政治中共鹤岗市委员会·整党· 【整党工作概况】 按照中央和省委的部署，鹤岗市用了 5年时间，分2期、7批，有计划、有步骤地整顿了全市党的各级组织。到1986年11月底，整党工作全部结束。
全市参加整党的共有78个党委，225个党总支、2,047个党支部，28,430名党员。本市整党工作共分为2期，第1期为整党试点时期，第2期为全面整党时期。第1期整党试点是从1981年10月开始的。整党试点分3批进行，到1984年8月结束，大体用了近3年时间参加整党试点的有8个党委、25个党总支、240 个党支部，共计3,301名党员，占全市党员总数的11.7%。在试点的基础上，第2期全面整党是从1984年11月开始的，全面整党分4批进行。第 1批整党从1984年11月份开始，到1985年9月基本结束。参加这批整党的是市直机关，共有6个市级领导班子和74个市直机关单位。其中含党委16个、党组26个、党总支25个、党支部 179个，共有党员3,240。第2批整党从1985 年7月开始，到1986年4月基本结束。参加这批整党的有5个区直机关、29个街道办事处、35个县级企事业及部分基层企事业单位。其中含党委32个、党组 2个、党总支60个、党支部689个，共有党员12,528名。第3批整党从1986年 1月开始，到1986年10月基本结束，参加这批整党的有 5个乡机关、48个村，还有部分县级企事业和基层企事业单位。其中含党委20个、党总支122个、党支部743个，共有党员3,874名。第4批整党从1986年4月开始，到1986年9月基本结束。参加这批整党的是矿务局系统的15个矿、厂、处的基层单位。其中，含党委 2个，总支、直属支部232个，共有党员9,361名。
5年来，认真贯彻执行中央、省委关于整党工作的各项决定、指示和要求， 主动取得省指委办公室和省指委派驻我市整党联络组、巡视组的指导、帮助，加强了对整党工作的领导，使全市整党工作得到健康发展。经过各级党组织和广大党员的共同努力，我市整党工作取得了明显成效，党内存在的思想、组织、作风不纯的问题得到了较好地解决，统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织的四项任务已经完成，基本达到了中央整党决定规定的五条标准。
在整党过程中，针对不同批次要完成的整党任务，主要抓了以下几个方面工作：
一、充分准备
在每批整党开始之前，市委和各级党委都集中精力做好整党准备工作。一是抓思想落实。各级党委采取办班讲课的方式，在整党前对党员进行整党重大意义的教育，加深党员对整党重要性、必要性和迫切性的理解，提高党员积极参加整党的自觉性；二是抓问题落实。为了找准整党要解决的共性和个性问题，采取开座谈会、家庭走访、个别谈心、民意测验、设意见箱等方式，广泛征求了党内外群众的意见。市直机关整党时，市委在整党前曾两次召开党外民主人士座谈会征求意见。参加这批整党的74个单位，在整党前共召开座谈会 862次。各整党单位还在广泛征求意见的基础上，普遍以党的基层组织的基本任务、党员标准和党员干部条件为尺度，对党组织和党员状况进行了分析，通过去伪存真，去粗取精的党内状况分析，从中找出了带有倾向性的问题。三是抓组织落实。各单位在整党之前，都建立了整党办事机构，依据整党工作量的大小，抽调专人抓整党工作。全市共成立整党办事机构280个，抽调整党工作人员1,237人，其中，处级干部187人，科级干部565人，一般干部485人。
为了促使各党委做好整党准备工作，市委建立了整党准备工作检查、验收制度。在每批整党开始前，都组织力量，逐个单位检查验收整党准备工作。全面整党后，集中搞了 4次整党准备工作检查验收，其中有31个单位因验收不合格被卡住，经过第二次验收合格后，开始转入整党。
