关于市九届人大三次会议(书面)几项代表议案办理情况的报告
关于市九届人大三次会议(书面)几项代表议案办理情况的报告


　　　　　　　　　　　　　　　　 鹤岗市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1985年4月26日)各位代表：
　　现将市九届人大三次会议通过的几项议案办理情况报告如下，请审议。
　　去年 4月召开的市九届人大三次会议，通过了《关于在全市开展尊师重教活动》等五项代表议案。市政府对这几项议案很重视，立即召开常务会议进行了专题研究，提出了具体实施方案，并指定有关部门迅速着手落实。6 月份，市政府专门听取了议案办理情况的汇报，进一步提出了具体要求。去年11月和今年 4月初，市政府责成办公室就行动情况做了检查，组织有关部门积极承办，狠抓落实。通过一年多的工作，各项议案所提出的问题都有不同程度的解决，具体情况是：
　　一、关于在全市开展尊师重教活动的议案
　　这项议案通过以后，市政府通过各种有效形式在全市广泛宣传了尊师重教的意义，大张旗鼓地树立尊师重教新风尚。在此基础上，积极动员社会力量广泛地开展了关心教育、支持教育的活动，并采取有力措施扎扎实实为学校和教师办好事，从而提高了教师的地位和待遇，教育工作受到普遍重视。主要抓了以下几项工作：
　　第一、把教育工作纳入政府工作议事日程，做为一件大事来抓。市政府在去年 6月11日召开的常务会议上，专题学习了《中共中央关于教育体制改革的决定》，围绕发展教育事业的重要意义、普及九年义务教育、改革中等教育结构、加强师资培训等问题，进行了认真讨论。市政府认为，搞好教育体制改革，大力发展教育事业，充分发掘我市的智力资源，加速人才培养，事关经济建设、社会发展和科技进步，必须象抓经济工作那样把教育工作抓上去。在这次常务会议上，市政府就教育体制改革、提高师资质量、增加教育投资等问题做出了决定。去年 8月，市委、市政府召开了教育工作会议。会议期间，传达了邓小平同志在全国教育工作会议上的讲话、省委关于贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》的决议、省委主要领导同志在全省五届五次全委(扩大)会议上的讲话，研究了我市教育工作面临的形势和当前改革中需要解决的主要问题，提出并修改了我市《普及九年制义务教育方案》、《调整中等教育结构，发展职业技术教育方案》、《加强教师队伍建设的方案》以及全市教育发展五年规划。通过这次会议，加强了党对教育工作的领导，提高了各级政府对教育工作重要性的认识，引起了全党和整个社会对教育事业的重视，使教育工作真正摆到了各级领导的重要日程。
　　第二、加强了宣传工作，在全市大兴尊师重教之风。为了把尊师重教活动开展好，在教师节之前，市委、市政府向全市下发了《关于开展庆祝教师节活动的通知》，号召全市各行各业和人民群众都要尊师重教，都来扎扎实实地为教师办好事。随后，各级党政领导深入学校，走访慰问教师300多名，把党的温暖和人民的关怀送到辛勤耕耘在教育战线上的知识分子中问。9月9日，市委、市政府隆重举行了庆祝教师节、表彰优秀教师大会，有24名省先进教师、103名市优秀教师和 359名市教育先进工作者受到了表彰，给25年以上教龄的教师颁发了荣誉证书。在教师节前后，《鹤岗日报》举办了“我的老师”征文活动，市广播电台开设了尊师重教专题节目。通过这些宣传活动，尊师重教活动在全市普遍开展，蔚然成风。
