张玉斌同志在中共鹤岗市六届四次全委(扩大)会议上的讲话
张玉斌同志在中共鹤岗市六届四次全委(扩大)会议上的讲话


　　　　　　　　　　　　　　　 　(1986年1月17日)同志们：
　　我们这次全委(扩大)会议，主要是传达贯彻省委工作会议精神，总结我市1985年的工作，安排部署1986年的任务。根据全委会讨论的意见，我讲四个问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (一)
　　1985年，在省委的正确领导下，经过全市各级党组织和广大干部、群众的共同努力，我市的各项工作都取得了新的成绩，经济上稳步发展，政治上安定团结，形势是很好的。
　　一、整党推动了党的思想建设和组织建设，党风状况有了进一步的好转。我市已经结束的第一批整党，突出地抓了对党员的党性教育、共产主义思想教育和为人民服务宗旨的教育，同时开展了端正业务指导思想、清理和纠正不正之风、检查“三种人”等项工作，较好地完成了中央规定的整党的四项任务，提高了整党单位党员的素质和党组织的战斗力。正在进行的第二批整党发展比较健康，目前已经进入查改阶段。由于坚持标准，从严治党，使党员的党性觉悟有了增强，清经济工作有了较大进展。第三批整党的准备工作也已经基本就绪。我们还认真地加强了端正党风工作，自上而下层层建立了抓党风责任制。各党委主要领导亲自抓党风建设，带头端正党风，取得了比较显著的成效。从去年年末进行的党风大检查情况看，以权谋私的不正之风和严重官僚主义的问题，在大多数单位得到了比较认真的清理和纠正。各党委普遍开展了经常性的党性党风党纪教育，广大党员的思想政治素质有了进一步提高，党风状况有了进一步好转。
　　二、各级领导班子建设有了新的加强。我们按照中央的要求，坚决而有步骤地改革干部制度，推进了各级领导班子成员的新老交替。在前两年调整的基础上，对县团级领导班子进一步做了充实和调整。一批优秀中青年干部走上领导岗位，使领导班子结构更加趋向合理。在干部的配备和使用问题上，我们坚持实事求是，从实际出发，不搞“一刀切”，调动了广大干部的积极性。我们还注意搞好领导班子的思想作风建设，加强民主集中制，改进领导方法和工作作风，使各级班子的素质有所提高。对离退休干部，我们也做了妥善安排，使他们能够发挥余热，安度晚年。
　　三、社会主义精神文明建设收到了一定成效。一年来，全市各级党组织在奋力推进经济建设的同时，加强了对社会主义精神文明建设和思想政治工作的领导。通过有针对性地开展理想纪律教育、时事政策教育，学习宣传解放军英模和其他先进人物活动，使广大干部群众的精神面貌发生了新的变化。“五讲四美三热爱”活动深入发展，涌现出一批建设文明单位的先进典型。为了实现社会风气和社会治安的根本好转，我们贯彻依法从重从快的方针，狠抓了打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪的斗争，并进一步开展了综合治理工作。我们还加强了对文化市场的控制和管理，狠刹了播放淫秽录音录像、赌博、从事封建迷信活动等歪风邪气。科技、文化、教育、体育、新闻、卫生、计划生育等项事业也都有了新发展。
　　四、改革工作取得了新的进展。1985年，在中央关于经济、教育、科技体制改革决定的指引下，我市的改革工作全面展开。以搞活企业为中心的各项改革发展健康。统配煤矿通过实行投入产出总承包和各项配套改革，促进了煤炭生产的发展。地方工交系统在简政放权的同时，努力完善企业内部的经济责任制，进行了厂长负责制的试点工作，推行了一业为主、多种经营的改革，开始由生产型向生产经营型过渡。财政、税务、银行、物价、工商等经济杠杆部门，也都围绕搞活企业这个中心环节，进行了相应的配套改革。郊区农村认真贯彻中央1985年一号文件，进一步调整了农村产业结构，活跃了农村经济。林业系统坚持以林为主、多种经营，实行了内包外联等改革办法，收到了好的效果。流通领域进行了购销体制改革，疏理了流通渠道，进一步活跃了城乡市场。物价改革和工资改革按中央统一部署进行，搞得比较顺利。教育体制改革在全市教育工作会议之后，有了一定进展。科技体制改革以及其他各项改革，也取得了一定成绩。
