煤炭管理局
煤炭管理局


　　【领导人】
　　党委书记：李福政
　　副书记：车　民　
　　　　　　崔进国
　　局　长：车　民
　　副局长：王欣致
　　　　　　于向阳(3月离任)
　　纪检书记：孙忠祥
　　工会主席：邓国强
　　总工程师：魏久堂
　　副总工程师：张双先
　　【概 况】　宝清县煤炭管理局(以下简称县煤炭局)内设行业管理股、生产技术股、经营管理股、培训股、办公室、党办、财务综合股 7个股室，核定编制23名，实有22人；另有自收自支人员37人。下设煤炭税费联合收缴中心(编制16名，实有12人)、技术服务中心 (独立核算，无编制，由局各科室人员组成)。全局实有干部职工115人，其中在职67人，退养干部 9人，退养职工6人，退休33人。煤监大队编制24人，实有16人(9月职能划归到煤炭局)。为改善办公条件，县煤炭局在城郊连丰村新建办公楼 1栋，面积1 500平方米。工程于2008年5月开工，2009年9月上旬竣工投入使用。
　　年初，全县共有各类矿井48处。其中，新建矿井 1处(已竣工，正在办理证照)；高瓦斯矿井1处。核定生产能力共计 240万吨/年，其中15万吨/年新建矿井1处，11万吨/年矿井1处，10万吨/年矿井1处，7万吨/年矿井1处，6万吨/年矿井6处，5万吨矿井9处，4万吨/年矿井28处。全年依法关闭矿井 6处。受煤矿整改达标影响，全县煤矿开工较晚，生产期短，全年平均生产期7个月(上半年开工生产矿井13处；下半年启动开工矿井6处)，比去年同期(39处)减少20处，同比减少51.28%，占全县煤矿总数的39.58%，是近年来全县煤矿开工矿井数量最少的一年。全年煤炭总产量为146万吨，同比-14.62%。完成招商引资6 500万元，完成年初计划 (5 000万元)的130%，比去年增长10%。
　　　　　　　　　　　　　　2009年宝清县煤矿基本情况表
　　表工业—1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元、万吨、人


