市资源作为城市建设和发展的重中之重，全方位筹集建设资金，加快城市建设步伐，加强基础设施和公益设施建设，全面提升城市功能和整体竞争力。一是前瞻性规划，高起点布局，全力打造“山水生态园林城”。要高起点、大手笔，适度超前，切实做好城市总体规划的优化升级，尽快完善城市建设的控详规划、修建规划和乡镇建设总体规划，突出抓好城区城市功能、可持续发展和生态建设，力争实现城镇生活服务区、行政办公区、生产开发区逐步分开。要积极调整产业布局和工业区布局，降低建筑密度，提高城市的承载力、积聚力和辐射力。二是多渠道筹资，高标准建设，全力打造“功能齐全的新兴工业城”。要实施城市基础设施建设工程，紧紧抓住国家重点投资“三供两治”的契机，重点推进城镇污水处理厂、垃圾处理场和垃圾中转站建设项目，同步完善城镇给排水管网体系。要规划修建城东外环路和新华路延伸段，维修改造平顺街、腾飞路、文体路南段、连丰路北段等10条次干道，搞好背街巷道治理。要加快推进通哈客运、宝迎铁路和富密公路建设。要加强乡镇所在地基础设施建设，集中力量建成一批特色突出、各具优势、设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群体，构筑以县城为龙头、中心镇为重点的新型城镇体系。要实施百姓安居工程，积极推进房地产开发，进一步加大棚户区改造力度，加快经济适用住房和廉租房建设，新增住宅开工建设面积20万平方米以上。要实施城市绿、美、亮工程，启动城镇绿化三年建设规划，深入推进“大树进城”和主要街路两侧旧楼“穿衣戴帽”工程，辟建城北广场和体育广场，不断完善公益园林配套设施建设，更换景观路灯，改造亮化设施，不断提高城市品位。三是综合性开发，高水平管理，全力打造“龙江东部名城”。要进一步加大建筑质量的监督检查力度，规范房地产交易市场和拆迁市场，加强住宅小区的配套设施建设，提高物业服务层次和水平。要继续开展城市环境综合整治工作，强化城市执法，严厉查处破坏市容市貌的行为。对镇内农副产品、建材五金、修刷车等行业集中规范经营，彻底解决脏、乱、差问题。要加大城乡环境综合整治力度，进一步提升城乡居民的文明意识，爱护一草一木，努力打造适宜人居的良好环境。
　　(六)全面加强区域合作，在拓展县域发展空间上谋求新跨越。坚持“优势互补、资源共享、要事共商、互惠双赢”和区域一体化发展原则，进一步推进县与农场、森工企业全方位、多层次、宽领域的合作，不断探索和完善加快区域发展、推进县场共建的机制和办法，建立政策、人才、技术和信息共享的四大平台。要进一步完善重大事项高层协商制、经济合作联席会议制、专业部门对口联系制、情况定期通报制、县场干部互相挂职和目标考评等制度，联合组建招商办，完善县场共上项目、联手招商的扶持政策，充分发挥农场的人脉和资源优势。重点抓好鲁能宝清煤电化、双柳煤田、风力发电、十万亩林果经济园区等县场合作项目。合力推进农业科技示范园区建设，积极推广农场先进的耕作管理模式。在联手推进农业产业化经营、新农村建设、小城镇建设、生态建设、优化发展环境、维护区域稳定、社会事业和文化建设等方面，进一步促进资源整合，拓宽合作领域，扩大共建规模，提高共建层次，实现效益最大化，形成县域内要素合理配置、统筹发展的格局。中省直部门要发挥各自优势，找准服务宝清更好更快发展的切入点，切实形成全县一盘棋、合力谋崛起的良好局面。
　　三、全力促进社会和谐
　　坚持以人为本，统筹发展，以改善民生为重点，着力发展社会事业、完善社会管理、加强社会保障、维护社会稳定，实现经济、政治、文化和社会建设全面进步、和谐发展，让人民群众共享改革发展成果。
　　(一)全力搞好民生工程。高度关注民生民利，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要全力推进城乡就业一体化，大力加强人力资源市场和就业培训基地建设，以创业带动就业，重点解决好“零就业”家庭、困难家庭和“4050”人员的就业难题。要进一步加大以养老、医疗为重点的社会保障工作力度，着力抓好农村社会养老保险试点工作，进一步完善社会特困人员的住房、就医、供热、上学等救助体系，努力构建城乡保障工作一体化推进的新格局。要进一步抓好农村扶贫开发工作，启动第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程，努力改善贫困群众的生产生活条件。城镇居民人均可支配收入达到1.24万元，同比增长10%。