　　五、经济建设事业得到了稳步发展。1985年，全市工业总产值完成73,193万元，比上年提高8.4%。地方工业产值完成27,980万元，比上年提高12.9%。矿务局原煤产量实际完成1,543万吨，比上年增长6.4%，实现利润 3,800万元，安全状况也有明显好转。基本建设系统完成建安工作量5,280万元，比上年提高20%。郊区农村在重灾之年，仍然获得了较好的收成；全部总收入达6,000万元，比上年增长44%；人均收入达到 539元，实现了市委年初提出的人均收入增百元的奋斗目标。全市社会商品零售总额完成33,400万元，比上年提高8%。地方财政在减收因素较多的情况下，总收入实际完成4,003万元，按可比口径计算，比上年增长21%。在生产发展的基础上，城市建设事业和全市人民的物质文化生活水平有了进一步提高。
　　我市1985年工作存在的主要问题，一是思想政治工作有所削弱，特别是对新形势下出现的各种思想问题，缺乏有针对性的思想教育。二是党风虽有明显好转，但在某些方面，问题还很突出、很严重，实现党风根本好转的任务还很艰巨。三是经过机构改革，机构和人员没有减少，反而增多了，人浮于事、工作效率低的问题没有解决，有些关系也有待于进一步理顺。四是地方工业企业素质不高，后劲不足，资金短缺，经营管理水平低，经济效益不够理想。
　　1986年，是实行“七五”计划的第一年。在新的一年里，我市工作总的指导思想是：认真贯彻党的全国代表会议精神，坚持两个文明一起抓，发扬进取、实干，献身精神，努力发展鹤岗经济，提高人民生活水平，实现党风和社会风气的进一步明显好转，为全面完成“七五”计划创造一个良好的开端。
　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 　(二)
　　几年来，市委提出的“以煤炭工业为主体，协调配套发展”的方针，对我市国民经济发展起了重要的促进作用。在新的一年里，我们要继续贯彻这一方针，坚持改革方向，狠抓现有企业的技术改造，发挥资源优势，发展集体经济，加强横向经济联系，依靠科技进步，促进我市经济持续，稳定、健康发展，积蓄力量，增强后劲，为“七五”后三年的更大发展奠定基础。
　　根据中央“七五”计划建议和省委工作会议精神，市委经过认真研究，初步确立了1986年我市经济工作的奋斗目标。全市工农业总产值要力争突破 8个亿；统配煤矿要在安全生产的前提下，确保原煤产量 1,550万吨，同时在煤炭的深度加工、综合利用方面取得新进展；地方工业企业产值增长幅度要保7争8，预算内企业经营性亏损要大大减少；郊区农业要实行以菜为主，多种经营，服务城市，富裕农民的方针，力争全郊人均收入达到 600元以上；基本建设要集中财力、物力和技术力量，确保关系全市经济建设大局和人民生活的重点工程建设，努力提高投资效益；商业、饮食服务业、交通运输业、邮电事业等第三产业，要更好地为生产建设和人民生活服务；地方财政收入要保持与国民经济同步增长；其他各项建设事业也要取得相应的进展。为实现上述目标，我们要着重抓好以下几方面的工作：
　　一、要立足现有企业，走内涵扩大再生产的道路
　　经过建国三十多年的建设，我市已经形成了一定的工业经济基础。目前全市已有大、中、小型各类工业企业 300余户，工业固定资产17亿多元，职工20多万人，具有比较可观的经济技术实力。在当前国家财力紧张，不可能大规模投资新建企业的情况下，依靠技术改造，挖掘老企业的潜力，立足于内涵扩大再生产，显得尤为重要。抓住了老企业的改造，就等于稳住了阵脚，为我市经济振兴奠定了坚实的基础。
　　统配煤矿要继续坚持走老矿挖潜、革新、改造和新建相结合的道路，依靠科技进步，大上采掘机械化，进一步提高矿井综合生产能力。地方工业的技术改造，应当在财力、物力允许的条件下，统一规划，有步骤、有重点地进行。要把有限的资金用在刀刃上，着重发展那些关系全市经济建设大局的项目和投资少、见效快、效益高的“短、平、快”项目，切实防止忽视投资效益，不分轻重缓急、“眉毛胡子一把抓”的作法。凡属新的技术改造项目，都要预先搞好经济技术论证和市场调查，积极组织好资金等各方面工作的落实，力争早投产、早见效。
　　1986年的企业技术改造工作，要紧紧围绕扩大生产能力、提高产品质量、降低物资消耗来进行。企业情况不同，技术改造所要解决的问题在侧重点上也应有所不同。对产品销路广、质量好、效益高的企业，要帮助他们把握时机，搞好关键设备的配套更新，上品种，上系列，扩大生产能力，适应市场需要；对产品有前途，但质量问题影响效益的企业，要组织力量打好产品质量的攻坚战，限期搞上去，向质量要效益；对产品质量差、物耗高、效益低的企业，要结合整顿抓住影响质量和效益的关键环节，更新陈旧设备，改革落后工艺，扭转被动局面。没有安排大的改造项目的企业，也要依靠群众，群策群力，搞好小改小革。挖掘现有企业内部潜力，除了抓改造以外，还要大力加强经营管理，提高管理水平。所有企业都应当借鉴和推广牡丹江市开展“两算十挖” (算不利因素、有利因素，挖产品结构、提质增新、节约能源、原材料消耗、资金占用、两费节约、择优采购、工艺设计、综合利用、多项经营潜力) 的经验，努力改善经营管理，花大气力抓好企业各项基础工作，切实把企业素质提高到一个新的水平。
