政治
中共宝清县委员会
章下序

　
　　【中共宝清县委员会领导人】　　
　　书　记：张　野
　　副书记：朱海涛　
　　　　　　许德东(7月离任)
　　　　　 孟　钰(7月到任)
　　常　委：张　野　朱海涛　许德东　孟　钰　王　洋　薛秀萍(女)　姚玉红(女)
　　　　　　廉德禄　曲加祥
　　【中共宝清县委员会委员】
　　十四届县委委员(按姓氏笔划排序)：
　　丁　君 丁康平　王　洋　王玉栋　王成新　王春福 王继贤　邓国奎　曲加祥　
　　朱海涛 任树凯　闫卫东　许德东　刘景瑀　李远兴　李青春 宋贵民　张　野　
　　孟　钰　姚玉红(女)　徐鼎国　韩　荣(女)　韩建宝　董英来　景长文　廉德禄　
　　薛秀萍(女)
　　候补委员：于　军　于喜峰　王恩利　于海河　张锡库　鄢伟圣
　　【机构设置】
　　一、县委机构。中国共产党宝清县委员会下设县委办公室、组织部、宣传部、政法委员会、统一战线工作部、直属机关工作委员会、纪律检查委员会 7个工作部门。部门管理机构老干部局由县委组织部管理。党史办、党校属于县委直属事业单位。
　　二、基层组织机构。县属基层党委31个，党总支20个，党支部 549个，党员12 148名。
　　三、党组。2009年，设立党组的部门(单位)有人大、政府、政协、法院、检察院、国税局、地税局、工商局、药监局、技术监督局、国土局、社保局。
　　【县委中心工作】
　　一、指导思想。以党的十七届三中全会、中央和省委经济工作会议以及市委九届六次全会精神为指针，以科学发展观为统领，以抢抓机遇、跨越赶超为主线，以跃进全省“十强县”为目标，以打造“全省煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城”为重点，全力实施工业强县、农业富县、商贸活县、科教兴县、生态立县“五大战略”，进一步加大招商引资、项目开发和对外开放力度，扎实推进现代农业和新农村建设，全面加强经济、政治、文化、社会“四位一体”建设、党的建设和生态文明建设，大干快上，跨越赶超，促进县域经济社会更好更快发展，加速推动宝清全面崛起。
　　二、工作目标。全县的主要目标任务是：综合实力大幅提升，全省综合排序位次前移，全市目标考核名列前茅。全县生产总值力争突破80亿元，必保增长 15%以上。全口径财政收入力争突破3.5亿元，必保增长20%以上；财政一般预算收入力争突破2亿元，必保增长20%以上。全社会固定资产投资力争突破40亿元，必保增长 60%以上。鲁能煤电化项目要如期开工建设，打造成为省级煤电化示范基地，打造成为国家级煤电化循环经济园区；北岗现代农业试点要创新体制机制，2年内打造成为全省现代农业综合示范样板村， 3至5年内打造成为国家级现代农业示范区；白瓜籽交易大市场要完善配套设施， 2年内打造成为全省最大的绿特产品交易市场， 3至5年内打造成为全国最大的功能完善的白瓜籽专业交易市场；“科学规范和有效监督县委用人行为”试点要以实施“五个工程”为载体，全面启动，探索创新，努力打造干部工作省级新亮点；源头治腐“树状图”管理模式，要成为国家级典型并予以推广。要坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点解决群众再就业、就医解难、助学、安居、助困、爱老、社会保障、农民工维权、扶贫开发、人饮安全等方面的急难问题，努力实现学有所教、业有所就、病有所医、老有所养、住有所居。
　　(一)加快新型工业化进程，在壮大产业集群上谋求新跨越。一是抓招商。全年招商引资到位资金力争突破30亿元。二是抓项目。年内，推进实施千万元以上的重点项目52个。三是抓企业。全县税收超千万元的企业力争达到6户。四是抓产业。年内，必保引进 8个超5 000万元的项目落户园区。