二、系统教育
整党开始后，各级党组织都十分注重解决党员的思想问题；加强党员教育工作。针对党员中普遍存在的模糊认识，系统进行了10个方面教育。即否定“文革”教育、改革形势和任务教育、党的方针和政策教育、理想教育、宗旨教育、全局观念教育、组织纪律教育、党员标准教育、实事求是教育、正确开展批评与自我批评教育。为了使教育收到实际效果，我们从三个方面加强了教育工作：一是规定了学习内容，组织党员认真通读了《党员必读》、《毛泽东同志论党的组织和作风》、《十一届三中全会以来文件简编》三本书和中央规定学习的文章。对《党章》、《准则》、《体改决定》中的重要章节，进行重点辅导。二是确定了教育重点。我们把以理想、宗旨、纪律教育为内容的党性教育做为重点，并把党性教育做为治本的措施，贯穿整党工作的始终，着重解决了党员存在的理想不坚定、宗旨不牢、组织纪律观念淡薄等思想问题。对老党员主要进行了树立远大理想，余热为党发光的教育；对青年党员主要进行了坚持党员标准，增强组织纪律观念教育；对机关党员主要进行了全心全意为人民服务的宗旨教育；对企业单位党员主要进行了党的方针、政策教育和全局观念教育；对农村党员主要进行了改革形势任务教育。三是注重了教育方法。整党期间，全市共举行各种报告会、讲演会等活动84场次，党员直接受教育面达2.8万多人次。
三、边整边改
整党中，我们在认真解决党员思想上存在的“无形”问题的同时，抓住“有形”的问题扎扎实实地进行了边整边改，以整改的实际效果，扩大整党影响，推进了整党工作。我们认真解决了群众关心的吃水难、乘车难、住房难、就医难、入学难、行路难、上厕所难等实际问题；注意纠正了在就业、上学、招干、住房、落户等方面存在的以权谋私问题；注意抓了机关存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的作风问题。特别对新的不正之风和经济犯罪活动，进行了坚决纠正和严厉打击。在整改过程中，我们在各整党单位开展了以“九清九查”为主要内容的清经济活动，定期组织了财经纪律大检查和党风工作大检查，坚持做到了具备整改条件的问题及时改，群众关心、反映强烈的问题重点改，暂时不能解决的问题制订出积极的改进措施，使整改工作落到了实处。
为了使整改取得令群众满意的效果，从四个方面加强了整改工作：一是层层落实整改责任制，定期通报整改工作情况。把清理和纠正各种不正之风做为整改的突破口。第一批市直机关整党认真纠正了机关干部下基层超标准吃喝风，各单位领导干部带头制定工作守则，补交超标准吃喝款。第二批县区机关和企事业单位整党，突出行业特点，认真清理了行业不正之风。煤矿系统清理了以煤谋私问题，林业系统清理了以木谋私问题，水电单位清理了“水霸”、“电霸”的问题。工商、税务等部门都认真纠正了利用职权吃、拿、卡、要的问题。第三、四批基层和农村整党，认真纠正了滥发奖金、实物，党政干部经商牟利等不正之风。通过认真清理和纠正不正之风，迅速地打开了整改工作局面；三是开展“敲钟问响”活动。为了尽快查清领导干部中存在的问题，市委对全市科级以上干部实行“敲钟问响”。市委书记找市委常委逐个谈话，常委自己找分管战线各单位的党委书记谈话。市长找局长谈话，局长找科长谈话。在逐级谈话中，要求每一名干部对自己有无新老不正之风问题表明态度，并以党性做保证“敲钟问响”活动的开展，使领导干部中的不正之风得到了进一步清理；四是认真查处大案、要案。各级党委对清理出来的案件，采取党委主要领导牵头，整党办、贯彻办、经打办和司法部门联合办案的办法，既提高了办案质量，又加快了结案速度。对重大案件实行领导包案制度。 全市共有8名市级领导、78名处级干部和 166名科级干部，直接参与包案、办案。市委和各级党委还采取公开处理案件的办法，对党员进行遵纪守法的教育。在整党期间公开处理了34起经济案件，全市有 85%的党员受到了教育。不仅起到了打击坏人，而且起到了教育群众，宣传整党成果的作用。