　　二、要充分发挥资源优势，大力发展支柱产业
　　我们鹤岗是资源型的城市。不仅有丰富的煤炭资源，而且有可观的非金属矿藏、黄金资源等。这是我们的优势，也是我们振兴经济的重要潜力所在。因此，我们在制订“七五”计划的过程中，初步确定我市今后经济发展的重点，是要围绕资源优势，在开发利用上狠下功夫，发展一批有地方特色、有较强竞争力的支柱产业和重点产品，从而尽快把资源优势转化为经济优势。从今年开始，我们就要围绕煤炭工业这个主体，着重发展建材、食品、电力、黄金、化工、机械等支柱企业，发展煤炭、陶粒、塑料制品、玻璃和玻璃制品、腐植酸、隔爆滚筒等一批重点产品。要打破以“原”字号产品生产为主的局面，实行燃料原料生产与加工工业并举的方针，在产品的深度加工上下功夫，发展二级产品、三级产品，实现多次增值，提高经济效益。特别是要在煤炭的多次加工利用上作文章，大力发展洗煤、焦化、煤气、电力等生产项目。
　　为搞好资源的开发利用，要加强资源勘探普查工作，尽快摸清资源底数，在此基础上制定出合理、有效地利用各种资源的长远规划。对情况已经清楚，又具备开发利用条件的资源，要抓紧上项目，出产品，加快开发步伐。1986年，要切实抓好陶粒、腐植酸、电力等新项目的建设，力争尽快上去，早见成效。今年上不了的项目，要积极创造条件，抓紧准备工作，取得有关方面支持，争取早列项。对远期的开发利用项目，要认真搞好可行性研究。今后，凡是新建项目，一定要提前搞好市场调查预测、厂址布局选择、投资效益分析等方面的技术经济论证。要上的项目只有经证明在技术上是可靠的，在经济上是有利的，在资金上是有保证的，才能确定下来。切不可仓促拍板、盲目上马。我们一定要把发挥资源优势，发展支柱产业的战略设想，付诸扎扎实实的行动，坚持不懈地搞下去。这样，积以时日，定见成效，使我市的资源优势逐步转化为经济优势。
　　三、要广开生产门路，发展集体经济
　　大力发展集体经济，是加快我市经济建设步伐的一项战略措施，应摆在突出位置，认真抓好。集体经济具有投资少、见效快、易于兴办、机动灵活等特点，不论是从繁荣壮大我市经济，还是从安排就业、巩固安定团结的局面看，都应当优先发展。这几年，我市集体工业发展较快，但是和经济发达地区相比，我市集体工业在整个工业中所占的比重还比较小，还需要继续壮大。　　
　　当前，我市发展城乡集体经济，要重点抓住三大块：一是区街工业，点多面广，潜力很大，搞好了，既能推动城区经济发展，又可以促进政权建设。要象南山区那样，千方百计广开生产门路，多生产有特色的产品，在市场竞争中站稳脚根，求得发展。二是乡镇企业，近几年增长速度比较快，但产值的绝对数还不高。发展乡镇企业，是振兴我市农村经济的必由之路。要从我市郊区的实际出发，继续扩大生产门路，重点发展农产品加工业、小型采矿业、建材工业和为大工业配套、为出口服务的加工工业，逐步形成农工商、林工商、牧工商相结合，乡、村、联户、个体多层次一起上的局面。三是二轻工业，这也是我市集体经济的一个重要方面，现在产值已达到 4,000多万元，初步形成了以塑料工业为龙头，服装鞋帽等日用消费品生产配套发展的格局。今年要争取产值超过5,000万元，有一个更大的发展。
　　要采取“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，为集体经济发展扫除障碍，创造条件。要继续坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则，大力提倡集资入股，广开资金来源，促进集体企业发展。在“自主经营、自负盈亏、民主管理，照章纳税”的前提下，集体企业在资金支配、招用工人、经营项目等方面可以比国营企业更灵活一些，待遇上可以适当高于国营企业。在国家加强宏观控制的情况下，如何继续搞活集体企业，使之发挥优势，加快发展，是摆在我们面前的新课题。有关部门要在国家政策法令允许的范围内，多采取一些变通措施，积极扶持集体经济发展。
　　四、要继续深入搞好改革，促进经济建设发展
