金融保险
中国人民银行宝清支行
中国人民银行宝清支行


　　【领导人】
　　党组书记行长：周阳春
　　党组成员副行长：张志财　
　　　　　　　　　　刘君业
　　党组成员、纪检组长兼总稽核：姜　利
　　【概 况】　中国人民银行宝清支行是中国人民银行的派出分支机构，正科级单位，隶属沈阳分行双鸭山市中心支行管辖。根据授权，主要职能是贯彻执行中国人民银行货币政策，维护本辖区的金融稳定，提供金融服务，承办货币发行、账户管理与票据清算、经理国库、金融统计、再贷款管理、反洗钱、反假币、征信管理及金融知识宣传等金融业务。2009年上半年，宝清县支行作为沈阳分行第一批“市、县一体化”改革试点单位，按照“2部1室”的设置要求，设办公室、综合部、营业部 3个职能部门，撤并了纪检监察内审室、保卫股和货币金银股。职工人数由33人精简至29人。
　　【体制改革】　基层央行“市、县一体化”改革即支行内设机构整合和人员竞争上岗顺利实施，使支行职能由“小而全”向“专而精”过渡。一是按照沈阳分行《分支机构实行“市、县一体化”改革试点方案》及双鸭山市中心支行《实施细则》的要求，及时召开了党组会议、行务会议和职工大会，进行广泛学习、宣传和动员，统一了员工思想。二是支行党组周密部署“市、县一体化”改革工作，成立了以党组书记、行长为组长的改革工作领导小组，认真研究制定了支行中层干部竞聘上岗、工作人员竞争上岗实施细则。三是通过参加市中心支行组织的统一考试及民主测评、面试等程序，从竞聘的中层干部中聘任了 6名部门正、副主任。在此基础上，职员竞争上岗工作也同样经职位报名、笔试、面试、党组决定等程序全部完成了支行23个职位的竞争上岗工作，并颁发了聘书，签订了岗位责任书。整个改革工作历时3个月，于6月22日提前完成了任务。
　　【货币政策实施】　一是开展了货币政策宣传。支行通过召开行长联席会、印发领导讲话等有效形式，围绕积极向政府、金融机构宣传了适度宽松的货币政策，从而提高了政府部门、金融机构对货币政策变化的应变能力。二是积极贯彻落实货币政策。按照“动作要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，结合宝清经济发展的实际，研究制定了《关于加强金融支持中小企业发展的信贷指导意见》、《关于加强金融服务“三农”的指导意见》；支行制定的《2009年金融支持地方经济发展的指导意见》被县政府批转；积极建言献策，协助县政府制定了《银行业金融机构支持地方经济发展工作目标考核奖励办法》，确定扩大信用贷款比例，要求各金融机构当年新增存款的 70%以上用于县域经济发展。4月3日，召开了由县政府牵头，宝清支行承办，各金融机构、政府相关部门和重点中小企业参加的宝清县2009年金融工作会议暨中小企业融资洽谈会。参加会议的17家重点企业与银行共签订贷款合同22份，金额达1.67亿元。三是健全完善了货币政策执行月监测制度， 按月监测各金融机构贷款投放情况。 四是制定了《关于加强金融服务“三农”的指导意见》，积极引导银行机构增加对“三农”的信贷投入。同时，宝清支行积极为农村信用社申请支农再贷款 1.3亿元，为农民备春耕生产提供了政策性资金支持。
　　金融机构执行适度宽松的货币政策取得成效。2009年，全县银行业金融机构存贷款余额同步增长，其中，各项存款余额54.2亿元，同比增长14.17%；各项贷款余额47.6亿元，同比增长92.05%。工商银行宝瑞分理处和宝清农行分别投放鲁能煤电化项目贷款16亿元和 1亿元。净投放货币33 146.4万元。
　　【业务核算及帐户管理】　一是切实加强全国支票影像交换系统、小额支付系统、公民身份联网核查系统、会计集中核算系统、账户管理系统和国债收款单系统的运行维护，上线了对账核算系统，实现了与商业银行的日对账；二是全年审批开立账户 625户，做到了无一例违规开户；三是对商业银行的帐户管理进行了检查，进一步规范了账户管理；四是 9月份组织商业银行共同开展了银行卡宣传活动，有效提高了消费者刷卡消费意识，城乡群众持卡量达23万张。