　　(二)大力发展现代农业，在推进新农村建设上谋求新跨越。全年粮食产量要突破80万吨，农民人均纯收入增长 10%以上。进一步优化农业结构，围绕全县百万吨粮食生产目标，加大中低产田改造力度，挖掘增产潜力，推进农业生产标准化、规模化和机械化，确保粮食增产、农民增收。要在推进土地集约经营上实现重大突破。
　　(三)完善现代市场体系，在推动第三产业发展上谋求新跨越。一是完善城乡市场体系。积极扶持白瓜籽交易大市场、太姥国际商贸城、晟业物流中心等现有专业市场做大做强。二是加快发展对外贸易。坚持调结构、拓市场、强基础、壮主体，积极理顺外贸管理机制，推进对外贸易战略升级。三是加快发展旅游业。 要重点抓好山水风光游、 古迹文化游、湿地生态游的“山水古诗(湿)”游和红色旅游，完善天府公园、龙湖森林公园、七星河湿地和珍宝岛烈士陵园等旅游景区基础设施和景点建设，打响宝清旅游品牌。
　　(四)继续深化各项改革，在增强发展活力上谋求新跨越。一是深化行政体制改革。要继续深化行政审批制度改革和政府投资体制改革，进一步转变政府职能和管理方式。二是深化事业单位改革。继续推进事业单位改革，积极推行全员聘任制、全员合同制，减轻供养负担，增强发展活力。三是深化企业改革。要重点推进工业、商贸、粮食和供销企业的改制工作，年内要完成热电厂和运输公司两户企业的改制任务，并妥善解决好改制后的遗留问题。四是深化国有资产管理体制改革和其它领域改革。要规范国有产权市场运作，完善国有资产管理体制，加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。
　　(五)全力抓好城市建设，在提升城市品位上谋求新跨越。一是前瞻性规划，高起点布局，全力打造“山水生态园林城”。要积极调整产业布局和工业区布局，降低建筑密度，提高城市的承载力、积聚力和辐射力。二是多渠道筹资，高标准建设，全力打造“功能齐全的新兴工业城”。要实施城市基础设施建设工程，紧紧抓住国家重点投资“三供两治”的契机，重点推进城镇污水处理厂、垃圾处理场和垃圾中转站建设项目，同步完善城镇给排水管网体系。三是综合性开发，高水平管理，全力打造“龙江东部名城”。要进一步加大建筑质量的监督检查力度，规范房地产交易市场和拆迁市场，加强住宅小区的配套设施建设，提高物业服务层次和水平。
　　(六)全面加强区域合作，在拓展县域发展空间上谋求新跨越。要进一步完善重大事项高层协商制、经济合作联席会议制、专业部门对口联系制、情况定期通报制、县场干部互相挂职和目标考评等制度，联合组建招商办，完善县场共上项目、联手招商的扶持政策，充分发挥农场的人脉和资源优势。重点抓好鲁能宝清煤电化、双柳煤田、风力发电、十万亩林果经济园区等县场合作项目。
　　三、工作成果。2009年，县委抓发展奔小康、抓民生促和谐、抓稳定保平安、抓改革搞创新、抓班子带队伍，超额完成了年初确定的各项任务，提前一年完成了“十一五”规划目标，全县经济社会发展取得了历史性成就。全县生产总值实现80亿元，同比增长 20%；财政一般预算收入实现2.35亿元，同比增长37.5%；城镇固定资产投资实现41亿元，同比增长70.4%；城镇居民人均可支配收入实现14 320元，同比增长22.8%；农民人均纯收入实现6 350元，同比增长14.6%。
　　——招商引资。深入开展了“招商引联攻坚战”和“大项目建设攻坚战”活动。成功引进了台湾谢氏、浙江五芳斋、华电风电、南方石油等一批大企业集团，并与上海世贸、北京汇源等大集团建立战略合作伙伴关系。全年共实施招商引资项目45项，到位资金35亿元，为市下达任务的1.67倍。新建和续建千万元以上重点项目26项，其中亿元以上项目 7项。国电龙兴煤电一体化、双柳煤矿、宝泰煤矿、华电风电等大项目均取得实质性进展。一期总投资 228亿元的鲁能宝清煤电化项目开工建设，创造了全省首家千万吨级煤矿、露天开采和褐煤开发三项第一，预计到2011年一期工程投达产后，县工业园区年可实现销售收入77亿元，利润18亿元，税金10亿元。