　　(二)全力推进文化建设。继续实施“文化名县”战略，深入开展精神文明创建活动，加快发展公益性文化事业和文化产业，着力构建覆盖城乡的公共文化设施和服务体系，推动县域文化大发展大繁荣。大力推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展以和谐家庭、和谐社区、和谐乡村、和谐企业为重点的精神文明创建活动，提高全民的思想道德素质，破除陈规陋习，弘扬社会新风尚。要继续办好“宝清讲坛”，深入开展“天府之声”群众性和谐文化主题系列活动，不断丰富广场文化、社区文化、校园文化、机关文化、乡土文化和家庭文化，进一步提升群众性和谐文化创建水平。要深入挖掘宝清特色文化内涵，发展特色艺术，打造文化精品，培育特色品牌。要积极开展全国第三次文物普查工作，切实抓好非物质文化遗产、自然遗产和档案保护。要加快文化基础设施建设，重点抓好青少年校外活动中心、博物馆、图书馆、影剧院、体育馆广场和乡镇综合文化站建设。要加强青少年团队阵地和校内外思想道德教育基地建设，开展好积极向上的文体活动。要坚持政策扶持、项目引领、创新驱动、市场运作，加快发展文化产业，重点在文化旅游业、广电产业经营、民间民俗文化产业开发等方面搞突破，努力提升文化“软实力”。
　　(三)全力强化生态保护。深入实施“生态立县”战略，注重经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，努力构建“山水共融、生态共享、和谐共生”的生态环境。要突出抓好“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”保护，严禁在“四条生态走廊”两侧开山采石、开采河沙等行为，严禁在“三条生态河流”两岸开荒种地、毁坏植被。要以资源综合利用和发展循环经济为方向，严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要大力实施蓝天碧水、节能减排、湿地保护工程，深入开展“清理整顿不法排污企业”环保专项行动，万元GDP能耗要降低 7.3%。要抓住“三年绿化龙江大地”的机遇，继续推进山体恢复、三北防护林、天然林保护、退耕还林、还湿、还草工程，进一步加大生态功能区、湿地自然保护区的保护力度，加快造林绿化步伐，全县森林覆盖率达到 27%，努力打造绿色宝清，让宝清的山更绿、水更清、天更蓝，促进人与自然和谐发展。
　　(四)全力发展社会事业。深入实施“科教兴县”战略，充分发挥科教文卫体和计生工作的比较优势，努力构建社会各项事业协调发展新格局。要牢固树立科技是第一生产力的思想，增加科技投入，加大科技项目开发力度，推进高新技术产业化工作，科技进步对经济增长的贡献率达到55% 以上。要以建设教育强县为目标，加大教育投入，加快教育改革，整合教育资源，优化网点布局，改善办学条件，提高教育质量，全面完成“双高普九”任务，推进城乡教育均衡发展，促进教育公平化，努力构建与加快发展、跨越赶超相适应的教育格局。要进一步深化卫生体制改革，整合城乡医疗卫生资源， 着力改善社区和农村医疗卫生条件， 努力解决群众“看病难、看病贵”的问题。要加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。要加快发展体育事业和体育产业，广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。要大力发展广播电视事业，推进有线电视“村村通”工程，扩大无线广播电视覆盖面。强化新闻宣传工作，努力为加快发展、跨越赶超壮威造势。要以争创国家级计划生育优质服务先进县为目标，抓好计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
　　(五)全力维护社会稳定。牢固树立“发展高于一切、是第一要务；稳定压倒一切、是第一责任”的理念，坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手抓，两手都要硬。一是全力抓好信访稳定。今年要打响“解决信访问题攻坚战”，以“事要解决”为核心，严格落实“书记开门大接访”、“周一大接访”、“周四集中研究解决重点信访案件”等制度，必须做到“两个百分百”。通过实行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、效果督查制、定期通报制、挂牌销号制和领导包案制等制度，集中力量解决一批历史遗留信访问题和重点疑难信访案件，确保到省进京访总量明显下降，确保国家“两会”、大冬会及建国60周年庆典期间，实现进京非正常访“零登记、零通报”的工作目标。