　　当前，我们正处在新旧体制交替时期，新体制正开始建立，旧体制还在起作用。尽管在改革中出现了某些不容忽视的新课题，但整个形势还是好的。我们要认清改革是一场革命，不改革就没有出路。要坚信改革是实现国家繁荣昌盛、人民富裕幸福的必由之路，提高对改革重大意义和目的的认识，增强搞好改革的信心和决心。决不能把在改革中遇到的困难和出现的问题统统归咎于改革本身，更不允许退到老路上去。
　　按照赵紫阳同志在中央农村工作会议上讲话精神，1986年，一方面，对现有改革成果要巩固、消化、补充、完善，解决突出问题，存利去弊，使改革发挥出更好的效益。另一方面，要认真调查研究，进行探索试点，为1987年的改革再迈出重要的一步做好准备。根据中央的部署和我市的情况，1986年我们要在进一步理顺各种经济关系、配套改革上下功夫，在加强宏观经济活动的间接控制上下功夫，在保持国民经济持续、稳定、协调发展上下功夫。
　　今年的经济改革，仍然要以搞活企业为中心。为了增强企业的活力，就必须继续搞好简政放权，使企业进一步朝着真正成为相对独立的、自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者的方向发展。从我市的情况看，当前迫切需要进一步调整机构设置，理顺经济管理体制，正确发挥政府职能部门作用。要整顿局以下的行政性公司，减少中间层次，解决好权力截留问题。要按照国家和省的有关规定，有计划、有步骤地调整一部分国营企业的调节税，以利企业休养生息，增强自我改造、自我发展的能力。对小型企业要研究多种承包经营办法，有的要租赁承包给个人经营。当前，要坚决制止向企业的乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚没，以减轻企业的各种不合理负担。
　　要以挖掘企业内部潜力、理顺企业内部经济关系为重点，进一步深化企业内部的配套改革。要理顺企业内部的领导制度，学习哈尔滨轴承厂的经验，明确党、政、工各自的职责，发挥企业党组织在企业中的领导、保证、监督、协调作用，发挥厂长对企业生产经营管理的指挥作用，发挥职代会加强民主管理、维护职工合法权益的作用，使党政工协调动作，共同“种好一块田”。地方工业企业，今年要普遍实行厂长任期目标责任制，建立健全考核办法和奖罚制度，并严格兑现。要按照国务院的规定，完成企业工资改革的任务；研究建立分级管理的工资管理体制，制定企业搞浮动升级和奖励晋级的具体条件和实施办法，逐步完善企业内部分配制度。各类企业都要巩固和完善各种形式的经济责任制。煤炭系统要继续推进以吨煤工资含量为重点的总承包，注意把安全和质量也包进去。基本建设系统要全面推行投资总额包干、工程招标承包等项改革措施，整顿好建筑队伍和建筑市场。
　　要进一步抓好流通领域的改革，发展社会主义有计划的商品市场，朝着逐步完善市场体系的方向迈出新的步伐。一是要努力扩大生产资料市场，建立生产资料贸易中心。二是要积极试办好地方合作银行，逐步搞好农村信用社体制改革，建立起以国家银行为主的统一的社会主义资金市场，以利于吸收各方面的闲散资金，为发展我市经济融通资金。三是要进一步疏通商品流通渠道，扩展工业品和蔬菜等农副产品的批发市场，使我市商品经济更加活跃。
　　郊区农业的改革，要按照今年中央一号文件的部署，进一步调整产业结构，切实保证蔬菜生产，积极发展多种经营，发展壮大乡镇企业。要把改革蔬菜、副食品产销体制放在突出的位置，在前进步伐上要与城市改革相互协调。要完善合作体制，逐步实现农业生产服务社会化。教育、科技体制的改革以及其他各行各业的改革，都要按照中央的部署，结合我市的实际情况，继续深入地进行。
　　当前，要特别注意加强对宏观经济活动的控制、协调和管理。这样，才能保证改革顺利进行和国民经济健康发展。要树立各级政府部门都是搞宏观经济的观念，把工作方法从直接管理为主，逐步转向间接管理为主，着重抓好对宏观经济活动的间接控制。当前，要特别注意进一步加强和完善经济调节手段，正确运用经济杠杆，发挥财政、金融、税务、工商、物价等部门的作用，加强经济司法工作。同时要注意，在间接控制体系没有健全以前，也不能忽视必要的行政手段和直接控制。
　　五、要积极发展多种形式的横向经济联系，建立开放式的经济网络