　　续表工业—1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元、万吨、人


　　【监督检查】
　　一、严格审查验收。为加快煤矿开工进度，县煤炭局按照省、市煤矿复产验收标准，抓了煤矿复产开工的审核验收工作。为强化对审核验收的领导，由安监局、煤炭局和国土资源局成立了验收小组，确定了验收标准，明确了工作职责，采取“谁验收、谁签字、谁负责”的方法，对全县复产开工煤矿进行了严格审核验收。全年关闭非法矿井 6处，整改不达标矿井17处，并对5名相关责任人进行了严肃处理。
　　二、加强沟通协调。为推进煤矿验收工作顺利开展，县煤炭局先后召开了 6次煤矿企业负责人安全工作座谈会和 3次现场会，并为开工有困难的企业解决了执照、技术等方面的难题，推进了19处矿井的开工。
　　三、强化检查指导。由县煤炭、安监组成的联合指导服务验收工作小组，分成 4个指导组，深入各煤矿，按照验收标准，查找隐患，帮助整改，指导企业加大投入，提高煤矿安全生产水平。全年共指导矿井34个，入井检查40余次，帮助企业查找各类问题和隐患734条，整改651条，整改率达88.69%。
　　【新建项目】
　　一、鲁能宝清煤电化开发有限公司朝阳露天煤矿1 100万吨/年工程， 7月28日正式开工建设，完成土方剥离 140万立方米，变电所土建工程已完工，安装工程已进入送电调试阶段，临时疏干排水系统已投入运行。
　　二、万昌煤矿30万吨/年、双城煤矿有限公司21万吨/年的技术改造工程进入实施阶段，万昌煤矿技术改造工程预计2010年10竣工投产，双城煤矿有限公司技术改造工程预计2011年末竣工投产。
　　三、鑫达煤矿新建15万吨/年项目已竣工，5月份通过了省煤矿安全监察局的验收。
　　四、丰盛煤矿9万吨/年新建工程，于8月开工建设。
　　五、金科源煤炭化工有限责任公司入洗能力120万吨/年的洗煤厂于10月28日竣工。
　　六、建龙煤炭有限公司大雁煤矿30万吨/年、新利煤矿21万吨/年、双丰煤矿 15万吨/年、宝鑫煤矿15万吨 /年的资源整合项目于12月24日取得省煤炭生产安全管理局和省国土资源厅的批复(黑煤规划联发〔2009〕167号)，已报送省国土厅办理储量范围划界批复。
　　【安全生产与技术改造】
　　一、质量标准化建设。4月16日，县煤炭局组织全县煤矿领导在小城子矿区召开了有115人参加的煤矿质量标准化现场推进会。为加强对煤矿安全工作的领导，县政府成立了质量标准化建设工作领导小组，下设了 3个质量标准化建设推进工作指导小组，并按照《小煤矿质量标准化标准》要求，对全县矿井整改工程进行了现场指导。全县达标的矿井16处，有 4处矿井建起了4 000平方米的综合办公楼；完成矿井巷道更换木支护及喷浆 1.5万米，铺设24千克/米轨道线路8 000米；更换主提升绞车20台套，安装高效节能型螺杆式空压机25台，安装压风管路2万米，购置单体液压支柱1.3万根，配置斜井人车30台，更换淘汰设备3 500余台，配置并安装变频调速电控系统20台套。通过设备更新改造和质量标准化建设，不仅降低了生产成本，而且使矿井机电设备综合完好率达95%以上，全县有19处矿井达到了三级以上质量标准化标准。
　　二、普及先进采掘技术。县煤炭局组织部分矿长、工程技术人员分别到山东、广西百色矿务局等地考察学习新技术、新工艺和先进管理经验。组织相关人员到鸡西市、七台河市参加矿山机电设备展销会，帮助矿井选购了先进装备。万昌煤矿采煤工作面全部采用单体液压支柱支护，巷道支护采用树脂锚杆及锚索支护；投资500万元购置了 1台套MG100/240型采煤机组及配套设备；年末井下中央变电硐室技术改造工程已峻工。双城煤矿 7号层采煤工作面采用了机械化采煤和单体液压支柱支护，增设了1台套MG100/240型采煤机组、1台SGB150型刮板机、1台移动变电站，消除了7号层伪顶随采随落的安全隐患。该矿井2008年炮采工作面月能力6 000吨，人均效率为6.79吨/人，回采率为80%，改为机采工作面后月能力为19 734吨，人均效率为11吨/人，回采率达到了95%以上。
　　三、隐患排查治理。县煤炭局煤监大队年初制定了详细的执法检查计划，对重点监管矿井每周检查一次，对于一般矿井每半月检查一次，对于长期停产矿井每半月全方位检查 1次。采用隐患整改“五落实” (落实整改项目、落实整改时间、落实整改负责人、落实验收负责人、落实奖惩制度)、“三级闭合”(企业闭合、驻矿员闭合、中队闭合) 机制，由驻矿安全监督员全程跟踪监督并及时反馈。全年共检查矿井980余次，其中入井检查 680余次，夜查140余井次，巡查230余井次，治理各类隐患8 400余条。
　　【矿井整顿关闭工作】
　　一、煤矿规划。县煤炭局制定了《宝清县2010年煤矿保留规划》，全县列入保留规划的矿井共37处。
　　二、关停矿井。根据省煤炭部门有关规定，对于储量不足 3年开采的煤矿，依次将国明煤矿、爱民煤矿、富奇煤矿、富宝煤矿、鸿祥煤矿、双发煤矿等 6处矿井列为关闭煤矿，于12月18日正式关停。
　　三、市场整顿。县煤炭局经营管理科对全县煤炭经营场所进行了专项检查，对46处无证经营煤点下达了通知书，责令停止一切经营行为。开展了非法煤源进入流通领域查处行动，对非法生产煤源进行了查处。
　　【重大煤矿事故】　11月12日，县国明煤矿发生透水事故。事故发生后，县政府立即成立了抢险指挥部，并在市、县各煤矿抽调救援人员，组成了抢险救护队，煤炭局领导、工程技术人员和煤监大队人员全部开赴抢险第一线。经过一个多月积极施救， 7名遇难矿工的遗体全部找到，随即对遇难矿工进行了善后处理。经省、市煤炭监管部门调查取证，事故为违章非法开采。国明煤矿被依法关闭。
　　【证照管理】　县煤炭局行管科对全县开工生产的19家煤矿的煤炭生产许可证进行了年检；经营管理科对全县 6家煤炭经营企业进行了年检。为小城子镇招商引资的鑫源洗煤厂办理了煤炭经营资格证，认定了煤炭经营资格。培训科对已经取得矿长资格证和矿长安全资格证书的48名矿长共进行了为期52天的培训和复训。
　　【队伍建设】
　　一、党建工作
　　(一)组织开展了科学发展观学习实践活动。重点学习中央领导有关科学发展观的论述和县委书记在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，深刻领会了精神实质和重要性。围绕“增产提能，促进全县煤炭事业健康稳步发展”进行了大讨论。采取信箱、邮箱和汇报的形式征求合理建议12条，并梳理成3大类，由3个小组专项负责，逐一解决。先后印发了征求意见表200余份，设置了2个意见箱，征求到廉政建设及民主监督等方面的意见 120余条。针对存在的问题制定了培训公务员业务能力、加强党风廉政建设和提高执法部门监督水平等措施，有力地推动了各项工作。
　　(二)强化了党员教育。3月和5月，请学习体会深刻的领导到县煤炭局举行了讲座，观看电教片，提高了党员的政治素质。在入党积极分子、预备党员、后备干部管理上做到了分类清楚，薄册齐全；对党员思想工作、学习表现通过量化打分的形式对每个党员定期考评，党委对基层支部制定考评方案和细则。通过考评，20%的党员达到优秀，80%的党员达到了合格。
　　(三)民主评议党员。党委按照县委组织部要求，进行了两次民主评议党员工作。每个党员对照党员标准，查找了自身存在的问题、不足及产生问题的思想根源，提出努力方向和整改措施。共有148人参加评议，其中17人优秀，131人合格。
　　(四)发展新党员。全系统共有党员153名，其中，发展新党员5名。入党积极分子27名。
　　二、公益活动。局机关在岗22名党员参加了社区活动。12月，局党委书记、局长亲自带队深入贫困党员家中进行慰问，为每名贫困党员送去慰问金300元。为全县植树造林捐款7 900元。
　　三、宣传活动。一是利用“七一”纪念日，组织党员开展了奉献日活动，局机关党员在街头设立宣传咨询服务站，宣传煤炭法律、法规；党员还分成5个小组，每组7人，走访了县内煤矿，现场讲解了非法开采的严重后果、井下出现危险情况时应急处理和自救逃生的方法，提高了自我防护意识。
　　四、文体活动。“七一”期间，开展了乒乓球赛。 8月中旬，组织男女两支球队参加了市煤炭系统组织的篮球赛，男队取得第四名；女队获得了第二名的好成绩。
　　　　　　　　　　　　　　　　 (供稿　李芳庭　沈耘屹　县志办责任编辑　王 瑞)