　　【国库业务管理】　积极配合地方财政搞好财政国库集中支付制度改革，实现了财政、国库、银行之间的网络连接，年内有48个预算单位完成改革并在人民银行开设了单一账户，占应纳入预算单位改革总数的 33%。切实加强了预算收入的退库和更正管理，全年办理退库38笔，金额86万元；预算收入更正116笔，金额4 380万元，保证了国库资金的完整。按比例做好预算收入的收纳、划分和报解，全年办理一般地方预算收入13 450笔，金额23 469万元，税收返还收入12 626万元，基金预算收入120万元。加强了预算拨款管理，全年办理拨款5 997笔，一般预算支出97 370万元。
　　【货币金银业务及反假币管理】　加强货币流通管理。在全辖推广了应用现金存取款预约管理系统，各银行做到了现金收支分析上报。注重市场现金流通调查，合理调拨发行基金。当年全辖内共投放货币331 257.6万元，回笼货币298 111.2万元，净投放33 146.4万元；调出发行基金29 020.1万元(其中损伤券 8 502.1万元)，调入发行基金76 881.9万元， 1元以下辅币256.9 万元。认真开展反假人民币宣传，密切关注市场假币流通情况，配合公安机关严厉打击了假币犯罪，全年收缴假币57 110元。针对上半年一度流传的“HD”字头假币在本辖区流通情况，及时向金融机构通报有关情况，有针对性地开展了专题调查。
　　【反洗钱管理】　进一步加强了反洗钱资金监测与宣传，对大额可疑资金交易的监测力度，有效促进了基层金融机构反洗钱工作的开展；配合市中心支行开展了反洗钱工作联合检查，并对存在问题的金融机构给予了通报批评；与公安建立了机关反洗钱工作联系机制，对洗钱犯罪实施了高压态势，使全县在年内未发生涉嫌洗钱案例。
　　【征信管理】　按照市中心支行的统一要求，于5月25日～6月30日，对辖内实发贷款卡进行了集中年审，并建档21户，录入及修改信息 186条。《贷款卡》年审审查出的主要问题：一是个别机构没有及时通知督促持卡人按时年审；二是商业银行普遍实行贷款授权授信制和贷款责任追究制，部分信贷员为防范信贷风险，将民营企业、私人企业贷款变成企业法人个人的贷款，在办理贷款业务过程中很少查验使用《贷款卡》，致使《贷款卡》制度流于形式；三是个别金融机构对“禁止对无贷款卡或持无效贷款卡(年审不合格、未参加年审)的借款人办理信贷业务”的规定置若罔闻，违规为其办理信贷业务；四是城乡信用社由于未及时安装《银行信贷登记咨询系统》，无法有效督促持卡人主动参加《贷款卡》年审。支行针对上述问题，加大了执法检查处罚力度，对部分因企业营业执照和企业代码证书未年审而未参加贷款卡的企事业单位，督促其补办贷款卡年审，提高了贷款卡年审率。
　　【调查统计及信息调研】　年初，召开了全辖金融统计工作总结表彰会议，进一步落实了考核评比方案，印发了考核评比情况通报，有力地促进了贯彻执行。
　　认真开展信息调研工作。不断加大信息调研工作督办力度，确保上级约稿信息及重要调研课题按时限完成。坚持信息调研例会制度，不定期召开信息工作专题推进会，按月上报信息选题，按季通报信息考核结果，确保按时完成任务。深入开展调查研究，密切关注县域经济发展、新农村建设等问题，先后完成了《关于宝清县农业产业化与金融支持的调查报告》、《对当前农村金融服务现状的调查》、《金融危机、宏观调控等因素影响偏远地区秋粮收购有价无市》、《调查显示：县域中小企业融资状况低于预期 困局待解》、 《对新型农村养老保险的建议》、《基层央行如何支持社会主义新农村建设》等金融信息调研，并被上级行全部采用。
　　【安全管理】　切实加强了对人的管理和制度落实，实施了“教育—制度—检查—处罚—再教育”的安全工作思路。年初层层签订了安全生产责任状、社会治安综合治理责任状、网络安全责任状和保密承诺书，配齐配强了守库监控队伍，加强了保卫值班和政务值班管理。业务部门落实了防火责任人，并参加了全县统一组织的防火技能培训。进一步完善了应急预案，开展了应急演练，提高了对突发事件的应对能力。加强了计算机网络安全管理，落实了“内外网分离，外网责任到人、内网封闭运行，加强监控管理”的系统化防范措施，确保了全年安全无事故。


　　　　　　　　　　 银行宝清支行守库员在靶场进行实弹射击训练
　　【党的建设及精神文明建设】