　　实行开放政策，发展横向经济联系，是改革的重要组成部分，也是搞活我市经济的需要。我市经济发展面临的突出困难，是资金短缺，经营管理和技术水平落后。要把我市的资源优势变成经济优势，改变工业的落后面貌，一条重要出路就是要象肇州县那样，把发展横向经济联系当作大事来抓，充分利用煤矿城市的幅射力和资源的吸引力，广泛发展地区之间、企业之间、城乡之间、工贸之间的经济技术交流与协作。新的一年，我们在发展横向经济联系上要迈出更大的步子，开展多渠道、多层次、多形式的联合协作。能联则联，能引则引，能扩则扩，能学则学。通过外引内联，把先进的设备、技术、管理经验和资金引进来，同时把我们的地方名优产品打出去。从我市实际出发，当前要侧重发展三个层次的经济技术联合。一是要积极推进本市地方企业与中直企业经济技术方面的联营联合，促进我市主体工业与地方经济的协调发展；地方工业要主动为主体工业发展服务，主体工业也要努力带动地方经济发展。二是进一步搞好一市三县两局的经济协作区建设，把单纯的物资交流协作扩展到技术交流与联合开发本经济区的丰富资源的新阶段。三是打开城门，面向省内外、国内外，引进资金，引进技术，促进我市经济向网络状、开放型的商品经济体系发展。
　　六、要加速人才和智力开发，依靠科技进步振兴我市经济
　　要继续深入贯彻中央关于科技体制改革的决定，坚持经济建设依靠科技进步，科技工作面向经济建设，进一步抓好科技体制改革，开辟科技市场，尽快使更多的科技成果转化为生产力。要积极鼓励新产品的研制开发，特别是对搞出名牌优质产品和出口创汇产品的单位和个人，要给予适当表彰奖励。要巩固和发展同外地科研部门、高等院校、先进企业建立起来的联系，围绕我市企业改造、产品开发的关键课题，搞好技术交流与协作。企业在充分依靠社会上的科技力量的同时，应当积极增强自身的技术开发能力，广泛开展群众性的技术革新活动。要做好落实党的知识分子政策的工作，真正做到政治上信任、工作上依靠、生活上关心专业技术人员，切实帮助他们解决实际问题，充分发挥他们的作用。同时，要积极搞好招聘工作，适当采取优惠政策，吸引外地科技人才来我市工作。人才、智力开发的关键在于教育。新的一年里，我们要大力发展教育事业，增加智力投资，抓好普通教育，发展职业技术教育和成人教育。各系统要积极创造条件，抓好培训工作，提高各级干部的科学文化水平和管理水平，搞好现有科技人员的知识更新，提高职工的业务技术水平，争取使全市职工干部的素质有一个明显的增强。
　　七、要积极创造条件，努力改善城乡人民生活
　　在生产发展的基础上，逐步满足广大人民日益增长的物质文化生活的需要，是社会主义生产的根本目的，也是我们市委工作的一贯指导思想。各级党政领导要既抓生产，又抓生活，把生产和生活、对国家负责和对人民负责统一起来。在新的一年里，我们要坚持量力而行，尽力而为的方针，在发展生产，提高经济效益的基础上，扎扎实实地办成几件事，解决一些与群众生活密切相关的急需解决又能够解决的问题，进一步改善全市人民生活。一是坚持抓好城市基础设施建设，着重解决市民乘车难，市区半环路、二跨主体工程、细鳞河水库、供水主干线复线、农贸市场和人民医院建设等十件大事，使我市人民生活条件有一个较大改善。二是安排好城乡市场，保持物价基本稳定。要切实抓好菜、蛋、肉等副食品生产和购销工作。特别是确保蔬菜种植面积，发展保护地生产，签定好产销合同，认真执行蔬菜价格补贴政策，改善蔬菜的生产和供应。国营商业要充分发挥主渠道的作用，搞活市场，平抑物价。要加强对物价的检查、管理和监督，防止乱涨价和变相涨价。三是要抓好郊区农村的扶贫救灾工作，对受灾农户要从资金、物资等方面给以扶持，使之尽快脱贫致富。要大力发展科学、文化、教育、卫生、体育等项事业，提高人民文化生活水平。总之，我们要坚持每年实实在在地为人民群众办几件事，逐年累进，把鹤岗建设成为繁荣、发达、文明、整洁的新型城市。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(三)
　　社会主义精神文明是社会主义的重要特征。党的全国代表会议再一次强调在新的历史条件下，要始终注重社会主义精神文明建设。在新的一年里，一定要在抓好经济工作的同时，大力加强社会主义精神文明建设。我们要以搞好整党、端正党风、强化思想政治工作为重点，搞好党的建设和领导班子的建设，促进党风和社会风气的进一步明显好转，为发展我市经济创造一个良好的社会环境。