四、慎重组织处理，郑重党员登记
在整党工作进行到组织处理和党员登记这一阶段时，坚持高标准、高质量整党，严肃、认真，慎重、郑重地抓好了组织处理和党员登记工作。具体措施是把住“四关”：一是把住错误事实审核关。各级党组织在组织处理前，组织相当的力量，对每一名受处理党员的问题进行查证核实。查清错误事实，分析犯错误原因，对错误事实含混不清、证据不足的从不放过。二是把住审批关。首先由处理对象所在单位党支部，依据《党章》，提出处理意见，然后召开支部党员大会讨论通过，报上级党委审批。属于“文革”问题需做结论的，报核查办审定；属于党纪处分的由同级纪检部门办理。处理意见形成后，允许本人说明情况，允许保留意见。在整党期间，全市共处理了 391名犯错误的党员，基本都做到了事实清楚，证据确凿，处理恰当，手续完备，定性准确。三是把住登记前的党员教育关。各级党组织在党员登记前，加强了党员标准教育和合格党员教育。要求党员认真总结这次整党的收获，对照《党章》、《准则》，进一步查找自己不合格的问题。还广泛开展了党员谈心、交心活动，互相批评，互相提希望，增进了党员之间的团结。各级党组织还重点帮助犯错误的党员从思想上查找犯错误的原因，鼓励他们改正错误，争做合格党员。四是把住登记中的组织谈话关。对预已登记的党员，党委正式审批前，都由党委负责同志逐个进行谈话。帮助党员进一步端正登记的动机，进一步增强对党的认识，进一步明确争做合格党员的努力方向，使党员受到了一次深刻地教育。
五、加强后期建设，巩固整党成果
主要抓了四项工作：一是开展“回头看”活动，组织整党结束的单位，总结回顾整党以来整党成果的巩固情况。市直机关整党结束半年后，专题组织了一次“回头看”情况检查。采取召开座谈会等方式，推广了市报社“四查四看”的经验。二是进一步健全党内生活的各项制度，狠抓了“三会一课”制度、党员学习谈心制度、领导班子民主生活会等各项制度的落实。整党以后，市委多次下发有关党的建设的文件，定期检查各党委执行党内生活制度的情况。1986年就下发了 4个文件，组织了两次党的建设工作检查。三是开展“创先争优”活动。整党结束后，每年各党委都表彰一批先进党支部，优秀共产党员，为各级党组织和广大党员树立学习的榜样。全市1986年又有25个党支部分别被评为模范、先进党支部，有 287名党员被评为模范、优秀共产党员。四是建立定期“回访”制度，认真解决整党遗留的问题。市委对结束整党的单位，采取每半年“回访”一次的办法，促进了整党遗留问题的解决。我市第 2期的第一、二批整党结束后，共遗留案件20起，各党委领导亲自过问，落实专人抓这些问题，到全市整党结束时，这些案件都得到了妥善的解决。
【整党收获】 经过5年整党，主要收获是：
一、党内的思想得到了统一，党员的政治素质明显提高
这次整党的最大收获，是彻底清理了“文革”遗风，用马克思主义基本理论知识武装了党员的头脑，使全市党员的思想进一步统一，广大党员的政治素质有了明显提高。
广大党员统一了对建设具有中国特色的社会主义的认识，从理论和实践的结合上，加深了对十一届三中全会以来党的路线、方针、政策正确性的理解；统一了对改革的认识，充分认识到改革是实现四化的根本大计，不改革就没有出路，进一步端正了业务工作指导思想，坚定了搞好经济和政治体制改革的信心；统一了对否定“文革”的认识，认清了“文革”的危害，消除了派性隔阂，从思想到感情，彻底否定了“文化大革命”。
