国家税务局
国家税务局


　　【领导人】
　　党组书记、局长：王怀明
　　副局长：刘忠杰
　　　　　　吕明生
　　　　　　纪艳珍(女)
　　　　　　张宇星
　　纪检组长：张宇星
　　【概 况】　宝清县国家税务局(以下简称县国税局)为国家行政机关，内设 6个职能科室、1个事业单位、1个直属机构(稽查局)、8个派出机构。其中，副科级单位6个 (宝清税务分局、双柳河税务分局、南横林子税务分局、清河税务分局、龙头税务分局、七星泡税务分局) ，股级单位2个(青原税务所、万金山税务所)。全局设定国家公务员编制96名，事业编制3名。实有在职干部90人，其中，国家公务员89人、事业人员1人；离退休人员45人。
　　县国税局负责宝清县地域内10个乡镇、3个国营农场的税收征管工作，共管理工商业户3 515户(个体工商业户3 071户)，其中增值税一般纳税人186户、小规模纳税人258户。
　　【税收收入】　由于受国际金融危机的影响，全县重点税源行业和重点企业生产经营状况都出现不同程度的下滑，形成了较大的短收缺口。针对这种形势，局领导在深入调查研究的基础上，组织制定了增加税收的计划和措施。对煤炭、医药、农副产品采购等重点行业进行了经济税源监控分析，从政策、管理、稽查等方面进一步挖掘增收潜力。
　　　　　　　　　　　　 2009年度县城全口径税收收入统计表
　　表经济管理—16　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元、%


　　　　　　　　　　　　　　 2009年度税收收入统计表
　　表经济管理—17　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元


　　　　　　　　　　　　　　 2009年度税收收入统计表
　　表经济管理—18　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元


　　对重点企业、重点行业税收安排专人负责日常管理，及时向政府部门汇报税源增减变动因素，做到“算得准、说清楚、有措施”，使税收计划的执行与税源发展变化相协调。同时，加强了税收的动态分析和预测，提高了计划执行的预见性和科学性，有效地保持了税收增长态势。全年，完成全口径税收收入12 940万元，比上年同期增收1 827万元，为同期的116.44%。其中，三税收入12 638万元，比上年同期增收2 230万元，为上年同期的121.43%，在全省各县国税收入排名中名列23位。
　　【机制建设】　按照“分管领导包干、主管科室牵头，实施项目管理、综合协调推进”的思路，积极推进“五项机制”建设。年初，全市国税系统税收执法考核监督评价机制和干部能力素质提高机制现场会在县国税局召开。市局领导、相关科室领导以及县区局有关领导和业务工作人员 100余人参加了现场会，与会领导对宝清的试点工作给予了高度肯定。2009年，在原有工作基础上，按照考核办法每季度对全局执法工作进行了考核，先后在纳税评估、税务登记、税收管理员平台、纳税资料等 4方面存在着执法过错。并且按照责任追究办法对44人次进行了责任追究，给予2 060元经济惩戒，对其它无过错岗位奖励 31 560元。真正发挥了监督、规范、鞭策、激励的积极作用。组织骨干到其它县局学习了“四位一体”互动机制和数据有效分析利用机制等方面的实践经验，结合实际情况，进一步规范了业务流程，健全各环节的资料传递相关制度，进一步健全完善了“五项机制”，提升了税收控管和税源管理能力，提高了干部队伍整体素质。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　五项机制现场会
　　【税收管理】　一是按照“一四六小”的思路，强化了增值税管理。落实了固定资产进项税额抵扣、增值税小规模纳税人征收率由4%～6%统一为3%、矿产品税率由13%调到17%等税收政策，并对税收收入影响情况进行了测算。完善了一般纳税人管理，年末，全县共有增值税一般纳税人186户，较上年增长21%。全面落实了新企业所得税法，开展了内外资企业所得税汇算清缴。二是推行车购税纳税申报系统，加强了出口退税管理，严格履行了《出口退税管理员工作规程》。三是认真落实税收管理员制度。应用省局开发的税收管理员工作平台，完成了开业登记核查、发票核查和一般纳税人认定管理调查等工作任务 814项。四是开展了对白酒消费税执行情况检查和对帐、证不健全的小酒厂进行了消费税核定征收管理工作，界定了核定征收范围，确定了计税数量和收入，核定后年应纳消费税额有了显著的增长。五是加强税收征管质量考核。运用征管软件开展征管质量考核，利用综合数据管理系统开展税收分析和税源监控，全局的申报率为 99.9%，入库率100%，欠税增长率为零，滞纳金加收率100%，处罚率100%。税收执法管理信息系统实现“零差错”，保持了全市第一名的最佳位次。
　　【税收执法】　认真开展了税收专项检查、专项整治、专案稽查和发票协查等活动，严厉打击了各种涉税违法行为，全年稽查入库256.66万元。对城镇内个体商贸业户进行了集中整治，理顺了地下商业街等个体商户的纳税秩序。加强了纳税评估工作，对增值税低税负企业，白酒生产、水泥生产、煤炭开采等重点企业和连续 3年亏损企业的企业所得税进行了评估，评估总户数165户次，评估增值税纳税有问题户5户，评估所得税纳税有问题户 1户。其中所得税评估案例得到了市局的认可，代表双鸭山市局上报省局，获得了省局的好评。加强了资源综合利用企业、社会福利企业、外商投资企业、出口退税企业、增值税转型企业管理，确保所涉及的税收优惠政策贯彻执行到位。全年累计为纳税人办理减免、退税751万元。
　　【党风廉政建设】　年初召开廉政工作会议，逐级签订了党风廉政建设责任书。按照“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，职工干部支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制的要求，对反腐败工作任务作了具体分工，为全年党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。落实领导干部部廉洁自律规定，建立了37名副股级以上干的廉政档案。开展了“加强行政效能建设，创建群众满意机关”活动，进一步优化了政务环境及经济发展环境，改进了机关作风，提高了办事效率。开展了廉政文化建设，筑牢预防职务犯罪防线。通过参加全市系统及县纪检、宣传部等部门组织的各项反映廉政建设的摄影展、书画展、征文及歌咏等活动，带动了国税系统廉政文化建设。参加了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议和“行风热线”直播活动，使系统行风评议工作始终保持最佳位次。


　　　　　　　　　　　　　　县国税局工作人员参加义务植树
　　【队伍建设与内部管理】　一是加强了干部职工培训工作。结合省、市局计划组织的“六员”岗位统考，县局举办业务培训班2期，培训干部90多人次；组织参加省局培训4期，培训干部10余人次。通过培训考试，较好地发挥了以考促学的作用，提高了广大干部的综合素质。局班子 3名科级干部参加了扬州更新知识培训班。通过学习，干部的思维更加开阔，能够更好地站在新高度，科学谋划税收事业的发展。二是深入开展了文明单位创建活动。先后参加了全县植树造林、扶持社会主义新农村建设，资助贫困生、“八一”双拥慰问、爱心献功臣等活动。实施了亮化工程，优化了工作环境。加强了决策会议、机关运转、信访督办等一系列管理，理顺工作秩序，保证政令畅通。在全市2009年综合绩效考核评比中，宝清县国家税务局被评为第一名。
　　　　　　　　　　　　　　　　 (供稿　乔冰霜　郭凤娥　县志办责任编辑　王 瑞)