要以各部门、各乡镇村屯和社区为矛盾排查调处重点，加大矛盾排查化解力度，加快建立群众信访信息平台，进一步畅通群众信访诉求渠道，提高信访工作效率。要加大依法治访和责任追究力度，对无理访、缠访、闹访和组织串联、煽动集体越级访的违法者，要固定证据，依法采取果断措施。对重要敏感期出现重大问题的，特别是因不负责任造成异常访事件和恶性事故的，主要领导和分管领导要引咎辞职，并依法严肃追究相关责任人员的行政责任和法律责任。二是全力抓好安全生产。今年要打响“安全生产执法攻坚战”，坚持不懈地抓好以煤矿生产安全为重点的安全工作，进一步加大安全检查、隐患排查和整改督查力度，对重点乡镇、重点企业、重点部位、重点环节要死看死守，决不允许企业“带病”生产，确保安全生产无事故。要成立打击非法开采专项办公室，重拳出击，彻底整治非法开采行为。同时，进一步加大交通运输、农机安全生产、建筑施工、消防、食品药品、危险化学品、易燃易爆品以及人员密集场所的安全整治力度，确保不发生重特大安全生产事故。三是全力抓好社会治安。要以争创国家级平安县为目标，以确保“大冬会”政治安定、社会稳定为重点，扎实开展“平安宝清”创建活动，大力加强政法队伍建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步加大对重点区域、重点场所、高危人群的管控和专项整治力度，严厉打击杀人、涉黑势力和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，严厉打击“法轮功”等邪教组织，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，确保全县刑事和治安发案率明显下降，为加快发展、跨越赶超营造良好的治安环境。
　　四、全面加强党的建设
　　实现宝清跨越赶超，根本在人，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党方针，以改革创新精神推进党的建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升党在基层的执政能力和水平，为跨越赶超提供强有力的保障。
　　(一)认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步营造科学发展、跨越赶超的良好氛围。全县各级党组织要把深入学习实践科学发展观活动作为统领全局的中心工作，精心组织，扎实推进，务求实效，真正让党员干部经常受教育，科学发展不断上水平，人民群众持续得实惠。要把解放思想、改革创新贯穿学习实践始终，把解决问题、完善制度贯穿学习实践始终，把服务群众、改善民生贯穿学习实践始终。特别是要进一步破除干等死靠、不思进取，消极畏难、无所作为，小富即安、小富则满的思想观念，树立勇于创业、敢创大业、不甘人后、敢为人先的思想理念。要把“敢想”作为一种追求，思想要新、眼界要宽、眼光要远，只要有利于发展的事，有利于为民谋利的事，就要大胆地闯、放开去干；要把“敢为”作为一种责任，对锁定的目标，抓住不松、咬住不放，对看准的事情，抢先一步、快人一拍；要把“敢闯”作为一种精神，善于打破常规、重点突破，敢与快的比，勇与强的争，工作快上手、任务快落实、项目快推进、目标快完成。通过学习实践科学发展观活动，把全县干部群众的思想和行动统一到加快发展、跨越赶超上来，统一到共建和谐、全面崛起中来，形成干部干事业、能人办企业、百姓创家业的生动局面。
　　(二)进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照提高素质、优化结构、改进作风、增强功能的要求，重点围绕提升执政能力，不断加强领导班子和干部队伍建设，选优领导干部，配强领导班子，打造发展型领导班子和干部队伍。一是着力在领导班子建设上下工夫。要继续倡导“五靠”团结理念，积极推进“三讲”组织原则，严格执行“三重一大”规定，着力提升基层党委抓班子带队伍、抓招商上项目、抓稳定保平安、抓典型搞创新、抓廉政树形象“五种能力”，进一步增强各级领导班子和领导干部的执行力、创造力和发展力，努力把各级领导班子打造成为政治坚定、干事创业、团结和谐、务实清廉的坚强领导集体。要坚持“定性考评与定量考核、日常考核与定期考核、综合评定与社会公论相结合”的原则，切实抓好县属及中省直单位领导班子和领导干部的主要责任指标考核工作。二是着力在干部队伍建设上下工夫。