鹤岗市1986年国民经济和社会发展计划安排
鹤岗市1986年国民经济和社会发展计划安排


　　　　　　　　　　　　　　　　鹤岗市计划经济委员会
　　一、1985年计划执行情况
　　1985年我市国民经济和社会发展计划执行情况良好。全市工农业总产值完成86,816万元，扣除因年底统计口径变化新计入的产值8,692万元 (矿务局汽车修理和自制设备7,000万元，嘉荫河金矿233万元，新华农场928万元，外地在鹤办矿367万元，劳教所33万元，自来水公司115万元，其它外地单位16万元)，为78,124万元(含矿务局集体5,488万元)，按可比口径计算，完成年计划的105.1%，比1984年提高9.2%各项社会事业有了新发展。
　　(一)工业生产稳步增长，经济效益有所提高。全市工业总产值完成83,084万元，扣除年底新计入总产值的因素，为74,392万元(含村办工业)，完成年计划的105.7%，比1984年提高9.9%。在工业总产值中，地方工业完成29,777万元(含村办工业)，比1984年增长19.3%。
　　列入计划的原煤、黄金、水泥、塑料制品等17个主要品种产量，完成或超额完成了计划。全市原煤产量达到1,618万吨，比1984年提高9.7%，其中矿务局完成1,543万吨，比1984年提高8.7%，地方完成75万吨，比1984年提高36.4%。重点考核的47种产品，质量稳定提高率达到83%，比1984年提高0.3%。隔爆滚筒、重渗锑硅单晶、陈酿红粮白酒、地质罗盘、阀门等 5种产品评为省优质产品，固定式皮带机、大豆一级豆油评为部优产品。到1985年底，我市已有省优产品26种，部优产品2种，产品优质品率达到13.8%，比1984年提高7%。
　　地方预算内工业企业实现利润352.5万元，比1984年提高66.4%。水泥厂、起重机厂、啤酒厂等企业的经济效益都有明显提高。亏损企业由1984年的8户减少到3户，亏损额比1984年下降40.4%。
　　(二)农业生产在遭受严重自然灾害的情况下获得较好收成。农业总产值完成3,732万元(不包括村办工业471万元)，比1984年下降2.5%，蔬菜总产量完成16,680万斤(包括土豆)，比1984年下降34.3%，其中夏菜减产 682万斤，秋菜减产8,147.5万斤。粮豆作物由于扩大水稻、小麦等细粮作物面积，总产量达到 4,679万斤，比1984年增长9.7%。畜牧业、渔业生产增长幅度也比较大，猪、蛋鸡存栏分别比1984年增长42.7%和59.3%，水产品产量比上年增长 81%。由于调整产业结构，积极开展生产自救，全郊总收入达到5,545万元，比1984年提高1.3倍。人均收入达到539元，比1984年增加100多元。
　　(三)固定资产投资效果良好。1985年地方共完成固定资产投资 3,971.3万元，其中地方基本建设投资完成2,155.3万元，完成年计划的80.2%。计划下达的62个建设项目，竣工的有55个，竣工率为 77.4%，竣工面积为34,857平方米。电子交易大楼、五号住宅楼、农贸大楼，以及第四中学、第十中学、第十二中学等翻建、扩建的校舍已相继交付使用。技术改造安排 8个项目，完成投资 1,816万元，一些项目已陆续投产见效。农药厂、啤酒厂、第四塑料厂、腐植酸化工厂 4户企业通过技术改造，新增产值1,660万元，增加利税279万元。平板玻璃厂扩建工程、玻璃制品厂改造工程将在今年竣工投产。
　　(四)市场繁荣活跃，外贸出口商品收购好于往年。由于工农业生产持续发展，流通体制进一步改革，人民生活水平不断提高，我市市场更加繁荣活跃，出现了购销两旺的好势头。1985年全市社会商品零售额共完成34,012万元，比1984年增长 12.1%。主要商品销售量均比1984年有显著增长。特别是呢绒、绸缎、手表、家用电器等中高档商品的销售量增加幅度更大。外贸出口商品收购工作好于往年，出口商品收购总值完成5,009万元，比1984年增长23.3%。出口产品品种比1984年增加9种，达到27种。
　　(五)科技教育等社会事业有了新的发展。1985年，完成科技项目11项，其中静电植绒引进技术解决了国产原料代替进口原料的问题，取得了较好的经济效益。1985年用于发展教育事业的基建投资 363万元，进一步改善了中、小学的办学条件，小学二部率降低到7.8%，比1984年下降6.9%。全市小学招生11,558人，完成年计划的106%；初中招生12,098人，完成计划的101.5%；高中招生3,218人，完成计划的90.1%；职业高中招生人数比1984年增长 1.5倍。文化、体育、新闻、广播、电视等项事业也都有了很大的发展。
　　(六)劳动就业和计划生育取得了新成绩。