广大党员的共产主义信念更加坚定，为人民服务的宗旨更加牢固。整党前，有 60%的党员对实现共产主义产生动摇，为人民服务的宗旨树的不牢。有的老党员存在着“蜡头不高，没啥亮头”的退坡思想，有的年轻党员存在共产主义可望不可及的“渺茫论”思想。有部分党员斤斤计较个人得失，伸手向党要名、要利、要待遇，甚至以权谋私，违法乱纪。在整党中，广大党员通过学习整党文件和自我教育，清理了个人主义思想，摆正了个人与集体的关系，把党和人民的利益放在第一位，把干好本职工作同共产主义远大目标联系起来，满腔热情地为党工作，为人民服务。整党期间，有468名党员拒收礼物，拒收金额5.4万多元。全市党员为群众做好事7.3万多件。
广大党员的先锋模范作用更加突出。通过整党、合格党员和基本合格党员由整党前26,857名增加到27,879名，基本不合格和不合格党员由整党前的1,291名减少到269名。广大党员热爱社会主义，热爱人民的思想感情进一步增强，立党为公、克己奉公的思想进一步树立，进取、实干、献身精神大力发扬。5年来，全市涌现出1,540名优秀党员，其中栾玉田等 5名党员受到省委表彰。
二、基本实现了党风根本好转，群众意见较大的一些问题得到了解决
各级党组织把整顿党的作风做为这次整党的重点，认真纠正了各种利用职权谋取私利和对党对人民不负责的官僚主义，纠正了新老不正之风。
各种不正之风得到了清理和纠正。①清理出党政干部经商办企业15人，已经全部停业。②清理出滥发实物人数 5,342人，核款45万元，已退回近39万元；③清理出倒买倒卖国家紧缺物资23人，获利31,900元，已处理23人，追缴金额1.5万元；④清理出拖欠公款人数达3,846人，金额202.7万元，整党期间已经有3,154人还款191.2万元；⑤清理出乱摊派单位18个，核款6,161元，已全部纠正；⑥清理出滥发“小红包”、发放不合理奖金，涉及 613人，金额达94,890元，已有600人退回，金额80,140元。其中涉及处级干部171人，得款27,609元，退回27,309元；⑦清理出侵占公款建私房78人，核款33,630元，已有75人退还，核款32,947元。清理出买房卖房有问题人数15人，违纪金额11,305元，已有8人退回，追交款5,025元；清理利用职权多占住房41人，多占面积，已全部退还；⑧清理出利用公款大吃大喝 1,134人，挥霍款额40,300元，已处理257人，追缴金额24,200元，已退款人数为877人，退款金额18,556元；⑨清理出偷税漏税单位21个，漏交金额80多万元，已全部补交；⑩清理出损失浪费金额 199,500元，对25名责任者做了处理；⑾清理出不合理购买小汽车83台，全部封存；⑿拆除了 135台领导干部不合理安装的电话，将 170台高级电话机更换成普通电话机；⒀清理出突击提职27人，已纠正13人；⒁清理出私设“黑金库”91个，金额达73,900元，已将“黑金库”全部查封，款额清缴收回国库。
清经济，查处大要案取得了显著效果。整党期间，全市共清理出各种经济问题 1,130件，查出有经济问题的人1,246名，查出总金额达207,633元。已追缴出用公款请客送礼款62,608元，贪污诈骗款123,624元，行贿受贿款 8,418元。共计追回款194,650元，追缴出的款额占查出总金额的93.8%。全市共立案243起，其中，官僚主义造成重大损失案19起，倒买、倒卖13起，贪污盗窃75起，行贿受贿 7起，严重以权谋私案30起，违反财经纪律案37起，其它违纪案62起，其中万元以上大案10起。已结案 210起，已移交司法部门的22起，本单位遗留查处的11起。案件涉及金额634,500元，已收回375,100元。案件涉及352人，其中党员207人，科级以上干部104人。共处理了220人，其中受党纪处分的185人，受政纪处分的30人，受刑事处分的7人。