　　第三，狠抓措施落实，扎扎实实为学校和教师解决实际问题。在全市教育工作会议上，市委、市政府就尊师重教工作做了明确规定：在发展教育资金方面，要保证逐年增长，其增长幅度要高于财政收入的增长幅度。此外采取各尽所能、多方支援的办法，动员社会方方面面的力量，集中资金，加快学校建设，努力改善办学条件。去年省市投资 373万元，建设装备了教育学院，翻建新建了四中、十中、十二中等中小学校舍。地方财政拨款18万元，用于解决师资培训和发展职业技术教育。同时，在提高教师的社会地位和待遇方面也作了具体的规定，主要有：一是提高教师的政治地位，落实知识分子政策，积极发展优秀教师入党。仅半年时间，全市就有53名优秀教师加入了党组织。二是提高教师的生活待遇，积极解决教师住房难问题。规定从财政预算的教育基建投资中提取 20%，从市区其它单位的住宅建设费中提取2%，用于解决教师住房。三是劳动部门和办学企业积极安排教师子女就业。市教育工作会议后，市政府和教育局领导深入到机关、企事业单位，为中小学“牵线搭桥”，动员各行各业主动为学校和教师服务。各挂钩单位主动为学校排忧解难，做了大量好事、实事。如修上下水、建围墙、添置桌椅、购买教学仪器、平价供应教学用煤等，总价值约 6万余元。一些单位和个体户主动捐款，为学校提供办学资金。市委、市政府拿出 1万元，为全市的中教三级、小教五年以上的教师免费检查了身体。与此同时，严肃处理了殴打、辱骂教师的案件。
　　为了进一步加强教育工作，市政府于今年 3月组建了市教育委员会，充实加强了领导力量。在今年2 月召开的市政府常务会议上决定，对凡经过主管部门批准的农村乡办学校教师及其供养的同居直系亲属，就地转为城镇户口；对已调入市内工作的教师，按职工家属落户规定，在同等条件下给予优先解决，并指定由公安局、粮食局、教育委员会组成专门工作小组负责办理，在较短时间内完成这项工作。今年市政府安排教育事业费 901.1万元，比上年预算安排数增长29.2%，大大高于预算收支的增长比例。为了缓解教师住房紧张的问题， 今年计划新建一座教师住宅楼，同时采取其它办法，解决农村部分教师住宅。
　　二、关于治理市、矿水泥厂粉尘污染的议案
　　此项议案在人代会上通过后，市政府决定由环保局提供无息贷款20万元，用以治理市水泥厂的污染。市水泥厂结合本厂实际，本着先易后难的原则，制定了治理粉尘污染三年规划：1985年重点治理水泥磨、生料磨及水泥包装系统的污染，1986年治理生料破碎系统和煤粉系统污染，1987年重点治理烟囱粉尘污染。同时多次派人到外地考察。目前，水泥厂已用 5万元自筹资金购进 2台电收尘静电发生器及其附件。由于环保贷款去年11月才拨到该厂，使有些设备和材料没能及时订货，影响了治理规划的实施。该厂计划先把应购置的设备、材料尽快购进来，在今年 7月以前完成1985年应完成的治理任务。然后，抓紧着手进行1986年规划治理任务。为了确保规划的落实，加强对日常生产环境的污染治理，市水泥厂设置了环境能源管理科，组建了收尘设备安装队，具体负责粉尘治理及收尘设备的安装、维修和调试工作。为了攻克技术难关，使粉尘污染得到根治，该厂已与鞍山收尘设计院、省建工学院等有关科研单位建立了技术协作关系，以便早日解决高寒地区水泥收尘中含尘气体的结露问题。今年市政府在技术改造计划中，给该厂安排了20万元的银行贷款，下半年进行窑炉改造，以加速污染的治理。
　　矿务局为治理矿水泥厂环境污染问题，几年来已投资100多万元。去年4月人代会通过议案后，矿水泥厂立即派出由 4名工程师组成的考察组，到鞍山、北京、上海等10多个水泥厂进行为期两个月的实地考察。从考察结果看，南方的治理效果虽然比北方要好，但粉尘排放量也未达到国家标准。北方高寒地区布袋收尘中遇到的结露问题均未得到解决。考察组回来后，矿务局决定采取招标办法寻找最优方案，并邀请鞍山除尘设备厂的技术人员进行测试。从投标单位提出的治理方案看，都不够理想。因此，矿水泥厂一方面继续积极治理，改造窑炉，对现有设备进行大修，在布袋收尘室里采取保温措施，缩小温差，并从加强管理入手，减少跑冒滴漏，把污尘排放量降下来；另一方面计划“七五”期间在郊外新建一座年产20万吨的水泥厂，现有水泥厂实行转产。
　　三、关于治理市农药厂环境污染的议案