　　1985年通过改革社会劳动力管理制度，坚持“三结合”的就业方针，广开就业门路，全市共安置就业人员10,788人。计划生育工作认真执行了党的计划生育政策，积极采取有效的节育措施，保证了人口计划的实现。1985年人口出生率为9.92‰，自然增长率为 6‰，年末全市总人口达到588,349人。
　　1985年我市国民经济和社会发展计划虽然完成得比较好，但仍存在一些需要认真解决的困难和问题。主要是：电力供应不足，1985年全市停电 461次，共1,078小时，影响产值3,000万元；企业素质差，管理水平低，地方预算内31户工业企业，有近半数企业仍处于微利或亏损状态，经济效益不好；资金不足，利用效果不好，地方预算内工业企业的流动资金周转天数比全省平均水平慢98天；农业生产的基础比较薄弱，抗灾能力不强；个别建设工程工期拖长，质量较差，造价偏高。
　　二、1986年计划的主要指标
　　1986年我市的经济建设工作，要在提高质量和效益的基础上，积极增产适销对路产品，保持一定的增长速度；在严格控制投资规模的前提下，积极扩大横向经济技术联合，加快企业的技术改造和重点建设，做好自然资源开发的准备工作；根据生产发展的可能，继续促进各项社会事业的发展，妥善安排人民生活，从而为七五计划的实施创造良好的开端。具体安排是：
　　(一)工农业生产计划
　　1986年我市工农业总产值计划安排86,150万元，比1985年实际增长1%，比全省平均增长幅度低6.6%，其中工业总产值计划安排81,950万元(含村办工业)，比1985年上升0.5%。在工业总产值中，矿务局计划安排 5亿元，比1985年下降3.4%；地方工业计划安排31,950万元，比1985年增长7.3%。农业产值计划安排4,200万元(不包括村办工业)，比1985年上升12.6%。
　　1986年我市工业发展速度是在充分考虑各方面增长因素之后确定的。增长幅度之所以不大，主要原因是：1、矿务局原煤产量计划比1985年下降40万吨，影响产值1,200万元。 2、地方工业中的部分企业后劲不足，生产能力年内不能有明显增长。 3、主要产品，如水泥、白酒、地煤等，由于受到停产改造影响或资源不足的限制，产品产量下降。 4、1985年地方工业增长率高达19.3%，也是今年调低计划的一个原因。就地方工业来说，安排7.3的速度是积极的、也是留有余地的。在计划的安排中，一是适销对路产品增长幅度较大。今年计划安排54个产品，有82%的产品产量比1985年有较大幅度的增长，其中黄金增长 1.4倍，塑料制品增长2.3倍，啤酒、腐植酸、电动滚筒、单晶硅等主要产品产量也分别增长 25%以上。二是集体工业和乡镇工业增长幅度较大。集体工业产值计划安排17,175万元。比1985年增长9%；乡镇工业产值计划安排1,900万元，比1985年增长 12.5%。再加上平板玻璃扩建工程、啤酒瓶改造工程两个新项目将在今年投产受益，实现7.3的发展速度，还是有把握的。
　　1986年农业计划主要是按照“服务城市、富裕农民、活跃市场、方便群众”的原则安排的。1986年农业产值计划增长 12.6%，主要原因是1985年我市农业受灾，总产值比1984年下降2.5%，致使1985年基础数较低，如果扣除1985年比1984年下降的因素。1986年农业生产的增长幅度为10.3。上升的主要因素是：粮、豆作物计划达到5,453万斤，比1985年增长16.4%；蔬菜计划达到18,712万斤(含土豆)，比1985年增长12.2%；林业上升10.8%；畜牧业上升 11.5%；渔业上升32%。因此，在正常年景下.农业生产计划也是能完成的。
　　(二)技术改造计划
　　我市1986年的技术改造计划，是在国家控制投资规模，调整投资结构的情况下，根据省下达的计划指标和我市的财力可能安排的。目前，初步落实技术改造资金 2,172万元，其中省行贷款996万元，市行贷款201万元，市、企业自筹975万元，共安排16个项目，其中列入省计划7项，列入市计划 9项。在技术改造计划中，当年投产受益的有5项，设计能力为产值2,616万元；明年投产受益的有 8项，设计能力为产值2,420万元；后年投产受益的有3项，设计能力为产值1,850万元。
　　技术改造的重点项目有：平板玻璃厂六级窑扩建工程，资金全部落实，计划 8月份点火试车，形成年产93万标箱的生产能力，产值 1,070万元；玻璃制品厂啤酒瓶改造工程，资金全部落实，计划6月份点火试车，形成 2万吨生产能力，产值960万元；晶体管厂引进可控硅生产线，外汇和国内配套资金全部落实，今年10月份设备进厂，1987年投产，形成年产35,000支可控硅元件生产能力，产值 600万元；电动滚筒厂引进滚筒制造技术及关键设备，外汇已经落实，所需55万元人民币正在筹措。
　　(三)基本建设计划
