鹤岗市人民检察院工作报告
鹤岗市人民检察院工作报告


　　　　　　　　　　　　 ——1986年4月28日在鹤岗市
　　　　　　　　　　　　 第九届人民代表大会第五次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　 检察长 赵悦邦各位代表：
　　现在，我就鹤岗市人民检察院的工作情况，向大会作报告，请审议。
　　市九届人大三次会议以来，我市人民检察院在市委和上级院的领导下，在市人大常委会的监督下，认真贯彻执行了中共中央、全国人民代表大会关于严厉打击严重刑事犯罪和严惩严重经济犯罪的各项政策、法律，以严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪为中心，全面开展了各项检察工作。在维护社会秩序、保护人民民主权利和其他权利、打击各种犯罪的工作中，充分发挥了法律赋予检察机关的职能作用，为保卫“四化”建设，保卫经济体制改革，做出了一定的贡献。
　　打击严重刑事犯罪，是实现我市社会治安根本好转的重要措施，是全面进行社会治安综合治理的一个必要条件。我市检察机关，继续贯彻执行中共中央提出的“从重从快，一网打尽”的方针，与公安、法院等部门互相配合，协同作战，给社会上的各种刑事犯罪以严厉的打击，显示出了社会主义法律的威严。一年来，受理公安机关提请逮捕415人，移送起诉251 件，353人。在办案中，我们严格依照中央提出的“突出一个准字”的方针，打击犯罪既要做到及时、有效，又要做到准确、合法。依照事实和法律，依法批准逮捕 388人，依法提起公诉242件335人。在打击刑事犯罪中，我们始终把打击的重点放在对社会危害严重的七类犯罪上。一年来，共依法批准逮捕七类犯罪215人，占批准逮捕人犯总数的55.4%。市、区两级检察院在办案中，狠抓了查清事实、核实证据、运用法律三个环节，在基本事实清楚，基本证据确实充分上狠下了功夫，使批捕准确率达到了百分之百，起诉准确率达到百分之百，做到了严格执法，不枉不纵。在批捕、起诉等环节中，市、区两级院的办案人员，都注意了深挖犯罪，防止漏案、漏犯、漏罪的现象，不断扩大办案的效果，一年来共追捕11人，追诉 9人。打击犯罪活动和保护公民合法权益是我们检察机关神圣职责的两个方面，为了使无罪的人不受法律追究，为了体现我国法律的惩办与宽大相结合的政策，一年来市、区两级院依法决定不起诉1件1人，依法决定免予起诉 8件17人。在检察机关的刑事检察工作中，我们不但注意了对犯罪的打击，而且也注意了维护法律的严肃性和正确的实施，在发挥检察机关的两个监督职能中做了大量的工作。一年来因事实不清、证据不足依法退回公安机关补充侦查的48件65人；书面口头纠正公安违法68件次。检察机关是法律的监督机关，是维护社会秩序，打击刑事犯罪的国家机器之一。我们检察机关严格执行了公、检、法三机关分工负责、互相配合、互相制约的法律原则，在打击犯罪的斗争中主动和公安、法院配合，在办理重大案件时互相协作，在法律职能上各司其职，各负其责，从而使打击严重刑事犯罪的斗争沿着及时、合法、有效的正确方向前进，推动了我市社会治安稳定好转的形势。
　　当前，我市和全国一样，生产日益发展，经济交往频繁。在这大好形势下，经济犯罪也屡见不鲜。对我市的经济建设、体制改革都有着很大的危害，严重地破坏了党在经济上的对外开放、对内搞活的政策。实践证明，党中央、全国人大关于严厉打击经济领域犯罪活动的决策是英明正确和行之有效的，是顺应社会发展的趋势，符合广大人民心愿的。检察机关在绝不放松打击严重刑事犯罪的同时，把打击经济领域里严重经济犯罪当做主要工作来抓，把这项工作作为我们服从于、服务于社会主义四化建设、经济体制改革这个总任务的中心环节，从领导力量、人员组织、设备物资分配上，都突出“经打”工作，经济检察队伍逐渐组织成为检察机关内部政治强、业务精的队伍。在打击经济犯罪斗争中，检察机关走向社会，深入社会各方面，按系统进行了调查摸底，掌握经济犯罪的情况。同时主动和市经打办、纪委、公安、工商、税务、审计等机关加强信息联络，掌握线索，统一认识，协调行动。市、区两级院还与全市各主要企事业单位建立了联系网，确定了兼职检察联络员，使我们观察各种经济犯罪的视觉更加深广，信息更加灵敏。我们配合财务、税收、物价检查，查处了一批经济犯罪。一年来，市、区两级院共受理经济犯罪案件63件，比上一年增加133%。经调查决定立案侦查36件，比上一年增加177%。在打击经济犯罪的工作中，我们采取了全系统一盘棋的整体作战方法，在检察机关内部打破分工界限，集中优势力量，从速查办经济犯罪案件。一年来为国家和集体共挽回经济损失13.2万元。在查处经济犯罪工作中，我们始终把重点放在那些犯罪数额大，社会影响大的大案、要案上。对这类大要案件，我们组织精干力量，领导亲自包案，一抓到底，一年来共查处大要案件12件16人，件数比上一年增加5倍，人数比上年增加7倍。使我市经济犯罪活动受到了严厉打击，为保卫我市的经济体制改革和四化建设，履行了我们的职责，在广大人民群众中引起了强烈的反响，树立起了检察机关的高大形象。