群众关心的问题得到了初步解决。整党期间，全市用于生活方面的投资81,865万元，建造了文化宫、医院、煤气站等几十座大型社会公共设施，兴建了 700,190平方米住宅，购置了37辆公共汽车，新建了中小学校舍70,316平方米，修铺了 250多条道路，新建了微波站，为群众解决了许多生活问题，使群众看到了整党成果。
机关作风有了很大改进。各级机关干部通过整党，克服了官僚主义工作作风，树立了为基层服务的思想，深入基层、现场办公，主动地为基层解决实际问题。整党前后相对比，各级机关相对减少会议991次，减少文件988份。深入基层调查研究增加1倍，共解决实际问题3,379件。
三、党的组织更加纯洁壮大，党的纪律明显加强
认真进行核查“三种人”和组织处理，纯洁了党的组织。经过整党，全市各单位的“文革”沿革已经搞清，影响全市的10起“文革”大事件已经查清结案。80名核查对象的问题已经全部查清结案。其中定“三种人” 5人，定严重错误的23人，定一般错误的39人，定一般性问题的10人，构不成问题的 3人。对定“三种人”和严重错误的人中，给予党纪处分的19人，行政处分的3人，缓登和不予登记的4人，不予处分的2人。
按照《党章》规定和中央整党决定的要求，各级党委坚持从严治党的方针，对违纪和不起作用的党员进行了严肃的组织处理。处理分三种情况，一是出党的共 107人，其中开除党籍13人，不予登记58人，取消预备党员资格10人，要求退党、自行脱党、拒绝参加整党予以除名的25人，劝退 1人。二是受到其它党籍处分的共105人。其中留党察看30人，撤销党内职务2人，党内严重警告26人，党内警告47人。三是受到其它处理的169人，其中缓登154人，延长预备期15人。全市共处理了381人，受处理面占党员总数的1.34%。
发展新党员，壮大了党员队伍。整党期间，各党委把符合党员条件的非党积极分子及时吸收到党内来，全市 5年内共发展新党员4,102名，其中知识分子和专业人员1,845人，占发展新党员总数的44.9%，生产一线工人 1,397名，占发展新党员总数的34.1%。非党积极分子队伍由整党前的13,246人增加到17,355人。整党以来，提出入党申请的有 7,576人，积极分子队伍的素质也有了明显提高。
通过整党，更加严明了党的纪律，广大党员通过学习《党章》、《准则》，遵纪守法的自觉性大大增强。出现了“三多三少”的新变化：一是定期参加党的组织生活的多了，长期不参加党的活动的少了。整党前，全市有 30%的党员不能按时参加党的生活，有35个党委(党组)的领导班子，不能按期召开民主生活会。整党以后，党员参加组织生活率达到了95%以上。有92%的党委、党组都能按期召开民主生活会；二是讲党性，讲原则，顾大局，识整体的党员多了，遇事总为个人或小集体打算的党员少了。整党期间，广大党员自觉遵守党的纪律，做到了有令必行、有禁必止。市委提出纠正滥发奖金和“小红包”等不正之风的要求后，全市有 613名党员带头退交不合理奖金和其它物品，为群众做出了样子。三是对不良倾向敢批评、敢斗争的党员多了，甘当老好人的党员少了。在整党期间，有相当一部分党员带头自觉地向党组织揭发反映问题，表现了对党的事业高度负责的精神。
四、各级领导班子的结构得到改善，战斗力进一步增强
在整党中，市委和各级党委把加强领导班子建设作为重点，按照干部四化的标准，有计划、有步骤地进行了充实、调整，狠抓了思想和作风建设，使各级领导班子得到了全面加强，班子状况发生了深刻变化。
领导班子结构趋于合理。整党以来，全市共调整了146个处级领导班子，先后提拔了317名副处级以上干部。班子平均年令由49.5岁下降到46.4岁，具有大专文化程度的由31%上升到60%。基层班子共调整了604个，调整充实518人，班子平均年令41.2岁，具有高中以上文化的比调整前增加了40%。