要抓住我县被省列为全市唯一的“科学规范和有效监督县委用人行为”试点的有利契机，以改革创新为动力，以实施“五个工程”为重点，以制度建设为保障，以强化监督为关键，积极探索，创新实践，进一步推进县委选人用人行为的科学化、民主化、规范化，提高选人用人质量，增强选人用人公信力，进一步提升人民群众对干部选拔任用工作的满意度。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重培养妇女干部、少数民族干部和非党干部，尤其要把那些摸实情、干实事、求实效的“三实”干部，眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”干部，和解决难题的高手、处理复杂矛盾的硬手、善做群众工作的能手、会抓招商上项目的强手选拔到领导岗位，支持干事者，鼓励创业者，鞭策后进者，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。要通过理论培训、岗位交流、挂职锻炼等形式，强化干部教育培养，努力打造一支政治强、素质高、业务精、作风硬的精英团队。要推进干部能上能下，对那些不干事、干不成事的，对那些责任心不强、长期打不开局面的，对那些与同级部门、同行业相比名次长期靠后的干部，以及年度考核不达标、行风测评不过关，群众威信低、百姓意见大的单位领导，要坚决予以调整。三是着力在人才队伍建设上下工夫。要深入实施“人才强县”战略，制定出台我县培养和引进人才的近期规划和长远规划，进一步健全和完善我县吸引和留住人才的优惠政策，创新人才工作机制，强化人才制度管理，重点抓好党政人才、社会工作人才、农村实用人才和高精尖人才四支队伍建设，为加快发展、跨越赶超提供人才保证。年内力争干部公开选拔和竞聘上岗率达到20%，培养科级后备干部600人，引进各类人才超过100人。
　　(三)进一步加强基层党组织建设。面对新情况、新问题、新阶段，全县基层党组织建设的任务比任何时候都更加繁重。着眼于跨越赶超、强基固本，进一步做好抓基层、打基础的工作，充分发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐的示范引领作用。一要切实抓好农村党建。以争创省级基层党组织建设工作先进县为目标，以“三级联创”、“先锋工程”、“头雁工程”、“三建三巩固”、“三加快”活动为载体，深入开展支部创“五好”、党员争先锋、干部做楷模活动，大力培育一批在新农村建设中引领农民发家致富、促进农村社会和谐的农村党组织和优秀党员，对那些在农村经济社会发展中起到“头雁”作用的优秀党员干部，给予一定的政治待遇和经济补助。年内“五个好”乡镇党委达到7个，“五个好”村党组织达到80%以上，后进村党支部要全部转化。二要强力推进社区党建。深入开展“两创两联”、“双十星”创建活动，扎实推进“双百工程”和“百千万工程”，着力打造和谐社区。年内“十星级魅力社区”达到 5个，建立省、市级示范社区4个。同时，要进一步提升国企、机关和学校党建水平，积极抓好非公企业、“两新”组织党建工作，努力创建2至3个高标准的党建示范点。三要加强党员队伍建设。进一步健全发展、教育、管理、制度并重的党员队伍建设体系，巩固先进性建设成果。要认真做好党员发展工作，扩大党的群众基础，充分发挥全县党员在加快发展、跨越赶超中的先锋模范作用。
　　(四)进一步加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政工程为载体，以“三重一大”为重点，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以良好的党风促进加快发展、实现跨越赶超。一要强化廉政教育。大力加强廉政文化建设，深入开展示范式的正面教育、解剖式的警示教育、针对式的主题教育、提醒式的常规教育，筑牢拒腐防变的思想防线。各级领导干部要廉洁自律，率先垂范，讲党性、重品德、作表率，切实做到干净干事、服务于民。二要强化监督制约。以源头治腐“树状图”为抓手，不断强化党风廉政建设责任制的落实。领导干部特别是一把手要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，把好关口、管住班子、带好队伍。对出现党风廉政建设严重问题的，要实行一票否决。要进一步加强以党风廉政建设领导责任、党内巡视、经济责任审计、“三重一大”、民主评议、民主集中制等为重点的党风廉政制度机制建设，加大对各项制度执行情况的监督力度，努力形成靠制度管人、用制度管权、按制度办事的长效机制，切实规范权力运行，从源头上预防腐败发生。三要强化惩处力度。坚决查处违纪违法案件，始终保持查办案件的强劲势头，重点查办一批以权谋私、贪污侵占、渎职失职和商业贿赂等损害国家和群众利益的行为。要把严厉查处慢作为、不作为、乱作为等行为，勒拿卡要、设卡收费、以罚代管等问题作为推进党风廉政建设、优化发展环境的重点，让破坏发展环境的人政治上没位置、经济上受损失，促进各部门、各单位和各级干部全面服务加快发展、跨越赶超。四要强化纠风工作。以整治损害民生民利问题为重点，深入开展“民主评议行风”活动，强化“行风热线”功能，建立健全预防、发现、解决损害群众利益行为的长效机制，坚决纠正部门和行业不正之风，努力营造风清气正、干事创业的社会环境。