　　在社会主义民主与法制建设中，人民检察院的法纪检察是一项不可缺少的重要工作，为宪法和其他法律的正确实施，促进经济改革发挥着重要的职能作用。一年来，我们以煤矿企业为重点，深入各厂矿、各企事业单位，广泛开展了各项法纪检察工作。改变了过去坐堂等案的作风，主动和各企事业单位的保卫、安检等部门建立了联系制度，设置了法纪检察兼职联络员，使我们得到法纪检察案件线索及时，掌握案件情况准确，办案的速度快、质量好。一年来共受理各类法纪案件74件，其中重大责任事故58件，玩忽职守3件，非法拘禁、刑讯逼供5件，其它法纪案件8件。
　　依法立案侦查8件12人，起诉8件12人。通过开展法纪检察，保障了人民民主权利，维护了法律的尊严。
　　监所检察和控告申诉检察是人民检察院的重要职能工作。为配合“两打”斗争，维护监改场所的正常秩序，我们积极开展了对看守所、劳改支队、劳教所等单位执行法律和政策情况的监督工作。在监所检察工作中，我们采取日常检察和定期检察相结合的方法，并且派出 3名驻场检察员，使这项工作更加扎实、可靠。一年来我们在监所检察工作中提出日头、书面纠正违法建议64件次，在打击劳改劳教人员再犯罪中，依法起诉9件9人，配合公安、法院、司法局对劳改、劳教人员开展各种形式的“政治攻势”两次，促使两劳人员坦白和揭发犯罪 482件。同时我们还配合两劳场所开展文明管理，体现了党对劳改、劳教的方针、政策，提高改造教育的质量。控告申诉检察工作，在配合“两打”斗争中发挥了职能作用。一年来共受理来信来访232件次，提供各种犯罪线索 8件，自行查办案件22件。同时，我们还开展了文明接待活动，为人民群众解决实际问题，帮助他们排难解忧。
　　实现社会治安的根本好转，必须打防结合，搞好社会治安的综合治理。市、区两级院，在严厉打击刑事犯罪和经济犯罪的同时，始终把社会治安综合治理工作当作我们的一项重要任务来抓。一年来共对21名免予起诉人员进行了有组织、有系统的帮教，使这些犯罪人员得到了挽救。在审判犯罪的法庭上，我们结合案件事实，对被告人进行认罪服法、接受审判接受改造的教育，对旁听群众进行知法、懂法、守法的宣传。在社会上，市、区两级院一年来深入机关、企业、学校、街道进行法制宣传214次，授听群众达8.8万人次。我们还向那些发案单位发出检察建议函51份，堵塞治安工作的漏洞。我们还同经常发生犯罪活动的企事业单位建立了综合治理联系点，向这些单位的干部、职工讲解法律，帮助他们做后进青年职工的政治思想工作，帮助他们建立健全各种规章制度，防止犯罪活动的再发生。
　　在打击犯罪的过程中，我们检察机关时刻没有放松对自身的组织建设和思想建设。在市委整党办的领导下，市院圆满地完成了整党工作的各项任务，经检查验收，各项指标都达到了整党要求的标准。各区院在当地党委的领导下，结合当前端正党风的活动，正处在整党后期建设阶级。经过整党，我们检察机关树立起了服从于、服务于党的总任务、总目标的指导思想，改变了过去那种坐堂办案的衙门作风。在我们检察机关涌现了许多拒收财礼，敢于碰硬，敢于冲破关系网，不徇私情，秉公执法，为人民办好事的先进事迹。使全心全意为人民服务的宗旨更加发扬光大。业务建设是我们不断加强的一项工作，按照全市检察机关的长远规划，组织干警采取各种形式学习法律和各种业务知识。现在广大干警学习法律，钻研业务已蔚然成风。这些组织、思想、业务建设，是我们检察机关能够正确执行法律、发挥法律监督机关的职能作用，有效地打击犯罪和保护人民的内在保障。
　　一年来，我市检察机关各方面的工作都取得了较好的成绩，为我市的“四化”建设、经济改革做出了一定的贡献。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察院的领导，离不开市人民代表大会及其常务委员会的监督，离不开公安、法院、司法等各部门的有力配合，离不开全市各界人民群众的大力支持。