　　一、要坚持高标准地搞好整党。通过整党搞好党的建设，这是加强社会主义精神文明建设的一个重要方面。只有坚持从严治党，认真解决党内生活中存在的问题，特别是党风党纪方面存在的突出问题，才能提高党的威信，增强党组织的战斗力，使党肩负起领导四化建设的历史使命。我们一定要切实加强对整党工作的领导，坚持高标准、严要求，坚决防止走过场。无论是正在进行的第二批整党，还是即将开始的第三批整党，即基层和农村的整党，都要坚持把党性教育放在首位，从根本上提高党员的思想政治素质。还要通过整党，切实克服某些党组织的涣散软弱状态，解决党不管党的问题，提高党组织的战斗力。针对这两批整党的单位多数是经济实体的特点，要突出抓好清经济工作，解决群众反映强烈的实际问题。为了巩固和发展整党成果，整党工作结束的单位，也要拿出一段时间搞“回头看”活动。今年整党涉及的单位多，党员多，工作比较繁重艰巨，必须实施强有力的领导。为此，要进一步落实整党责任制，加强整党办事机构。同时，要注意抓好党的组织建设，按照积极慎重的方针，做好发展党员工作。
　　二、要进一步端正党风。党风问题是关系着我们党生死存亡的大问题。党内出现的一些腐败现象，虽然发生在少数党员身上，但腐蚀作用很大，政治影响很坏。我们必须进一步提高对端正党风重要性和紧迫性的认识，增强端正党风的信心和责任感。今年上半年要突出抓好中办发57号文件的贯彻落实，结合整党和财经纪律大检查，揭摆和纠正“通知”中指出的六个方面的不正之风。首先，全市各级领导机关和领导干部要认真贯彻胡耀邦等中央领导同志在中央机关干部大会上的讲话精神，做到带头学习，带头对照检查，带头端正党风。领导干部不但要模范地执行党的方针政策，遵纪守法，廉洁奉公；而且对违法乱纪行为要敢抓，敢管，敢碰硬。要进一步完善抓党风责任制，坚持一级抓一级、一级带一级。其次，要严肃党纪、政纪、法纪。在党纪、政纪、法纪面前，无“特殊”可言，不论职位高低，只要违纪违法，就要严肃查处，决不姑息迁就。要结合整顿党风，抓紧大要案的查处工作。今年，要把案件查处工作的重点，放在严重危害改革、给国家经济建设造成严重损失的典型案件上。再次，要在市委的统一领导下，充分发挥纪检、政法、审计等职能部门的作用，实行综合治理，形成一个全党抓党风的强大声势。另外，要注意运用正反两方面的典型，深入、经常地开展党性党风党纪教育，在治本上狠下功夫。只要我们象胡耀邦同志最近说的那样，克服不正之风，一要坚决，二要持久，就一定能够实现党风的根本好转。
　　三、要进一步加强各级领导班子建设。在前几年调整的基础上，今后一个阶段，对已经调整过的领导班子不再进行大面积的调整。对大多数班子来说，重点是抓好思想、理论、作风和民主集中制建设，提高班子成员的素质。搞好领导班子思想建设的根本途径是加强学习。各级领导干部都要按照邓小平同志在全国党代会上提出的要求，在学习专业知识和管理知识的同时，加强对马克思主义基本理论的学习，从而保持党的政策的连续性，提高工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。在班子相对稳定的同时，也要进行正常的调整，即根据实际情况和工作需要，对一些领导班子进行充实和加强，从结构上做适当调整。今后在培养和选拔干部工作上，要特别强调全面地理解和贯彻“四化”的方针。在“四化”中，要突出强调革命化，坚持德才兼备、以德为重的原则，注意防止用人不问政治的偏向。我们要坚持干部队伍的年轻化，但不能把年轻化理解为青年化，不是干部年龄越小越好。对干部在进出领导班子的年龄掌握上不搞“一刀切”，但要注意保持梯形结构。对干部知识化、专业化问题也要正确理解，既不可轻视学历，又不能把文凭与水平等同起来。今后选拔和使用干部，要注重领导才能和工作实绩，不要片面强调学历和文凭。中青年干部接班，最主要是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班，要继承和发扬老同志艰苦奋斗、勇挑重担、严于律己的好思想、好作风。老同志要主动支持中青年干部的工作，帮助他们取得领导工作的经验。各级党委还要关心老干部的生活，注意帮助他们解决实际困难。
　　四、要大力强化思想政治工作。实践反复证明，思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。特别是在对外开放、对内搞活经济的形势下，不抓思想政治工作，不宣传四项基本原则，就会造成思想上的极大混乱，安定团结的政治局面就会丧失，经济建设就会走偏方向。因此，全国党代会突出强调了要大力加强思想政治工作，积极恢复和维护思想政治工作部门的权威。当前，首要的是切实解决对思想政治工作重要性和必要性的“再认识”问题，真正从“生命线”这个高度来看待思想政治工作的地位和作用。