　　(五)进一步加强工作作风建设。实现加快发展、跨越赶超的关键在于工作落实。一要锁定目标抓落实。各战线、各乡镇、部门和单位要紧紧围绕加快发展、跃进“十强”的总目标，科学制定各自的跨越赶超目标、工作重点、推进措施和完成时限，拿出具体、可操作性强的发展规划和实施方案，组织精干力量，专题推进，力争在全市、全省乃至全国同行业排序中位次前移。二要突出重点抓落实。进一步完善五大班子办公室主任联席会议制度，对重点工作要定期联系、定期沟通、定期通报，形成五大班子齐上阵、凝心聚力抓发展、全力以赴上项目、竭尽全力保稳定、沉下身子抓落实的强大合力。对重点项目、重点工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，跟踪问效，敲钟问响，形成领导抓督办、督促领导办的工作局面，确保事事有着落，件件有回音。县委、县政府督查室要加大对重点工作的督办力度，实行按月通报制度，该表扬的表扬，该批评的批评。县电视台、电台、《宝清专刊》等新闻媒体要加大对重点项目、重点工作的宣传报道力度，形成褒扬先进、鞭策后进的浓厚氛围。三要包保推进抓落实。继续实行县领导包产业、抓龙头、带基地推进机制，着力做大做强已投产达效企业，解决新建项目审批、资金短缺、用地紧张等难题，提高项目的合同履约率、 开工建设率和投产达效率。 四要强化服务抓落实。坚持倡导“五实”精神，各级领导干部要搞好调查研究，扎实开展“百名干部下基层，查民情、访民意、解民难”活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众排忧解难。要继续深入开展服务百姓、服务项目、服务企业“三服务”活动，以最优的服务效果取信于民。要加强机关效能建设，形成统一指挥、整体联动、运转高效的工作落实体系，狠抓不落实的事和不落实的人，发现一起，查处一起，决不迁就。五要争先创优抓落实。继续开展“育典型、抓示范、促发展”活动，各战线、各部门和单位要紧紧围绕各自的加快发展、跨越赶超目标，请专家、聘高人出谋划策，拿出切实可行的典型抓树意见和发展规划，要做到每个典型都有一个班子、一套人马、一个蓝图、一套方案，限定时限，全力推进，在最短的时间内，发挥典型最大的示范、引导、带动和辐射作用，使基层工作中的先进更先进，中间变先进，后进赶先进，形成比学赶超的群体效应。力争用 3-5年的时间，将我县的一批亮点打造成为省级乃至国家级的先进典型，以此带动全局工作登台阶、上水平。六要严明奖惩抓落实。进一步完善目标奖励制度，对抓落实成效显著、工作目标完成好的和有突出贡献的，给予表彰奖励。要强化失职问责制，对完不成目标、工作推诿、落而不实的，实行诫勉谈话、黄牌警告、直至进行组织调整。真正在全县上下营造合力抓落实、竭力谋发展、全力促和谐的强大氛围，确保各项目标任务的圆满完成。
　　要充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，保障人大依法履行职能，继续深化服务型政府建设，支持政协围绕跨越赶超参政议政，积极为工会、共青团、妇联等群团组织和社会团体开展工作创造条件。要认真抓好老干部工作，落实好政治待遇和生活待遇，更好地发挥他们的作用。进一步抓好“双拥”工作，促进军政军民大团结。
　　同志们，加快发展的形势催人奋进，跨越赶超的任务繁重而艰巨。我们的事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，我们的责任重大而光荣。让我们在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结带领全县人民，推进实施“三步走”战略，加快和谐社会建设，以跨越赶超的速度、争先创优的勇气、大干快上的劲头、真抓实干的作风，抢抓机遇，奋发图强，为“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”做出新的更大的贡献。以改革发展的优异成绩，向建国60周年献礼！