　　今年根据省落实的资金和我市的财力状况，初步安排基本建设投资 2,301.6万元，其中预算内投资和省自筹 322万元，市自筹资金1,105元，企业自筹资金802.7万元。目前共落实基本建设项目24项，其中结转项目11项，总投资856.6万元；新建项目13项，总投资1,445万元。重点基建项目和投资额是：
　　1.第二跨线桥，投资436.4万元，其中1985年结转76.4万元，省贷款80万元，市自筹120万元，矿务局自筹160万元。年内主桥主体完工。
　　2.向阳区农贸市场。投资68万元。
　　3.工农区集中供热工程。投资108.5万元。
　　4.供水复线。投资120万元。
　　5.市医院万米住院部大楼。投资210万元，年末完成主体工程。
　　6.热电厂。地方投资500万元，今年建设主厂房和部分附属设施。
　　7.住宅建设投资491万元。
　　(四)电力和交通计划
　　为从根本上解决电力不足的问题，1986年我们将继续贯彻“开源与节流并重”的方针，立足当前，着眼长远，有计划、有步骤地抓好热电厂的建设。今年市矿联合建设的热电厂，已分别纳入省和煤炭部计划，5月份破土动工，力争3年建成。在抓好“开源”工作的同时一，还必须十分重视节能工作，努力降低能源消耗，提高能源利用率。1986年全市节能计划为17,100吨标准煤，比1985年提高18.8%。
　　今年交通计划重点安排4个项目：一是省投资200万元，续建兴安台至峻德一段 3公里一级路。二是修建哈罗公路南山至新一展览馆一段，省同意拨款 180万元，由于省交通厅目前财力有限，暂由我市自筹，明年省交通厅偿还，此项资金已落实。三是修建新华至红旗乡15公里断头路。四是省投资12万元修建 2座桥。完成上述计划，1986年基本可以实现公路和市区道路联网。
　　(五)商业和外贸出口计划
　　随着生产的发展，职工收入的增加和社会购买力的增长，市场将持续繁荣活跃。1986年社会商品零售额计划安排37,685万元，比1985年提高 10.8%，其中总购进额计划安排38,481万元，比1985年提高7.9%；总销售额计划安排43,313万元，比1985年提高9.9%，调入和收购的主要商品计划安排21个品种，其中食盐、毛线、絮棉、呢绒等9个品种的购进量比1985年提高15%以上。外贸出口商品收购总值计划安排6,221万元，比1985年增长24.1%，其中粮油食品类为 504万元，增长 22.9%；土畜产品类为1,728万元，增长32.8%；轻工业品类为71万元，增长196%；工艺品类为6万元，增长2%；五金矿产类为50万元，增长42.9%；石油化工类为362万元，增长73.2%；煤炭类为3,500。万元，增长15.7%。出口收购品种为31个。
　　(六)科技和教育计划
　　今年的科技计划主要是围绕自然资源开发，上拳头产品和农业新技术推广三个方面安排的，共19个项目，其中列入省计划9项；省重大科技开发项目3项 (玉米精炼油技术、绒毛切断机、钻井稀释剂)，省“星火计划”1项(重烧镁技术开发)，申报省待批计划项目2项(垂直磁场直拉硅单晶、陶粒生产线)，1985年结转项目 3项(禾草灵中试、隔爆式油浸电动滚筒、三相交流稳功稳频电源)；列入市科技计划的10项。科研经费初步落实245万元，其它经费将陆续下达。以上19个项目完成后，预计每年可增加产值2,595万元。
　　教育计划是从进一步改善办学条件，继续解决小学二部制授课问题，为普及九年制义务教育打基础和改革中等教育结构出发安排的。今年小学计划招生11,808人，校外学龄儿童入学率为98.7%。初中招生计划为12,510人，小学毕业升学率为 89%，其中城市达到93%。高中计划招生为3,134人，初中毕业生升学率为23.4%。初中升学率之所以还很低，主要是校舍不足，缺少师资问题年内一时还难以解决。职业高中计划招生1,985人，占初中毕业生的14.8%。今年计划投资280万元，其中地方自筹200万元，用于翻建危房和增加校舍，继续为发展教育事业创造条件。
　　(七)劳动工资和人口计划
　　1986年我市地方全民职工人数计划为32,218人。工资总额计划为 3,478.9万元。全员劳动效率计划比1985年提高5%。要加强工资基金管理，确保工资计划总额不突破。今年计划安排11,000名城镇青年就业，占待业人员总数的44.1%。在就业计划中，全民接班计划安排1,700人。
　　1986年全市人口出生率计划为11.57‰，人口自然增长率计划为7.7‰，全市年末总人数控制在596,269人。
　　实现上述计划，需要做大量艰苦细致的工作。我们一定要采取积极的有力措施，解决经济建设中面临的问题和困难，脚踏实地，勇于进取，确保今年我市国民经济和社会发展计划的完成和超额完成，为“七五”的实施创造一个良好的开端。