　　尽管我们的工作取得了一定的成绩，但是必须看清当前我市社会治安的形势，刑事案件虽然在总数量上开始出现下降的趋势，但社会危害性较大的七类恶性案件有增无减。在开放、搞活、改革的形势下，经济领域的犯罪活动猖獗，犯罪数额越来越大，犯罪范围越来越广。这些犯罪分子社会关系网密，保护层厚，对我市的经济建设和经济改革具有严重的危害。一些公职人员严重侵犯公民的人身权利、民主权利、玩忽职守等犯罪仍然存在。面对当前这种形势，我们检察机关必须戒骄戒躁，充分地认识到“两打”斗争的艰巨性和复杂性，保持清醒的头脑和旺盛的斗志，为打击各种犯罪活动，加强社会主义民主和法制，发挥检察机关的职能作用。
　　当前，我市人民检察院面临的任务是光荣而艰巨的。要完成这项任务，必须在市委和上级院的领导与市人大常委会的监督下，以“一手抓建设，一手抓法制”为指导思想，大力推进民主法制建设，坚决贯彻中央有关政法工作的各项方针、政策和今年 2月21日召开的“全国政法工作会议”精神，坚持不懈地把打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪的斗争抓下去。加强对国家公职人员违法犯罪活动的检察监督和依法查处。切实做好检察机关的其他职能工作，结合检察机关的工作实际，认真落实社会治安综合治理的各项措施，为巩固和发展安定团结的政治局面做出应有的贡献。
　　检察机关的工作是四化建设的一部分，市、区两级院的各项工作必须服从于、服务于党的总任务、总目标，服从于、服务于经济体制改革和对外开放、对内搞活的方针政策，以此为开展各项检察工作的出发点，坚持人民民主专政，严厉打击各种犯罪活动，为社会主义物质文明和精神文明建设，创造安定的环境。
　　严厉打击刑事犯罪的斗争虽然取得了一定的成就，但斗争开展的不平衡，斗争成果不巩固，因此我们丝毫不能麻痹松劲，一定要把这项工作抓紧抓实。尤其对那些杀人、放火、爆炸、强奸、抢劫和流氓集团等七个方面的刑事犯罪分子，必须依法从重从快严厉打击。对一切严重危害社会风气的腐败丑恶现象要坚决制止和取缔，以保护人民民主权利，维护安定团结的社会环境，促进社会主义建设事业的发展。
　　在严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚决严厉打击严重经济犯罪活动，把这项工作做为主要任务来抓，紧抓不放，坚决扭转心慈手软，打击不力的状况。突出重点，狠抓大要案；一个系统一个系统开展清查经济犯罪工作；要坚持有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，经济犯罪不管牵涉到谁，谁触犯了刑法，都要依法查处。在查处经济犯罪案件过程中，做到一要坚决，二要慎重，加强具体应用法律、政策的研究，注重调查研究，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到不枉不纵，务必搞准。同时，要紧紧依靠市委的领导，积极与公安、法院、经打办、纪检委等部门密切配合，互相支持，协调动作，打一场严厉打击严重经济犯罪的总体战。
　　为了保障宪法和其他法律的正确实施，坚持社会主义民主和法制，市、区两级院都要不断加强法纪检察工作，依法查处那些公职人员渎职犯罪行为。围绕改革和“四化”建设，结合整顿党风，配合“两打”斗争，重点查处非法拘禁、刑讯逼供、诬告陷害、徇私枉法、玩忽职守和重大责任事故等案件。对于国家机关工作人员极端不负责任，使国家和人民利益遭受巨大损失，以及情节恶劣、后果严重、影响很坏的案件，发现一起，查处一起。在办案中，要坚持法律面前人人平等的原则，刚直不阿，执法如山，以维护国法，保护公民的合法权益。
　　在打击犯罪的同时，市、区两级院要大力开展社会治安综合治理工作，在教育人、挽救人、改造人的“系统工作”中，充分发挥检察机关的作用。依法对监改场所执行国家法律和政策的活动进行监督，促进和提高监改工作既严格又文明的管理质量，贯彻“改造第一，生产第二”，“教育、感化、挽救”等方针。配合全民普法活动，深入社会进行法制宣传，促进全民的知法、懂法、守法活动的开展。
　　为完成检察机关繁重而艰巨的任务，我们必须要把检察干警锻炼成一支懂法律，熟悉业务，敢于献身的精干队伍。通过端正党风活动，增强干警反腐防变的能力，坚定全心全意为人民服务的信念，把思想和行动统一到党章和宪法上来。建立健全政治思想工作的各项制度和措施，采用各种形式，努力提高广大干警的文化水平和业务能力，担负起党和国家交给我们的重任，为不断开创检察工作的新局面，为保卫“四化”，加强社会主义民主和法制建设做出更大的贡献。