　　——园区建设。作为省、市重点推进建设的经济园区，成功晋级为享受省级工业园区政策的循环经济示范基地。启动了“一地四园”发展规划的编制工作，进一步加大了园区基础设施建设、土地收储和整理力度，基本实现了“五通一平”，园区的承载力和吸引力显著增强。台湾谢氏白瓜籽加工、鼎新煤矸石空心砖等 8户企业入驻园区，园区入驻企业达到25家。工业经济在园区的引领下，经济效益明显增强。
　　——新农村建设。粮食总产量实现78.6万吨，同比增长 12.1%，连续三年被评为全国粮食生产先进县。规模以上农业产业化龙头企业已发展到33家，各类农民专业合作组织发展到 270个。转移农村劳动力6万人，实现劳务收入3.8亿元。北岗现代农业试点建设工作取得显著成效，得到了省、市领导和有关部门的充分肯定。农村三项重点工程扎实推进，改造泥草房 5 852户；完成52个村的农村饮水安全工程；完成通村公路 322公里，在全市率先实现“村村通”公路硬化。宝清县被评为全国小型农田水利重点县、国家级大豆高产创建示范县、省级水稻高产创建示范县和全省农业信息化示范县。
　　——市场体系建设。强力推进了五金建材装饰大市场、永康国际商贸城等专业市场建设，其中白瓜籽交易大市场被商务部评为“双百工程”承办企业。深入开展了“家电下乡”活动，销量始终保持四县四区第一。全县外贸进出口总额预计实现3 255万美元，同比增长23.9%；社会消费品零售总额预计实现9.9亿元，同比增长22.6%。切实加强了七星河和雁窝岛两大湿地、龙湖和梨树沟两个国家级森林公园等旅游景区的规划建设。七星河湿地被国家林业局列入全国重要湿地名单，正在申报世界湿地名录。引进了北大荒国际旅行社。珍宝岛纪念馆被评为 AAA级风景区。完成了北大荒(七星河)湿地观鸟节试办活动。
　　——基础设施建设。投资280万元，高标准编制了《宝清县城市总体规划(2009-2030年)》。开展了“优美环境、优良秩序、优质服务”的“三优”文明城市创建活动，在四县四区评比中名列前茅。积极推进了富密公路宝清段建设工程。供热、供水、排水等基础设施日臻完善，完成了文体路步行街、中央大街东段拓宽和新华路北段延伸等一大批市政重点工程建设和奥体广场、湿地公园等一批标志性城市亮点工程。实施棚户区改造新建开工面积40万平方米，累计拆迁房屋面积41万平方米1 921户，拆迁总量为前8年总和的 2倍以上。完成沿街旧楼“穿衣戴帽”12栋，主次街路绿化34条，新增城市绿地3万平方米。安装景观路灯680盏和亮化楼体61栋，受到来宝客商的高度赞誉。“创森”工作扎实推进，全年完成植树造林 3 200公顷，占市下达任务的108%。同时，开展了城乡环境综合整治工作，城乡面貌明显改观。
　　——民计民生工程。2009年，用于改善民计民生和发展社会事业的投资高达 7.2亿元，为历年之最。20项利民工程扎实推进。新增就业4 520人，安置再就业3 684人。成功入选首批全国农村养老保险试点县，在全国率先启动了新型农村社会养老保险试点工作。城镇居民医疗保险试点工作扎实开展，彻底解决了 2 400多名“五七工”和“家属工”的历史遗留问题。财政增加支出3 800万元，提高全县财政供养人口津补贴人均3 600元。增加投资 1 800万元保障了全县群众冬季住房取暖。落实各种惠农补贴1.6亿元，偿还历史陈欠4 400万元。高标准通过了省“双高普九”初检，高考成绩再创历史新高，教育品牌的知名度和拉动力大幅提升。在全市率先实现了城乡医疗救助一体化，建立了“七位一体”的医疗救助模式。完成 7所乡镇卫生院新建、改扩建工程。启动了城镇有线电视数字化转换工程。甲型H1N1流感疫情得到有效控制。成功举办各类群众文体活动 130余场次，丰富了广大群众业余文化生活。被评为全国群众体育先进县、农民健身工程先进县、计划生育优质服务先进县、‘五五’普法中期先进县和全省远程教育工作先进县、群众文化活动先进县、送文化送戏下乡先进县、农村卫生工作先进县。