　　一、党组织建设。一是以机构改革和人员职位调整为契机，对支行支部进行了换届选举，组建了新一届支部班子，明确了支委职责。二是组织党员干部深入学习了《党章》、十七大报告，使每一名党员都能在思想上、政治上与党中央保持高度一致。三是创办了支行业余党校，确定了包括4位班子成员在内的7名党课主讲人。每月讲一次党课。开展了“党员要成为业务中坚力量”及“一个党员一面旗帜”活动，涌现了一批勤奋学习，工作，遵章守纪，甘于奉献的优秀党员干部。四是为迎接建党88周年，于“七一”前夕举办了庆祝党的生日知识竞赛，召开了党员座谈会，开展了党员义务劳动和每名党员写一篇怎样做一名合格的共产党员体会文章等系列活动，通过活动开展，党员的先进性得到了新的提高。
　　二、精神文明建设。为丰富职工业余文化生活，于春节前举办了一场别开生面的迎新春联欢晚会；3月6日，开展了“庆三八”职工厨艺大比拼活动；“五四”青年节组织了“争做优秀央行员工”主题演讲活动，并选拔优秀选手参加市中心支行的演讲比赛，取得优异成绩；认真落实总行“青年志愿者”工作方案，组织支行志愿者开展了“央行志愿者爱心捐款活动”，共为四川地震灾区儿童捐款 3 100元；组织开展了职工乒乓球比赛；“七一”前夕，组织党员参观了珍宝岛烈士陵园；“八一”节期间，组织了军人职工座谈会，慰问了县消防官兵和万中村在乡退伍老军人；为热烈庆祝建国六十周年，根据市中心支行安排，积极组织了红歌大家唱活动。国明煤矿11·12矿难发生后，组织金融机构各单位开展慰问救援活动，捐赠款物折合人民币1万余元，受到县政府的好评。
　　三、党风廉政建设。一是认真落实“一岗双责”制度，按职责分工不同分别建立部门负责人“一岗双责”考评表和科员“一岗双责”考评表，从业务工作和廉政建设两个方面按季进行百分考核，有效促进了“一岗双责”制度的责任落实。二是以推进党风廉政建设为重点，调整和完善反腐倡廉工作思路，使反腐倡廉建设坚持惩治和预防相结合的方针。突出抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，防止领导干部利用职务上的便利牟取不正当利益。三是全面贯彻落实市中心支行《开展“树立良好作风、推动科学发展”党风廉政教育集中学习月活动实施方案》，历时一个月时间完成了动员学习、对照检查和总结提高三个阶段任务。四是加强对要害部门的监督检查，防范和化解案件风险。根据哈中支《关于加强监督检查防范风险案件的通知》要求，成立了支行内控安全管理专项检查领导小组，集中对会计核算及同城票据交换管理、国库业务管理、货币金银业务管理、安全保卫管理、信息安全管理等相关内容进行了逐项检查。同时根据哈中支《关于内控安全管理专项检查情况的通报》精神，组织开展了内控安全管理专项检查和整改工作，由一把手负总责，各分管领导负责督促落实整改，相关业务人员齐动员，本着“不掩饰问题，应改尽改，改必到位”的原则制定整改措施并加以落实，进一步提高了宝清支行内控安全管理水平。五是按照《中国人民银行双鸭山市中心支行开展案件治理专项活动实施方案》文件精神，开展了案件治理专项整治。认真查找了案件防范工作上存在的薄弱环节，排查案件风险和案件隐患，提高了风险防范水平。六是开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。根据《中国人民银行双鸭山市中心支行开展工作建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，县支行党组成立支行工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，设立了领导小组办公室，具体负责落实专项治理工作任务。在自查中，对2008年以来实施的污水排水管道工程、办公楼墙面改造、办公楼维修(包括更换塑料窗和维修楼盖)和办公楼集中供热改造 4项工程逐项进行了清查，共涉及维修专项资金89万元。通过自查整改，堵塞了建设领域的漏洞，促进了党风廉政建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (供稿　于守龙　县志办责任编辑　王秀伟)