其次，要注意继承我们党几十年思想政治工作的好方法，同时总结和推广思想政治工作的新鲜经验，改革和改进思想政治工作，以增强其科学性、针对性和时效性。再次，要加强政工部门和队伍建设，健全政工机构，提高政工干部的素质。另外，还要充分发挥工、青、妇等群团组织和行政、经济工作部门的作用，使方方面面协同配合，形成一个强大的思想政治工作体系。今年，我们要围绕着改革和“七五”计划的实施，开展强有力的思想政治工作。要突出解决三个问题：一是抵制和纠正”一切向钱看”的错误思想倾向，坚决反对商品交换的原则侵入党内政治生活领域；二是把人们对政治经济形势和各项改革的认识，统一到全国党代会精神上来，坚定改革的方向和信心；三是教育党员和广大群众抵制资本主义腐朽思想文化的侵蚀，保持思想上政治上的纯洁性。为此，我们要深入开展“五讲四美三热爱”活动，集中精力抓好五个教育，即马克思主义理论教育，坚持四项基本原则的教育，有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，爱国主义、革命传统教育，形势政策教育。各级党的组织和政工部门都要制定出开展群众性思想教育活动的具体规划，并认真落实。各级党委还要加强对文化宣传工作的领导，要把社会效益作为一切文化宣传活动的唯一准则，多出好的精神产品，坚决制止坏产品的生产和流传。
　　五、要进一步加强社会主义民主与法制建设。这是保证经济发展和社会秩序安定的前提，是一项长期的战略任务。在新的一年里，我们要大力开展全民普及法律常识教育，提高每个公民的法制观念。各级领导干部要带头学法、执法、守法，自觉地在法律的范围内活动。同时，要在思想上实现两个转变，即从主要依靠政策办事转向不仅依靠政策，而且依靠法律办事；从主要依靠党的形式治国，转向不仅依靠党的形式，而且依靠国家形式治国。市区两级人大常委会要在党的领导下，认真行使法律赋予的监督职权。各级政府部门和法院、检察院要主动自觉地接受人大常委会的监督。要加强新时期的统一战线工作，充分发挥人民政协政治协商、民主监督的作用，集中各方面人士的智慧和力量，共同把鹤岗的事情办好。为了促进社会治安、社会风气、社会秩序的明显好转，我们要继续坚持依法从重从快的方针，进一步开展严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪的斗争。要动员社会各方面的力量，继续搞好社会治安综合治理，落实各种行之有效的安全保卫和治安承包责任制，加强对失足人员的帮教工作，以预防犯罪，减少犯罪。要坚决制止和取缔一切败坏社会风气的丑恶现象，净化社会风气和社会环境。还要坚持从严治警，切实加强政法队伍的建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (四)
　　为了开创我市1986年经济建设和精神文明建设的新局面，必须进一步加强和改善党的领导。当前，全市各级领导机关和领导干部，都要坚决贯彻中央领导同志在中央机关干部大会上的讲话精神，大力加强自身的思想和作风建设，以自己高尚的精神面貌和优良的工作作风，做全市的表率。要努力改进领导作风和工作方法，增强政治业务素质，使领导水平和工作效率有一个大的提高。
　　一、要牢固树立领导就是服务的观点。领导就是服务，这是由马克思主义关于上层建筑必须为经济基础服务的原理决定的，是由我们党全心全意为人民服务的宗旨决定的。当前改进领导作风的一个核心问题，就是要大力倡导领导就是服务的观点，处理好机关和基层、领导和群众的关系。全市各级领导机关都要把全部工作切实转移到为基层和企业服务，为经济建设和人民生活服务的轨道上来，不断提高工作效率。具体地说，就是通过政策指导、业务咨询、工作协调、提供信息、搞好管理等形式，帮助基层和企业发展生产和各项事业；就是要关心群众的疾苦，帮助群众排忧解难，为群众谋利益。要坚决反对利用党和人民赋予的职权和工作条件，为个人或小集团谋取私利的现象：反对脱离实际浮在上面，对群众的疾苦、基层的困难漠不关心的现象：反对给下边添麻烦、增负担，颠倒服务与被服务关系的现象。我们一定要切实克服官僚主义和衙门作风，建立起与群众血肉相联的思想感情、主动周到的服务态度和廉洁奉公的高尚情操，真正成为合格的人民“公仆”，担负起为国家繁荣昌盛和人民富裕幸福服务的光荣职责。