　　——安全稳定工作。全面“解决信访问题攻坚战”，成功化解了一大批历史遗留信访案件和重点疑难信访案件，全县信访形势明显好转。宝清县“书记大接访”的经验做法得到了国家督导组的充分肯定和一致好评。狠抓了安全生产监管，积极稳妥地处置了国明煤矿“11·12”透水事故，深入开展了“安全生产六十天攻坚战”活动，加大了对道路交通、防火防爆、食品药品等重点领域的专项整治力度，确保了安全生产形势的明显好转。加大了“平安宝清”建设力度，严厉打击了各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。2005～2009年，宝清县保持了全省“平安县”和“法制建设先进县”荣誉称号。
　　——党的建设工作，干事创业氛围日趋浓厚。以开展“学先进、找差距、促发展”和“三服务”主题活动为切入点，开展了学习实践科学发展观活动，并受到省委指导检查组的好评。扎实推进了“科学规范和有效监督县委用人行为”试点工作。宝清县实施“头雁工程”取得阶段性成果，经验做法被市委作为党建创新典型在全市推广。全面落实了党风廉政建设责任制。健全完善了“三重一大”民主决策机制，加强了对重要部门和关键岗位权力运行的监督。通过狠抓纠正行业不正之风和机关效能建设，大力弘扬文明社会新风。紧紧围绕县委中心工作，县人大、县政协的法律监督、民主监督和参政议政职能得到充分发挥。武装、统战、民族宗教、工会、共青团、妇联及中省直单位都做了大量富有成效的工作，为县域经济社会加快发展做出了重要贡献。
　　【重要会议】
　　一、县委全委会议。1月20日，中共宝清县委员会十四届五次全委(扩大)会议在县宾馆6楼会议室召开， 县委书记张野代表县委常委会在会上做了题为《大干快上跨越赶超 加速推动宝清全面崛起》的工作报告。会议审议通过了《关于在全县开展“大项目建设攻坚战”活动的决定》、《宝清县深入落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《宝清县发展现代化农业和农村经济实施意见》、《宝清县重大决策工作规划》等议题。
　　二、县委常委会议。2009年，宝清县委召开常委会议11次。
　　(一)2月28日，县委书记张野在宾馆6楼会议室主持召开县委十四届十三次常委办公会议。会议传达了全市农村工作会议、安全工作会议精神，讨论了贯彻落实意见；听取了政府投资项目的情况汇报、大项目建设情况汇报、全县信访工作汇报，讨论了各战线重点信访案件的解决措施。
　　(二)3月3日，全县2008年工作总结表彰大会在宾馆 6楼会议室召开。县委副书记、政法委书记许德东在会上宣读了 《中共宝清县委 宝清县人民政府关于表彰2008年度目标考核先进单位、招商引资先进集体及先进个人、纳税大户、向上争取资金突出贡献单位、支持地方经济发展突出贡献银行和重点工作优秀推进组的决定》。
　　(三)6月28日，县委书记张野主持召开县委十四届三十五次常委办公会议。 会议传达了近期省、市召开的重要会议精神，听取了拆迁工作、粮食补偿机制相关政策和鲁能项目开工庆典准备工作的汇报。张野在会上对第三季度工作进行了部署。
　　(四)7月8日，县委书记张野主持召开县委十四届三十六次常委办公会议。会议听取了鲁能项目开工前各项筹备情况汇报，并确定鲁能集团定于7月28日举行开工奠基仪式。
　　(五)12月27日， 县委书记张野主持召开中共宝清县委十四届四十六次常委会议。 会议听取“招商之冬”和开工项目“准备之冬”启动进展情况、“宝清县安全工作六十天攻坚战”活动启动和进展情况、信访工作、主要责任指标完成情况汇报、全年政府投资重大项目建设情况及近期重点项目安排情况、方盛煤田与亚泰集团合作相关事宜汇报。研究听取了《宝清县乡镇、县直、中省直目标考核办法》和《宝清县人民政府关于规范房地产开发促进棚户区改造暂行规定》。
　　　　　　　　　　　　 (供稿　曾祥文　郑春雨　李 岩　县志办责任编辑　王秀伟)