　　此项议案在人代会上通过后，市政府决定从环保贷款中拿出15万元用于治理农药厂污染，并责成环保局和农药厂一道落实治理办法。主要采取三项措施：一是对有毒光气进行治理。去年，农药厂从沈阳购进了光气处理最优材料—Sn7501催化载体，安装了尾气回收塔，让尾气在回收塔中通过Sn7501，变成无害气体，从而解决了光气污染。二是对含酸污水进行治理。去年农药厂制定了清污分流方案，安装两套管道，既可减少污染，又可节约一半生产用水。因连续发生两次爆炸事故，影响了施工。该厂决定近日组织开工，年底前竣工交付使用。此外还将对含酸废水进行提纯，提高浓度，生产工业酸。三是废渣治理。该厂新建了沉淀池，对沉淀的废渣及时清理卖给钢铁厂、南山锅厂等单位，变废为宝，既减少了污染，又提高了效益。虽然农药厂在三废治理上采取了一些措施，取得了一定效果，但由于该厂位于居民区，原有设备陈旧，排毒问题尚未杜绝。为了从根本上治理该厂污染，市政府正努力做搬迁农药厂的工作。但因搬迁费高达 600万元，仅靠地方财力实难解决，为此，索长有市长曾专程去省化工厅研究农药厂的搬迁经费问题。在尚未取得省政府资助的情况下，尽力加快农药厂的治理工作，采取限制高毒农药的生产，加强管理，更新设备，分阶段治理的办法，积极创造条件，在“七五”期间解决好农药厂的污染问题。
　　四、关于建设向阳地区集市贸易市场大棚的议案
　　此项议案提出后，市政府责成向阳区政府会同矿务局、工商局、城建部门进行研究，制定落实方案。经过几次研究，决定封闭振兴路，改做商业街，建一座集市贸易塑料大棚。在振兴路封闭之前，要先修好光明路，新建前进路，使通往东山、新一方面的车辆由解放路经光明路、前进路运行。在这条路施工中，由于遇到历史罕见的连雨天，影响了施工进度。加上矿务局在振兴路修建煤气管道，还有其它一些单位也在此路段施工， 使这一工程一直没有落实。去年9月份，矿务局有关领导对原来确定封闭振兴路的方案提出异议，主张把集市贸易市场建在光明路，由于选址问题难以确定，延误了大棚建设。为了尽快落实这一议案，市政府在今年 3月召开的九届十次全体会议暨全市计划和经济工作会议上，把其列为今年市政府为全市人民要做的十件好事之一，下决心在年内建成。市政府现已责成副市长安永范同志牵头，与有关部门和单位进行沟通，积极落实资金、地点、材料等问题。4月8日，市矿领导为尽快解决向阳区集市贸易市场地点问题，共同到向阳区进行实地考查，已确定在简易楼东侧20米处修建。待现有几十户居民搬迁问题解决后，即可组织有关部门施工，力争年内交付使用。
　　五、关于解决我市环卫人员、车辆不足和修建公共厕所的议案
　　九届人大三次会议通过代表提出的议案之后，一市政府专门召开会议，进行了研究，决定按着“人民城市人民建”、“大家动手，分头建设”的精神，动员全市各方力量共同解决这个问题。市政府本着“量力而行，尽力而为，积极工作，逐步改善”的原则，从去年以来，全市新增环卫工人20名，新增吸粪车 4台。各企业单位也新建、维修了一批厕所。今年市政府决定从地方财政支出中安排42万元用于购置垃圾车和新建20个公共厕所，同时动员社会各方力量共同修建，解决群众上厕所难的问题。为解决环卫车辆不足问题，矿务局今年投资10万元为向阳区购进1台扫道机，2辆自背车。今年初市政府对城市生活垃圾重新划分责任区，落实了责任制，结合市容整顿督促有关单位清除建筑残土和垃圾，重新明确了“门前三包”制度，使环境卫生有了进一步改善。
　　但是，由于我市环卫工作历史欠账较多，环卫基础设施比较薄弱，彻底解决环卫人员、车辆、厕所严重不足的问题，还需要多方努力。因为每年城市维护费可靠来源只有 410多万元，其中环卫经费为150万元，除环卫人员开支和车辆养护费一年要占用去120万元外，拿不出较多的钱用于环卫基础建设。市政府今后在安排城市维护费时将适当增加环卫方面投资外，还要继续贯彻“人民城市人民建”的方针，采取“四自一联”的办法，调动各方面的积极性，共同解决环卫方面存在的问题。与此同时，要结合城市改革，理顺环卫管理体制，强化管理措施，使全市人民极为关注的环境卫生问题得到有效治理。