领导班子的战斗力进一步增强。在调整之后，各级党委不失时机地加强了领导班子的思想、作风和业务建设，使领导班子的政治素质和工作水平都有了明显提高，战斗力进一步增强。一是团结更加紧密了，班子成员之间能够经常谈心、交心，互相支持、互相信任，推功揽过，敢于批评，形成了集体的向心力；二是党内生活制度和工作制度进一步完善。各级领导班子坚持了党的民主集中制原则，注意发挥了集体的力量和智慧，认真执行了学习制度、民主生活会制度和各项工作制度；三是办事效率明显提高。矿务局党委改变作风，把常委会搬到基层开，能解决的问题当即拍板。八矿一处副总以上领导干部，1986年以来人均每月下井10次以上，深入生产工作现场，实行面对面的领导，及时发现问题和解决问题。四是先进层进一步扩大。经过整党，在全市2,047个党支部中，一类党支部由整党前的944个增加到150个，二类党支部由898个减少到510个，三类党支部由205个减少到33个。全市涌现出先进党支部405个，全市有491个单位被授予省、市、局、矿的双文明建设先进集体称号，有 7个处、科级企业被授予省“六好企业”。
在加强党的建设同时，各党委还注意加强了团的建设，提拔了 996名优秀团员充实到各级团的领导岗位，调整充实了团的各级领导班子。发展了8,683名新团员。吸收了363名优秀团员入党。
五、改革迈出了新的步伐，生产和各项工作有了新的起色
整党以来，全市改革工作不断深入，健康发展。市委、市政府提出了“依托资源，以煤为主，综合发展，建设现代化的工业城市”的指导思想，先后制定并下发了 7个有关放宽政策，推进改革的规定性文件。积极稳妥地进行了经济体制改革，矿务局认真落实了以投入产出总承包为核心的经济责任制。全市国营、工商企业和集体企业全都放开经营。各企业加强内部管理，普遍推行了经济承包责任制，充分利用自己的资源优势及拳头产品，加强了与国外、省外、本省和本市的横向经济联合，建立了稳定的经济协作关系。仅整党 5年来，全市有40几户企业同省内外签订了95项经济开发项目，增加产值 4,100多万元。省级以上名优产品已达28种，比整党前增加24种。在搞活农、林业方面，全郊实行家庭联产经济承包的村屯已达100%，从事各种商品生产的专业户达 2,490户，各林场实行了承包经营，从根本上改变了统得过死的局面，使营林面积不断扩大，生产效益逐年提高。在搞活流通方面，放开了粮油市场，放宽了经营政策，兴建起 6个贸易中心，个体户和集体服务公司逐年增多，农贸市场成交额比整党前大幅度增长。在领导体制改革方面，市委，市政府在起重机厂、食品公司等一批骨干企业推行了厂长(经理) 任期目标责任制，改变了过去由党委包揽一切的局面。强化了以厂长为中心的生产指挥系统。认真总结了实行厂长负责制以后党组织如何发挥保证监督作用的新经验。在干部制度改革方面，实行了领导干部离、退休制度，废除了实际存在的领导干部终身制，实行了新提拔干部试用期制度，干部定期考评制度，认真解决了干部能上能下的问题。
整党不仅推进了改革，也促进了生产和各项工作。全市工业总产值自1981年以来逐年增长，1985年达到82,613万元平均每年增长4.9%。全市1985年财政收入达到4,003万元，5年来平均每年递增9%。矿务局原煤产量1985年达到1,618万吨，比整党前增产293万吨，已跃居东北煤矿之首，全国第四位。地方工业克服原材料涨价、电力不足等一些实际困难，产值和利润都比去年同期有了新的增长。全市基本建设、商业、交通、农业、林业等各行各业的生产形势都好于往年，文教、卫生、政法、机关等系统的各项工作都迈出了新的步伐，出现了全面大上的可喜局面。