　　二、要坚持实事求是的思想方法和工作方法。实事求是是马列主义、毛泽东思想的精髓，是我们党夺取革命和建设胜利的保证。当前我们的领导工作中发生的一些问题和偏差，在很大程度上与思想和工作方法脱离实际有关。因此，要进一步改进领导工作，就必须强调坚持实事求是的原则。首先，要坚持把党中央的方针政策和本单位、本部门的实际相结合，一切从实际出发，防止照抄照传，生搬硬套。对当前的经济改革、班子建设等重大问题，我们尤其要注意克服思想方法上的绝对化和片面性，以及工作方法上的“一刀切”、“一锅煮”、“一阵风”，而要坚持具体问题具体分析，‘区别情况分类指导。第二，要尊重客观事实，有一说一，有二说二，反对说大话，说假话，只报喜、不报忧的浮夸风。第三，要大力提倡深入基层，深入实际，大兴调查研究之风。各级领导干部要从“文山会海”中解脱出来，拿出三分之一以上的时间，到下面去搞调查研究，掌握第一手材料，发现和培养典型。这次会议结束以后市级领导机关要率先行动，把蹲点调查之风搞起来。要做到每个领导干部都有自己的联系点，每个领导机关都有指导本系统工作的典型。这样，我们的各项工作才能真正搞得扎扎实实，卓有成效。
　　三、要努力实现思想观念的转变。改变旧观念，树立新思想，是时代对每一个领导者提出的要求。一个领导者的思想观念如果落后于现实生活的发展，工作上就必然墨守成规，打不开新局面。要领导群众搞现代化，自己的思想观念首先要实现现代化。为了适应社会主义的有计划的商品经济发展的需要，当前要着重破除把计划经济和商品经济对立起来的观念。由于我国长期实行统购统销、统收统支的经济体制，使我们有些搞经济工作的同志形成了重生产、轻经营，重速度、轻效益的习惯，障碍了生产的发展和经济效益的提高。只有破除了达些旧的习惯，树立起与有计划的商品经济相联系的市场观念、价值观念、竞争观念、效益观念，实现经济工作指导思想的根本转变，才能使企业由生产型向生产经营型转变，成为充满生机与活力的社会经济组织。此外，还要破除小生产者的传统观念。我们有些企业的领导者习惯于搞“大而全”、“小而全”，喜欢自我封闭，万事不求人。究其原因，是小生产者的自给自足的自然经济思想在作怪。这种思想不改变，对内对外的联合协作就搞不起来，经济振兴就没有希望。不仅搞经济工作的同志要努力破除旧观念，从事其他工作的同志也都有实现思想观念转变的任务。经济改革必然带来思想观念的变革，而思想观念的变革又会反作用于经济改革。我们每一个领导者都要认清这一趋势，顺应时代潮流，主动自觉地去实现思想观念的转变。
　　四、要大力发扬实干、进取、献身的精神。几年来，市委倡导的这三种精神，有力地促进了我市干部队伍的思想作风建设。今后，要在全市范围内继续对广大干部进行三种精神的教育，使之进一步发扬光大，成为推动我们建设新鹤岗、开创新局面的巨大精神力量。发扬实干精神，就是要少说空话，多干实事，不务虚名，力求实效。要克服讲排场、比阔气的腐败现象，保持艰苦奋斗、勤俭廉洁的优良作风。发扬进取精神，就是要有强烈的事业心、雷厉风行的工作作风、勇于创新的开拓精神。要增强工作的责任感，克服精神不振作，办事不认真，工作不负责任的现象。要树立起高度的时间观念，克服互相扯皮、拖拉推诿的作风，切实提高工作效率。要发扬奋发图强，勇于探索的精神，克服因循守旧的思想，注意研究新事物，解决新问题。发扬献身精神，就是要不为名，不为利，顾全大局，忘我工作。当前，要特别注意解决新老干部合作交替过程中出现的一些思想问题。要坚决抵制争名誉、比职位、闹待遇的不良倾向，大力提倡不计较个人得失，比工作贡献的好风气。新干部要向老同志学习，在新的岗位上创出新的业绩。老同志要给青年人作出表率，正确对待升降去留问题，保持革命晚节。
　　五、要加强各级领导班子的团结。我市过去几年各项工作之所以取得较大成绩，一个根本原因就是十分注重加强各级领导班子的团结。这次市委班子调整，省委领导对新班子提出的第一条要求就是要搞好团结。团结问题确实极端重要，它是党的生命，是我们各项事业取得胜利的基本保证。一个班子是否有战斗力，取决于是否有一个合理的群体结构，也取决于是否团结，两者相比，团结更为重要。不团结的班子，力量互相抵消，就不会有战斗力，就带不出好风气，工作就打不开局面。所以，我们一定要十分珍视领导班子的团结，在党的原则基础上加强团结。要教育各级干部讲团结、讲党性、讲大局、讲风格，克服自由主义、个人主义、小团体主义和本位主义，提高增进团结的自觉性。要加强党内的民主生活，经常开展谈心活动，正确处理同志间的矛盾。要提倡工作上互相支持，彼此体谅，主动做增强团结的工作 领导班子的团结是其他各方面团结的基础。只要认真搞好各级领导班子的团结，搞好方方面面的团结，我们鹤岗市的工作就一定能够更有起色，取得更大成绩。